ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Томск 15 мая 2026 года
Судья Октябрьского районного суда г.Томска Ганина С.Н., в помещении Октябрьского районного суда г.Томска, расположенного по адресу: г.Томск пр.Ленина 21, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Семёновой Е.А. , ...,
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия в виде внеплановой документарной проверки от 20.02.2026 в соответствии с решением Комитета о проведении внеплановой документарной проверки от 22.01.2026 № 02/04-02 (уч. № 70260977000020549141) в отношении жилого дома, являющегося объектом культурного наследия, расположенного по адресу: г.Томск, ул. Октябрьская, 71 (ранее сложившийся адрес по акту включения в реестр: г.Томск, ул. Октябрьская, 69) установлено, что 20.02.2026 по адресу: г.Томск, ул. Октябрьская, 71 Семенова Е.А., являющаяся собственником указанного объекта культурного наследия, в нарушение требований пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия в установленный срок охранным обязательством до 30.11.2025 не организовала и не выполнила комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», сер ХIХ в. (г.Томск, ул. Октябрьская, 71), которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия, а именно не обеспечила финансирование и организацию проведения научно- исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Федеральным законом; не организовала проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона.
В судебное заседание Семенова Е.А. надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явилась, ходатайство об отложении дела не заявила, в связи с чем, суд, в соответствии с ч.2 т.25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2)
В соответствии с ч.1 ст.7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.
Согласно ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Федеральным законом N 73-ФЗ от 25 июня 2002 года "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ) регулируются отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. В преамбуле к названному Федеральному закону указано, что государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Согласно ст. 3 Федерального закона N 73-ФЗ от 25 июня 2002 года, одним из видов объектов культурного наследия являются памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями; мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия.
В соответствии с п. 1 ст. 40 Федерального закона N 73-ФЗ от 25 июня 2002 года сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
В подпункте 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона N 73-ФЗ от 25 июня 2002 года определено, что собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.3 ст. 47.2 Федерального закона N 73-ФЗ от 25 июня 2002 года, лицо, указанное в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ (собственник и иные законные владельцы объекта культурного наследия), при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано в установленные охранным обязательством сроки обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 1 ст. 45 Федерального закона N 73-ФЗ от 25 июня 2002 года работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в соответствии с документацией, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.
Вина Семеновой Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № 03/04-05 от 02.04.2026, из которого следует, что в отношении Семеновой Е.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ;
- распоряжением Администрации Томской области № 255-ра от 29.04.2014, согласно которому жилой дом по адресу: г.Томск, ул. Октябрьская, 69, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории г.Томска;
- приказом министерства культуры Российской Федерации № 25907-р от 04.12.2015, согласно которого приказано объект культурного наследия по адресу: г.Томск, ул. Октябрьская, 71, зарегистрировать в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и присвоить ему регистрационный номер 70151037442005;
- паспортом объекта культурного наследия, согласно которого объект культурного наследия находится по адресу: г.Томск, ул. Октябрьская, 71;
- приказом председателя комитета по охране объектов культурного наследия Томской области № 0096/01-07 от 29.06.2020 «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», сер ХIХ в. (г.Томск, ул. Октябрьская, 71) (ранее сложившийся адрес по акту включения в реестр: г.Томск, ул. Октябрьская, 69);
- приказом председателя комитета по охране объектов культурного наследия Томской области № 0016/01-07 от 11.03.2025 «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», сер ХIХ в. (г.Томск, ул. Октябрьская, 71) (ранее сложившийся адрес по акту включения в реестр: г.Томск, ул. Октябрьская, 69);
- охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия № 0016/01-07 от 11.03.2025, согласно приложению № 1 к которому, установлено в срок до 30.11.2025 организовать и выполнить комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», сер ХIХ в. (г.Томск, ул. Октябрьская, 71), которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия. Указанное охранное обязательство получено Семеновой Е.А. 01.04.2025;
- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22.01.2026, согласно которой жилое помещение (объект культурного наследия) по адресу: г.Томск, ул. Октябрьская, 71-2, находится в собственности Семеновой Е.А.;
- заявлением ФГБОУ «Томским государственным архитектурно - строительным университетом» № 241к от 10.12.2024 на обследование основных строительных конструкций и инженерных систем жилого дома объекта культурного наследия по адресу: г.Томск, ул. Октябрьская, 71;
- договором № 241270к от 10.12.2024, согласно которому между ФГБОУ «Томским государственным архитектурно - строительным университетом» и Семеновой Е.А. заключен договор на обследование основных строительных конструкций и инженерных систем жилого дома объекта культурного наследия по адресу: г.Томск, ул. Октябрьская, 71;
- разрешением Комитета по охране объектов культурного наследия Томской области № 48-01-2389 от 24.12.2024, согласно которому ФГБОУ «Томскому государственному архитектурно - строительному университету» разрешено проведение работ по сохранению объекта культурного наследия по адресу: г.Томск, ул. Октябрьская, 71, (обследование основных строительных конструкций и инженерных систем жилого дома);
- техническим заключением ФГБОУ «Томским государственным архитектурно - строительным университетом» № 241270к от 10.12.2024, согласно которому общее состояние объекта культурного наследия по адресу: г.Томск, ул. Октябрьская, 71, аварийное, и представляет непосредственную опасность для жизни людей, существует высокая вероятность обрушения как отдельных несущих конструкций, так и разрушения здания в целом. В целях сохранения памятника и создания нормальных условий его использования необходимо проведение ряда строительных работ;
- распоряжением Комитета по охране объектов культурного наследия Томской области № 0086/01-08 от 07.04.2025 «О признании объектов в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Томской области, объектами культурного наследия, находящимися в неудовлетворительном состоянии», согласно которого объект культурного наследия по адресу: г.Томск, ул. Октябрьская, 71, признан объектом культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья считает установленными событие административного правонарушения и виновность Семеновой Е.А. в совершении вменяемого ей административного правонарушения.
При назначении Семёновой Е.А. административного наказания, судья, в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ учитывает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1 ст.4.1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2).
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Семеновой Е.А., в ходе рассмотрения дела не установлено.
Учитывая совокупность изложенных обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении Семеновой Е.А., наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Обстоятельств, исключающих ответственность Кодекса РФ об административных правонарушениях и влияющих на квалификацию правонарушения, как малозначительное, судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Семёновой Е.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: Комитет по охране объектов культурного наследия Администрации Томской области;
УИН ..., ИНН: 7017401187, КПП: 701701001
Номер счета получателя платежа: 03100643000000016500
Наименование банка: ОКЦ № 10 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Томской области г. Томск; БИК: 016902004, Кор. счет: 40102810245370000058
КБК 90111601077010000140, Код ОКТМО: 69000000.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, будет взыскана в принудительном порядке.
В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (ч. 1 ст. 32.2), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Томска.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья С.Н. Ганина