РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2026 года с. Усть-Кокса
Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Косиловой Е.В., при секретаре Гороховой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Правительства Республики Алтай к Бухтуеву ФИО8, ООО «Объединение «Инициатива» о признании договора мены земельного участка недействительной сделкой, применении последствий недействительности сделки, понуждении к заключению договора купли-продажи,
УСТАНОВИЛ:
Правительство Республики Алтай обратилось в суд с иском к Бухтуеву Т.И., ООО «Объединение «Инициатива» о признании договора мены земельного участка с кадастровым номером № от 23.12.2025, заключенного между ООО «Объединение «Инициатива» и Бухтуевым Т.И. недействительной сделкой, применении последствий недействительности сделки путем возвращения сторон в первоначальное положение до заключения сделки и исключения из ЕГРН записи о праве собственности Бухтуева Т.И. на земельный участок с кадастровым номером №, понуждении ООО «Объединение «Инициатива» заключить с Министерством экономического развития Республики Алтай договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № в течение 10 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда, на условиях ранее подписанного Министерством договора купли-продажи, в том числе, с ценой продажи 150 000 рублей 00 копеек со сроком оплаты 5 календарных дней с даты государственной регистрации указанного договора, и передать Министерству данный земельный участок в день подписания договора.
Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с положениями законодательства при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения Республика Алтай имеет преимущественное право покупки земельного участка по цене, за которую он продается. 15.12.2025г. ООО «Объединение «Инициатива» направило в Правительство Республики Алтай уведомление о продаже спорного земельного участка. Уведомление содержало информацию о площади и местоположении земельного участка, цену продажи 150 000 рублей, срок, до истечения которого должен быть произведен расчет. По результатам рассмотрения уведомления Правительством Республики Алтай принято распоряжение о покупке земельного участка. Распоряжение вместе с договором купли-продажи направлено в адрес ООО «Объединение «Инициатива». Письмом от 23.01.2026 г. ООО «Объединение «Инициатива» уведомило истца о том, что у него изменилось намерение по продаже данного земельного участка. От заключения договора купли-продажи земельного участка ООО «Объединение «Инициатива» уклонилось. 03.02.2026 г. истец предупредил ООО «Объединение «Инициатива» письмом о ничтожности заключенных сделок в нарушении ранее направленной оферты и принятого акцепта истца в виде распоряжения правительства РА.. 05.03.2026 г. истцом повторно было направлено претензионное письмо в адрес ООО «Объединение «Инициатива» о том, что направленная оферта от общества была акцептована Правительством РА в установленном порядке и переоформление данного имущества по иным сделкам является ничтожной сделкой. 04.06.2026г. при повторном извещении (от 15.05.2026г.) о намерении продать земельный участок по цене 13 000 000 рублей, истцом вновь было направлено письмо о том, что оферта была акцептована Правительством РА в установленном порядке и переоформление данного имущества по иным сделкам является ничтожной сделкой. Процедура отказа от подписания данного договора со стороны собственника земельного участка законом не предусмотрена, в связи с чем, не подписание договора в указанный срок не будет являться недобросовестным поведением продавца, защита прав Правительства РА будет произведена в судебном порядке. Договор мены 23.12.2025г. является мнимой сделкой, которая прикрывает переоформление земельного участка на третье лицо.
