ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Томская область, ЗАТО Северск, 22 декабря 2025 года г. Северск
Судья Северского городского суда Томской области Панкова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного эксплуатационного учреждения ЗАТО Северск, ОГРН 1137024001619, ИНН 7024038246, адрес юридического лица: Томская область, г. Северск, ул. Лесная, д. 6а, стр. 4,
УСТАНОВИЛ:
25.11.2025 в Северский городской суд Томской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1. ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Муниципального бюджетного эксплуатационного учреждения ЗАТО Северск (далее – МБЭУ ЗАТО Северск).
Согласно протоколу об административном правонарушении № 1266 от 19.09.2025, составленному судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России Подобашевой Н.В., 15.01.2025 в 00 часов 00 минут 00 секунд МБЭУ ЗАТО Северск, являясь должником по исполнительному производству **-ИП, возбужденному 13.07.2023 на основании исполнительного листа серия ФС ** от 20.05.2022, выданного Северским городским судом Томской области по делу № 2-339/2022 на основании решения Северского городского суда Томской области от 13.04.2022, вступившему в законную силу 20.05.2022, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ по постановлению заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области (далее - МОСП по ВИП УФССП по Томской области) ** от 09.11.2023, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ по постановлениям врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Томской области ГМУ ФССП России ** от 19.06.2024, ** от 19.07.2024, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ по постановлениям Северского городского суда Томской области от 04.10.2024 **, от 31.10.2024 № 5-440/2024, от 21.03.2025 № 5-43/2025, не исполнило требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: не исполнило обязанность не позднее двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести показатели качества сточных вод, сбрасываемых в р. Томь, являющуюся водным объектом рыбохозяйственного значения, через расположенные в г. Северске Томской области водовыпуски ливневой канализации: выпуск №1 по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Ленина, д. 18 (пересечение улиц Ленина и Парковая), выпуск № 2 по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Ленина, д. 46 (район СК «Дельфин»), выпуск № 3 по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Ленина, д. 64, (пересечение улиц Ленина и Куйбышева - 22 квартал), выпуск № 4 по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Ленинградская, д. 2 (территория ДОК 1), выпуск № 5 по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Ленинградская, д. 2 (территория ДОК 2), в соответствие с установленными нормативами допустимого сброса загрязняющих веществ в водный объект, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем до 15.01.2025 постановлением о назначении нового срока исполнения от 06.12.2024 (л.д.3-4).
Представитель МБЭУ ЗАТО Северск Еремина Е.А., действующая на основании доверенности от 02.09.2024, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие директора МБЭУ ЗАТО Северск. Дополнительно указала, что производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ ст. 17.15. дополнена ч. 1.3, в соответствии с которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. То есть новыми положениями закона не предусмотрена (исключена) административная ответственность юридических лиц (должников-бюджетополучателей) за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей МБЭУ ЗАТО Северск и СОСП по Томской области ГМУ ФССП России на основании ст.ст. 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку они извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении рассмотрения дела от них не поступало.
Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Исходя из статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
В силу статей 105, 113 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено и из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании исполнительного листа серии ФС **, выданного 20.05.2022 Северским городским судом Томской области по результатам рассмотрения 13.04.2022 дела № 2-339/2022, решение по которому вступило в законную в силу 20.05.22, МБЭУ ЗАТО Северск обязано не позднее двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести показатели качества сточных вод, сбрасываемых в р. Томь, являющуюся водным объектом рыбохозяйственного значения, через расположенные в г. Северске Томской области водовыпуски ливневой канализации: выпуск №1 по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Ленина, д. 18 (пересечение улиц Ленина и Парковая), выпуск № 2 по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Ленина, д. 46 (район СК «Дельфин»), выпуск № 3 по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Ленина, д. 64, (пересечение улиц Ленина и Куйбышева - 22 квартал), выпуск № 4 по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Ленинградская, д. 2 (территория ДОК 1), выпуск № 5 по адресу: Томская область, г. Северск, ул. Ленинградская, д. 2 (территория ДОК 2), в соответствие с установленными нормативами допустимого сброса загрязняющих веществ в водный объект.
В рамках исполнительного производства **-ИП в отношении МБЭУ ЗАТО Северск должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии соответствующего постановления.
03.08.2023 в связи с неисполнением должником - МБЭУ ЗАТО Северск требований исполнительного документа по исполнительному производству **-ИП взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 19.09.2023.
Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, МБЭУ ЗАТО Северск на основании постановления от 09.11.2023 привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
На основании постановлений от 19.06.2024 и от 19.07.2024 МБЭУ ЗАТО Северск привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Постановлениями Северского городского суда Томской области от 04.10.2024 **, от 31.10.2024 ** МБЭУ ЗАТО Северск привлечено к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.
06.12.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Томской области должнику МБЭУ ЗАТО Северск установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15.01.2025.
Постановлением Северского городского суда Томской области от 01.03.2025 ** МБЭУ ЗАТО Северск привлечено к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.
В определенный постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.12.2024 срок, а именно - до 15.01.2025, возложенное на МБЭУ ЗАТО Северск обязательство по исполнению исполнительного документа, который содержит требования неимущественного характера, связанные с приведением показателей качества сточных вод, сбрасываемых в р. Томь, являющуюся водным объектом рыбохозяйственного значения в соответствие с установленными нормативами допустимого сброса загрязняющих веществ в водный объект, исполнено не было.
19.09.2025 в отношении МБЭУ ЗАТО Северск составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).
Конституция Российской Федерации устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
В силу ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении, которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Положения ч. 2 ст. 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.
Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Указанный Федеральный закон вступил в силу и подлежит применению с 11.08.2025.
Таким образом, данной нормой урегулированы вопросы, касающиеся исполнения должниками-бюджетополучателями требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, а именно установлен специальный субъект административного правонарушения - должностное лицо органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, при этом административная ответственность непосредственно юридических лиц - органов государственных власти (государственных органов), органов местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения данной нормой не предусмотрена.
Часть 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является специальной нормой по отношению к положениям ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а потому подлежит применению в данном случае с момента введения ее в действие, т.е. с 11.08.2025.
В связи с чем, начиная с 11.08.2025 данная категория дела в отношении государственных (муниципальных) казенных учреждений подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду того, что муниципальное учреждение, коим является МБЭУ ЗАТО Северск, более не является субъектом состава административного правонарушения, предусмотренного как ч. 1, так и ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь п. 5 ч. 1 ст.24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного эксплуатационного учреждения ЗАТО Северск, ОГРН 1137024001619, ИНН 7024038246 по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья С.В. Панкова