РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 августа 2026 года г. Горно-Алтайск
Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Имансакипова О.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу врио директора МУП «Тепловодстрой» К. на постановление № АП/2026-03-ПВ-ЮЛ-Т-020 о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении МУП «Тепловодстрой»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по <адрес>, государственного инспектора в области охраны окружающей среды по <адрес>-Кузбассу и <адрес> № АП/2026-03-ПВ-ЮЛ-Т-20 от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Тепловодстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.
Не согласившись с постановлением в части размера назначенного штрафа, врио директора МУП «Тепловодстрой» К. обратился в суд с жалобой, в которой просит уменьшить размер административного штрафа до 150000 рублей в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ с учетом того, что правонарушение совершено впервые, в настоящее время устранены допущенные нарушения, в период подготовки к отопительному сезону предприятие несет большие расходы, является социально значимым, находится в убыточном состоянии.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суд представителя не направило, извещено надлежащим образом. Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, и прокурор К. просили постановление оставить без изменения, жалобу –без удовлетворения.
Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.
Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
В силу п. 6 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 70 Требований, при обращении с группами однородных отходов I-V классов опасности, утвержденных приказом Минприроды России от 11.06.2021 №399, отходы шин подлежат накоплению отдельно от других отходов. Не допускается смешивать отходы шин с иными отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Не допускается осуществлять сброс отходов шин в водные объекты, на водосборные площади, на почву.
Как установлено п.п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
В соответствии с п. 228, 253, 256 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 № 3, размещение и эксплуатация (на весь период их эксплуатации и после закрытия) специально оборудованных сооружений, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород), должны обеспечивать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения; по периметру всей территории полигона ТКО хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, устраивается ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной не менее 2 метров или вал высотой не менее 2 метров; размещение ТКО должно осуществляться только на рабочей карте и в соответствии с регламентом и режимом работы полигона.
Из материалов дела следует, что на основании информации Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора, Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления при эксплуатации полигона ТБО в урочище <адрес> в <адрес> Республики Алтай, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №. По результатам проверки установлено, что указанный полигон ТБО имеет IV и V классы опасности, поставлен на государственный учет в федеральный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отнесен к 2 категории, код объекта №П, эксплуатируется МУП «Тепловодстрой» МО «<адрес>».
При выездном обследовании указанного объекта, установлено, что на территории полигона складируются автомобильные шины; за границами полигона ТБО в непосредственной близости к ограждению по периметру с южной, восточной и северной сторон на почве размещаются отходы производства и потребления; за границами полигона ТБО в непосредственной близости к ограждению имеется яма с жидкими коммунальными отходами, которые попадают на территорию полигона, что является нарушением обязательных требований п. 8 ст. 12, п. 6 ст. 13.4 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 70 Требований при обращении с группами однородных отходов I-V классов опасности, утвержденных приказом Минприроды России от 11.06.2021 №399, п.п. 1, 2 ст. 51, п. 7 ст. 12 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды.
В связи с выявлением указанных нарушений Горно-Алтайским межрайонным природоохранным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении МУП «Тепловодстрой» МО «<адрес>».
Изложенное явилось основанием для привлечения МУП «Тепловодстрой» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства не оспариваются и подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, информацией для принятия мер прокурорского реагирования, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из ЕГРН, представлением об устранении нарушений, выпиской из ЕГРЮЛ и иными доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии с положениями статьи 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Вместе с тем при рассмотрении настоящей жалобы, суд считает возможным изменить состоявшиеся по делу постановление в части назначенного административного наказания.
В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с частями 3.2 и 3.3 указанной статьи КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Санкцией ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.
Суд, принимая во внимание тяжелое финансовое положение МУП «Тепловодстрой», наличие кредиторской задолженности, учитывая характер и фактические обстоятельства совершенного правонарушения, стратегическую и социальную значимость предприятия, пришел к выводу о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, что позволяет снизить размер назначенного административного штрафа до 150 000 рублей, который отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.
Таким образом, постановление ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Республике Алтай, государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области-Кузбассу и Республике Алтай № АП/2026-03-ПВ-ЮЛ-Т-20 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении МУП «Тепловодстрой» подлежат изменению путем снижения назначенного наказания.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Республике Алтай, государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области-Кузбассу и Республике Алтай № АП/2026-03-ПВ-ЮЛ-Т-20 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, изменить, снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до 150 000 рублей, жалобу врио директора МУП «Тепловодстрой» К. удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Алтай.
Судья О.С. Имансакипова