В судебном заседании представитель истца Правительства Республики Алтай Нестерова М.В. поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам искового заявления, указав при этом что извещение о продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения с КН № ООО «Объединение «Инициатива», поданное в Правительство Республики Алтай и зарегистрированное за номером № 15.12.2025 года, поступило в Правительство Республики Алтай, подписанное собственноручной подписью генерального директора организации Доготаря Г.М. с расшифровкой его подписи и проставлением печати ООО «Объединение «Инициатива». К извещению от 15.12.2025 прилагались:- скан паспорта генерального директора ООО «Объединение «Инициатива», 1-3 листы, с однозначно читаемыми символами; - скан выписки из ЕГРН от 11.11.2025 в отношении земельного участка с КН № с указанием, что данная выписка выдана представителю ООО «Объединение «Инициатива»;- выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Объединение «Инициатива» от 15.12.2025. Извещение от 15.12.2025 года также содержало четкий оттиск печати юридического лица, юридический адрес ООО «Объединение «Инициатива» и адрес электронной почты <адрес>, что указано в самом тексте извещения, подписанном генеральным директором Доготарем Г.М. и скрепленном печатью. Указанный адрес электронной почты <адрес>.ru использовался для направления корреспонденции в адрес ООО «Объединение «Инициатива», что подтверждается: самим повторным письмом ООО «Объединение «Инициатива» от 23.01.2026 в адрес Правительства Республики Алтай, которое также подписано генеральным директором Доготарем Г.М. и скреплено печатью ООО «Объединение «Инициатива», в котором также повторно указан адрес электронной почты <адрес> для связи с организацией; письмом Правительства Республики Алтай от 03.02.2026 в адрес ООО «Объединение «Инициатива», в котором также указан адрес электронной почты <адрес> для связи с организацией, и которое было получено обществом; письмом Министерства экономического развития Республики Алтай от 27.02.2026 № № в адрес ООО «Объединение «Инициатива», в котором также указан адрес электронной почты <адрес> для связи с организацией. В повторном письме ООО «Объединение «Инициатива» от 23.01.2026 в адрес Правительства Республики Алтай генеральным директором Доготарем Г.М. подтверждаются факты: - что ООО «Объединение «Инициатива» направило в адрес Правительства Республики Алтай извещение от 15.12.2025 о продаже земельного участка с КН № с указанием цены 150 000 рублей и со сроком расчетов до 20.01.2026 (абзац 1 письма); - в ответ на адрес электронной почты <адрес>так как это единственный используемый адрес для переписки между Правительством РА и ООО «Объединение «Инициатива») был получен 22.01.2026 года обществом ответ Правительства РА о покупке земельного участка (абзац 5 письма). Все письма от ООО «Объединение «Инициатива» содержали одинаковые подписи генерального директора Доготаря Г.М. и печати ООО «Объединение «Инициатива», подпись генерального директора на них соответствует подписи Доготаря Г.М. в паспорте гражданина Доготаря Г.М. (серия №). Письмо ООО «Объединение «Инициатива» от 23.01.2026 подтверждает, что извещение от 15.12.2025 ранее было направлено от ООО «Объединение «Инициатива» и содержало все существенные условия для продажи земельного участка, однако в дальнейшем планы были изменены ввиду получения положительного решения Правительства РА о покупке земельного участка. Письмо учредителя Огнева С.А. также подтверждало всю информацию о том, что извещение от 15.12.2025 исходило от ООО «Объединение «Инициатива» и содержало все существенные условия сделки продажи земельного участка.
Представитель ответчика ООО «Объединение «Инициатива» Казанцева И.А. в судебном заседании возражала удовлетворению искового заявления, пояснив при этом, что ООО «Объединение «Инициатива» является организацией сельхозпроизводителем, имеющей в собственности земли сельскохозяйственного назначения. Летом 2025 г. ООО Инициатива приняло решение о необходимости обмена земельного участка с кадастровым номером № на земельные участки №, собственниками которых являлся Бухтуев Т.И.. ООО «Объединение «Инициатива» был подготовлен пакет документов как образец, в том числе извещение о намерении продать земельный участок сельскохозяйственного назначения от15.12.2025г..Подготовленные образцы извещения и приложений к нему не были зарегистрированы в журнале исходящей корреспонденции ООО «Инициатива», были переданы Бухтуеву Т.И. для получения консультации. После чего было установлено, что извещение оформлено не корректно, прописан срок взаимных расчетов до 20.01.2026г., указан ненадлежащий адрес электронной почты, и контактны телефон, необходимо решение единственного учредителя о совершении крупной сделки. Бухтуев Т.И. лично ошибочно направил образцы извещения и приложений в адрес Правительства Республики Алтай, с личной электронной почты <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, не имея полномочий совершения каких-либо юридических действий от лица ООО «Объединение «Инициатива». Правительство Республики Алтай получив фотокопии проектов документов должно было усомниться в подлинности документов, так как : фотокопия извещения направлена с электронной почты <адрес>, при этом в выписке ЕГРЮЛ ООО «Инициатива» не имеется сведений о наличии электронной почты, документы представлены в фотокопиях без наличия электронной цифровой подписи, указана стоимость земельного участка площадью 8 гектар – 150 000рублей, что явно не соответствует рыночной стоимости, занижена в десятки раз. Руководство ООО узнало о направлении Бухтуевым извещения о намерении продажи земельного участка лишь 22.01.2026г., получив от Бухтуева решение Правительства о намерении покупки земельного участка, поступившего на личный адрес электронной почты, который был указан в проекте извещения о намерении продажи, тем самым, ООО «Инициатива» было лишено возможности незамедлительно направить в адрес Правительства сведения о недействительности оферты. Доверенность № от 13.02.2026г. выданная ООО «Инициатива» на имя Бухтуева Т.И. не уполномочивает Бухтуева на совершение сделок, выдана лишь для разрешения спора в суде, ранее доверенностей на имя Бухтуева ООО не выдавало. Решение учредителя ООО «Инициатива» о продаже земельного участка с кадастровым номером № отсутствует, и в Правительство Республики Алтай не направлялось.
