РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2026 года г. Чита
Ингодинский районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Рахимовой Т.В., при секретаре Куйдиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гурской А. В., Суходолиной А. А. к администрации городского округа «Город Чита», администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением, установил:
Истцы обратились с данным требованием, указывая, что проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Данная квартира была предоставлена матери Гурской А.В. – Гурской (Выгузовой) В.М., которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Истец проживала вместе с родителями в данном жилом помещении, а в настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрирована она и ее дочь Суходолина А.А. Именно истцы несут бремя содержания имущества. Просит признать за ними право пользования данным жильем на условиях социального найма.
В судебном заседании представитель Гурской А.В. – Малолыченкова Т.В. требования поддержала.
Администрация города в направленных письменных возражениях указала, что на отношения сторон распространяется положения ЖК РСФСР, ордер истцами не представлен. В судебном заседании представитель администрации городского округа «Город Чита» и администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» участия не принимали при надлежащем извещении о слушании дела.
Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что по типовому договору найма жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся государственной, кооперативной и общественной организации от ДД.ММ.ГГГГ Выгузовой В.М. предоставлена квартира по адресу: <адрес>. Также сохранилось у истцов заявление от Выгузовой В.М. от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет нуждающихся в жилье в связи с переездом в <адрес> и работе в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего научного сотрудника.
Из поквартирной карточки следует, что Гурская В.М. (ранее Выгузова) была вселена на основании перечисленных выше документов в качестве нанимателя, зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ (по день смерти – ДД.ММ.ГГГГ). В квартире также был зарегистрирован ее муж Гурский В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дочь Гурская А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ (до н.в.), Суходолина А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ.
Сведениями о выделении квартиры Гурской (Выгузовой) В.М. государственный, муниципальный архивы, администрация города и района не обладают.
Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности на основании постановления Верховного Совета РФ №3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности…»; дом не признан аварийным.
Адрес жилого помещения не изменялся.
Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).
Исходя из статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, ордер являлся единственным правовым основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ч. 2 ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.
Статьей 54 ЖК РСФСР предусмотрено, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
На момент вселения Гурской А.В. с несовершеннолетней дочерью в жилое помещение (ДД.ММ.ГГГГ), они проживали совместно с нанимателем, вели с ней общее хозяйство, совместный быт. В дальнейшем после смерти основного нанимателя, им стала Гурская А.В. как единственный совершеннолетний член семьи по правилам части 2 статьи 82 ЖК РФ. Права Суходолиной А.А., вселенной в квартиру своей матерью в несовершеннолетнем возрасте, носят производный характер от прав Гурской А.В., а значит она вслед за ней приобрела равное право пользование жильем на условиях социального найма.
Они проживают в жилом помещении, оплачивают коммунальные услуги, несут бремя содержания данного имущества.
Наличие требований об освобождении жилья на момент принятия решения не установлено.
Доподлинно установить статус жилого помещения суду не представилось возможным, но подтверждено, что данная квартира относилась к ведомственному жилью и в 1991 году была передана в муниципальную собственность. Первоначально предоставлялась Выгузовой В.М. по месту работы.
В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.
Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г., правовая позиция также подтверждена в определении Верховного Суда РФ от 11 февраля 2014 г. № 48-КГПР13-8).
Соответственно, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.
В связи с этим за гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, признается право пользования жильем на условиях социального найма.
По этим причинам суд полагает необходимым иск удовлетворить и признать за истцами право пользования жильем на условиях социального найма.
В качестве ответчиков заявлены администрация города и района.
В силу Положения б администрации городского округа "Город Чита" (утв. Решением Думы городского округа "Город Чита" от 16.02.2023 N 19) администрация осуществляет исполнение полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами и Уставом городского округа к ведению органов местного самоуправления, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Забайкальского края, за исключением полномочий, отнесенных федеральными законами, законами Забайкальского края, Уставом городского округа к ведению представительного и иных органов местного самоуправления. Администрация обеспечивает исполнение иных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Забайкальского края, Уставом городского округа.
В силу пункта 14 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на: 14) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
Статьями 2, 4, 8 Положения б администрации Ингодинского административного района городского округа "Город Чита" в новой редакции, утв. Решением Думы городского округа "Город Чита" от 13.10.2011 N 201, предусмотрено, что администрация района является территориальным органом администрации городского округа, наделенным правами юридического лица, который подразделяется на структурные единицы, реализует полномочия администрации городского округа по решению вопросов местного значения и по выполнению переданных отдельных государственных полномочий на территории Ингодинского административного района городского округа, организационно-правовая форма - муниципальное казенное учреждение, созданное для осуществления управленческих функций.
Администрация района должна: - вести учет и осуществлять постановку на учет малоимущих и иных категорий граждан района, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; - заключать договоры социального найма и найма жилых помещений, а также вносить в них изменения; - заключать договоры социального найма жилых помещений на вновь вводимый жилищный фонд, в том числе на жилые помещения, приобретаемые в рамках реализации муниципальных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на основании решения, принимаемого администрацией городского округа; - выявлять бесхозяйные жилые помещения, решать вопросы с их дальнейшей эксплуатацией; - вести учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений в муниципальных общежитиях, расположенных на территории района; - вести учет и принимать решения о включении граждан в список претендентов на получение субсидии на приобретение жилья в городском округе.
Поэтому иск подлежит удовлетворению в полном объеме к заявленным в иске ответчикам.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за Гурской А. В. (паспорт №, выдан <адрес>), Суходолиной А. А. (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.В. Рахимова
Решение изготовлено в окончательной форме 09.09.2026.