РЕШЕНИЕ
13 мая 2026 года г. Новоалтайск
Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Турлиу К.Н., рассмотрев жалобу Рониной Е.С. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДАТА НОМЕР о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДАТА НОМЕР Ронина Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 375000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Ронина Е.С. обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В качестве основания своей жалобы Ронина Е.С. указывает на принятие исчерпывающих мер в целях обеспечения соблюдения установленных требований. Превышение нагрузки на ось допущено не было, ранее введенные ограничения сняты. Закон, примененный правоотношениям, утратил силу. Штраф подлежит замене на предупреждение.
Ронина Е.С. в судебное заседание не явилась, извещена. Ходатайств об отложении заявлено не было, на организованный сеанс ВКС не явилась.
Защитник Рониной Е.С. – Теплова Ю.В. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, дополнительно пояснила, что материальное положение Рониной Е.С. тяжелое, она страдает онкологическим заболеванием, проходит дорогостоящее лечение.
Судья считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав защитника, исследовав материалы дела и проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Жалоба подана в установленный законом срок ДАТА, копия постановления получена ДАТА.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушения, к которым отнесено, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Часть 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции на дату возникновения правоотношений) предусматривает ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.
Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 23.5 Правил дорожного движения).
В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к этим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к данным Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.
Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением случаев, установленных данной нормой, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.
Как следует из материалов дела, ДАТА в 14:27:08 на АДРЕС водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством «Хендэ Gold», государственный регистрационный знак НОМЕР, допустил перевозку груза на нем в составе 3-осного одиночного транспортного средства собственником (владельцем) которого является Ронина Е.С., допустил перевозку груза с превышением показателя по нагрузке на ось № 2 на 10,66% (0,853 т.), двигаясь с нагрузкой 8,853 т. на ось №2 при допустимой 8 т.; на ось № 3 на 10,70% (0,856 т.), двигаясь с нагрузкой 8,856 т. на ось №3 при допустимой 8 т., без специального разрешения, чем нарушила часть 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ, пункт 23.5 Правил дорожного движения.
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством "UnicamWIM" (заводской номер САМ23004506), работающим в автоматическом режиме, поверка действительна до ДАТА.
Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и иными собранными по делу доказательствами.
Согласно положениям ст. 26.2 КоАП РФ, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, фактические данные устанавливаются, в том числе, показаниями специальных технических средств.
Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (ст. 26.8 КоАП РФ).
Оснований усомниться в правильности технических средств измерения не имеется. Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, предназначенным для измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении, для измерений нагрузки на ось, на ось в группе осей, общей массы транспортных средств, габаритов ТС, Unicam WIM, заводской номер CAM23004506, имеющим действующее свидетельство о поверке. Названная система измерения зарегистрирована в Государственном реестре средств измерений.
Вопреки доводам жалобы должностным лицом не допущено нарушений норм вышеуказанных Правил перевозок грузов.
В соответствии с пунктом 2 Примечаний к Приложению N 3 к Правилам группы сближенных осей, имеющих в своем составе оси с односкатными и двускатными колесами следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющих в своем составе оси с односкатными колесами.
Согласно пункту 3 Примечаний к Приложению N 3 к указанным Правилам для группы сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящего Приложения.
Допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами (пункт 4 Примечаний к Приложению N 3 к Правилам).
Согласно материалам дела транспортное средство марки «Хендэ Gold», государственный регистрационный знак НОМЕР, в составе 3-осного одиночного транспортного средства имеет одну группу сближенных сдвоенных осей с расстоянием между сближенными осями - 1,33 метра.
Следовательно, допустимая нагрузка на ось транспортного средства с учетом Приложения N 3 к Правилам для данного транспортного средства составляет для группы сближенных сдвоенных осей - 16 тонн.
Допустимая нагрузка на вторую и третью оси транспортного средства была определена путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, что соответствует требованиям пункта 4 Примечания к Приложению N 3 к Правилам. В рассматриваемой группе сближенных сдвоенных осей на каждую из двух осей - 8 тонн (16/2).
При этом фактическая нагрузка на вторую ось указанного транспортного средства в группе сближенных сдвоенных осей составила 8,853 тонны, что превысило предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 10,66% (0,853т.); на третью ось указанного транспортного средства в группе сближенных сдвоенных осей составила 8,856 тонны, что превысило предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 10,70% (0,856т.).
Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы должностного лица, не имеется.
Доводы жалобы о замене штрафа предупреждением несостоятельны. Вне зависимости от отсутствия конкретных последствий допущенного правонарушения оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и для замены административного штрафа на основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. В настоящем случае характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, включая количественные характеристики имевшего место превышения габаритов транспортного средства, указывают на существенную угрозу охраняемым законом интересам в сфере безопасности дорожного движения. Превышение нагрузки на ось транспортного средства, что объективно имеет место в настоящем случае, расценивается законодателем как реальная угроза причинения вреда автомобильным дорогам общего пользования, повреждение которых влечет угрозу безопасности всем участникам дорожного движения.
Данные обстоятельства исключают, как возможность квалификации противоправного деяния юридического лица в качестве малозначительного, так и с учетом характера угрозы указывают на невозможность применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку необходимая совокупность условий для замены административного штрафа на предупреждение, приведенных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае отсутствует.
18.07.2025 вступил в силу Федеральной закон от 07.07.2025 №209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», п. 3 которого в статью 12.21.1 внесены изменения: ч. 2 и 3 признаны утратившими силу; абзац первый ч. 4 изложен в следующей редакции: «Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса».
Санкцией части 4 ст. 12.21.1 КОАП РФ предусмотрено наложение штрафа в размере 300 000 рублей, т.е. административная ответственность за действия лица, совершение которых вменено Рониной Е.С. смягчена.
В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Изложенное свидетельствует о необходимости переквалификаций действий Роининой Е.С. и назначения ему наказания в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
С учетом обстоятельств дела, незначительного превышения предельно допустимого показателя по нагрузке на ось, с учетом того, что Ронина Е.С. страдает онкологическим заболеванием, проходит лечение, в том числе платное, ее брак расторгнут, имеет несовершеннолетнего сына на иждивении, в целях обеспечения финансовой стабильности и баланса публичных и частных интересов, привлечение по статье 12.21.1 КоАП РФ впервые, судья полагает, что имеются исключительные обстоятельства, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, и считает возможным, применить положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного административного штрафа до 150000 рублей, с учетом обстоятельств дела, положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ,
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу Рониной Е.С. удовлетворить частично.
Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДАТА НОМЕР изменить, переквалифицировать действия Рониной Е.С. с ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ на ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07.07.2025 №2029-ФЗ), назначив Рониной Е.С. наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Рониной Е.С. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья К.Н. Турлиу