Ответчик Бухтуев Т.И. в судебном заседании возражал удовлетворению искового заявления, пояснив при этом следующее: Правительству Республики Алтай было направлено извещение о продаже земельного участка по электронной почте, которое по мнению истца является офертой, акцептованной в последствии Распоряжением № 837-р, от 23.12.2025г., данный довод он считает несостоятельным так как, продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации о намерении продать земельный участок – в письменной форме, под расписку, или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении, с учетом положений п.2 ст.8 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Аналогичное требование закреплено в п.2 ст.5.1 Закона Республики Алтай от 14.05.2007 № 12-РЗ «Об особенностях регулирования правоотношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения Республики Алтай». Направление скан-копий документов по электронной почте не является надлежащий извещением, и не может быть признано офертой, так как не соблюдена установленная законом форма извещения, а значит не порождает обязанности по заключению договора купли-продажи у ООО «Инициатива».
Представители третьих лиц Министерства экономического развития Республики Алтай, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении. Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.
Статьей 5.1 Закон Республики Алтай от 14.05.2007 N 12-РЗ «Об особенностях регулирования правоотношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Алтай» (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений), при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (далее - земельный участок) Республика Алтай имеет преимущественное право покупки земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом, по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Письменное извещение о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет, направляется продавцом в Правительство Республики Алтай. Письменное извещение о намерении продажи земельного участка подлежит рассмотрению в течение тридцати дней с даты его получения Правительством Республики Алтай. В случае, если Республика Алтай в течение 15 календарных дней с даты получения указанного извещения откажется от покупки земельного участка, преимущественное право покупки земельного участка до истечения месячного срока с момента получения Правительством Республики Алтай письменного извещения продавца о намерении продать земельный участок переходит к муниципальному образованию в Республике Алтай, на территории которого расположен земельный участок (далее - муниципальное образование). В течение указанного в абзаце 2 настоящей части 15-дневного срока Республика Алтай извещает об отказе от покупки земельного участка муниципальное образование с указанием срока поступления в Правительство Республики Алтай извещения продавца о намерении продать земельный участок. Принятие решений о покупке земельного участка или об отказе от покупки земельного участка от имени Республики Алтай, а также уведомление муниципального образования о принятых решениях осуществляется уполномоченным Правительством Республики Алтай исполнительным органом Республики Алтай.
В соответствии с положениями п. 2. ст. 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора (пункт 1 ст. 435 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 2 ст.435 ГК РФ оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом. При этом оферта считается не полученной, если извещение об отзыве оферты поступило ранее или одновременно с самой офертой.
Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии (пункт 1 ст. 438 ГК РФ).
Согласно ст. 436 ГК РФ полученная адресатом оферта не может быть отозвана в течение срока, установленного для ее акцепта, если иное не оговорено в самой оферте либо не вытекает из существа предложения или обстановки, в которой оно было сделано.
В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться с требованием о понуждении заключить договор.
В судебном заседании установлено, что ответчик ООО «Объединение «Инициатива» являлся правообладателем земельного участка с кадастровым номером 04:08:090802:803, площадью 80000+/-2475 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения.
15.12.2025 года Обществом с ограниченной ответственностью «Объединение «Инициатива» в адрес Правительства Республики Алтай направлено извещение о продаже земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для производства сельскохозяйственной продукции» с кадастровым номером №, площадью 80000 кв.м. по цене 150 000 рублей со сроком осуществления взаимных расчетов – до 20 января 2026 года.
Указанное извещение зарегистрировано за вх. № № от 15.12.2025 года.
В соответствии с распоряжением Правительства Республики Алтай от 06.10.2025 № в отношении спорного земельного участка принято решение о его покупке за 150 000 рублей со сроком расчетов до 20.01.2026 г..
Министерству экономического развития указано на необходимость подписать договор купли-продажи и направить уведомление в МО «Усть-Коксинский район», обеспечить государственную регистрацию договора.
В ответ на письмо Министерству экономического развития Республики Алтай ООО «Объединение «Инициатива» в письме от 23.01.2026 г. указало, что не планирует продавать данный земельный участок, ошибочно указало стоимость земельного участка в размере 150 00 рублей, и о том, что заключило договор мены данного земельного участка.
23.12.2025 г., до истечения месячного срока, предусмотренного ст. 8 ФЗ № 101-ФЗ и частью 2 ст. 5.1 Закона № 12-РЗ, исчисляемого с даты подачи извещения в правительство РА, между Бухтуевым Т.И. и ООО «Объединение «Инициатива» заключен договор мены земельного участка с кадастровым номером №.
29.12.2025г. в адрес Правительства Республики Алтай от ответчика поступило извещение о намерении продать земельный участок по цене 8 000 000 (восемь миллионов) рублей «со сроком взаимных расчетов до ДД.ММ.ГГГГ с момента поступления в Ваш адрес» (вх. №).
03.02.2026г. Правительством Республики Алтай в адрес ООО «Объединение «Инициатива» направлено письмо о ничтожности заключаемых сделок в нарушении ранее направленной оферты и принятого акцепта истца в виде распоряжения Правительства Республики Алтай.
Согласно сведениям из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок находился в собственности ответчика Бухтуева Т.И., что подтверждается прилагаемыми документами (выписка от ДД.ММ.ГГГГ № №).
С учетом того, что до ООО «Объединение «Инициатива» была направлена информация о невозможности отзыва оферты и необходимости заключения договора купли-продажи, в адрес ответчика было направлено письмо Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №/О с указанием аналогичной информации.ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было получено лично данное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №/О, что подтверждается его подписью в журнале отправляемой корреспонденции (прилагается); также данное письмо было направлено в его адрес почтой России (список № (партия 610) от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ (вх. 1979 от ДД.ММ.ГГГГ) ООО «Объединение «Инициатива» в адрес Правительства Республики Алтай сообщило, что не планировало продавать земельный участок, но при этом недобросовестно умолчало, что в этот же период времени заключило договор мены с Бухтуевым Т.И., который уже пытался продать данный земельный участок.
ДД.ММ.ГГГГ Правительство Республики Алтай повторно направило претензионное письмо № № в адрес ООО «Объединение «Инициатива» о том, что направленная оферта от Общества была акцептована Правительством Республики Алтай в установленном порядке и переоформление данного имущества по иным сделкам является ничтожной сделкой.
Согласно сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с КН № находился в собственности ответчика.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Правительства Республики Алтай повторно от ответчика поступило извещение о намерении продать земельный участок по цене 13 000 000 (тринадцать миллионов) рублей «со сроком взаимных расчетов 30 дней с даты заключения договора купли-продажи» (вх. № №).
ДД.ММ.ГГГГ Правительство Республики Алтай направило письмо в адрес ответчика о том, что направленная ООО «Объединение «Инициатива» оферта была акцептована Правительством Республики Алтай в установленном порядке и переоформление данного имущества по иным сделкам является ничтожной сделкой.
Суд учитывает, что извещение, поступившее в адрес истца от ООО «Объединение «Инициатива» от ДД.ММ.ГГГГ содержало полный объем информации, предъявляемый к извещению о продаже, предусмотренному ст. 8 ФЗ № 101-ФЗ и ст. 5.1. Закона РА №-РЗ, а именно:
-кадастровый номер и площадь земельного участка, его местоположение, категория земель, цена продажи, срок расчетов,
- извещение подписано генеральным директором Доготарем Г.М..
- содержало печать организации и поступило с адреса электронный почты, который был указан в самом тексте извещения в качестве реквизитов организации;
- приложен скан паспорта генерального директора Доготаря Г.М.;
-приложена выписка из ЕГРН на земельный участок, полученная представителем ООО «Объединение «Инициатива» (что указано на 1 листе выписки), что подтверждало, что этим документом располагает только ООО «Объединение «Инициатива».
В статье 5.1. Закона № 12-РЗ отсутствует запрет на подачу документов с использованием электронной почты в части извещений о продаже земельных участков, Правительство Республики Алтай было обязано принять данное извещение от 15.12.2025 года к рассмотрению, и принять соответствующее решение о реализации преимущественного права на покупку данного земельного участка, либо отказа.
Учитывая положения ч.2 ст. 435 ГК РФ, в том случае, если извещение об отзыве оферты поступило ранее или одновременно с самой офертой, оферта считается не полученной.
Согласно разъяснениям, данным в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора» оферта связывает оферента (становится для него обязательной) в момент ее получения адресатом оферты (п.2 ст.435 ГК РФ). До этого момента она может быть отозвана оферентом, если сообщение об отзыве получено адресатом оферты раньше, чем сама оферта, или одновременно с ней (пункт 2 ст. 435 ГК РФ).
Оферта, ставшая обязательной для оферента, не может быть отозвана, то есть является безотзывной, до истечения определенного срока для ее акцепта (ст.190 ГК РФ), если иное не указано в самой оферте либо не вытекает из существа предложения или обстановки, в которой оно было сделано (ст. 436 ГК РФ).
Предложение о продаже земельного участка не содержало ссылки на возможность отзыва оферты.
После принятия Правительством соответствующего распоряжения, уполномоченный орган в лице Министерства уведомил продавца о принятии соответствующего распоряжения с приложением проекта договора купли-продажи земельного участка, что является подтверждением принятия (акцепта) предложения продавца в рамках процедуры реализации преимущественного права выкупа.
Из материалов дела не усматривается наличие протокола разногласий в отношении проекта договора купли-продажи земельного участка по цене или по сроку оплаты.
Как следует из материалов дела, ООО «Объединение «Инициатива» лишь 23.01.2026г. указало, что не планирует продавать земельный участок, ошибочно указало стоимость земельного участка в размере 150 000 рублей, и о том, что заключило договор мены данного земельного участка.
Позиция Бухтуева Т.И. озвученная в ходе рассмотрения дела, о получении устной консультации в Правительстве Республики Алтай об отсутствии необходимости отзыва извещения от 15.12.2025г., не подтверждена какими-либо доказательствами.
Таким образом, отказ от заключения сделки последовал спустя длительное время после акцепта Правительством РА оферты, составленного в установленном порядке и в установленный законом срок.
Довод Бухтуева Т.И. о не соблюдении письменной формы извещения с учетом положений п.2 ст.8 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о необходимости вручения его под расписку, либо направлении заказным письмом с уведомлением о вручении, суд считает несостоятельным по следующим основаниям.
Пунктом 2 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – ФЗ № 101-ФЗ) предусмотрено, что «Правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации».
Закон Республики Алтай от 14.05.2007 № 12-РЗ «Об особенностях регулирования правоотношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Алтай» не содержит императивного запрета на направление извещений, подаваемые в рамках реализации преимущественного права на приобретение земель сельскохозяйственного назначения согласно ст.5.1 указанного Закона посредством электронного документооборота, и должны подаваться исключительно нарочно, либо почтой России.
Так, с учетом положений ст.5.1. Закона РА № 12-РЗ установлена письменная форма, что и было соблюдено при подаче извещения ООО «Объединение «Инициатива» от 15.12.2025 с наличием подписи генерального директора Доготаря Г.М., печати организации, перечня необходимых сведений для такого рода извещений.
Довод ответчиков об ошибочности направления извещения в адрес Правительства Республики Алтай с личной электронной почты Бухтуева Т.И. –<адрес>, является сомнительным, так как это единственный использованный адрес для переписки между Правительством РА и ООО «Объединение «Инициатива».
Адрес электронной почты <адрес> использовался для направления корреспонденции ООО «Объединение «Инициатива», что подтверждается:
-повторным письмом ООО «Объединение «Инициатива» от 23.01.2026 в адрес Правительства Республики Алтай, которое также подписано генеральным директором Доготарем Г.М. и скреплено печатью ООО «Объединение «Инициатива», в котором также повторно указан адрес электронной почты <адрес> для связи с организацией;
-письмом Правительства Республики Алтай от 03.02.2026 в адрес ООО «Объединение «Инициатива», в котором также указан адрес электронной почты <адрес> для связи с организацией, которое получено обществом;
-письмом Министерства экономического развития Республики Алтай от 27.02.2026 № И-05-01-14/1289 в адрес ООО «Объединение «Инициатива», в котором указан адрес электронной почты <адрес> для связи с организацией.
Позицию ООО «Объединение «Инициатива» о том, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 8 га не может стоить 150 000 рублей, и указан ошибочно, опровергается его кадастровой стоимостью, равной 148 920 рублей, при этом суд учитывает что граждане и юридические лица свободны в заключении договора ( ст.421 ГК РФ).
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик ООО «Объединение «Инициатива», направил в адрес Правительства Республики Алтай оферту о продаже земельного участка с указанием в ней существенных условий договора, таким образом, связал себя обязательством по заключению соответствующей сделки в силу положений п.2 ст.435, ст.436 ГК РФ.
Оферта была акцептована Правительством Республики Алтай путем принятия решения о приобретении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.
Последующий отзыв собственником ООО «Объединение «Инициатива» указанного извещения о продаже земельного участка правового значения не имеет, поскольку по своей юридической природе оферта - это односторонняя сделка, отражающая свободное волеизъявление продавца считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.
Так, 15.12.2025 года ООО «Объединение «Инициатива» в Правительство Республики Алтай было направлено извещение о продаже земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения
23.12.2025г. между Бухтуевым Т.И. и ООО «Объединение «Инициатива» заключен договор мены земельного участка с кадастровым номером №.
29.12.2025г. в адрес Правительства Республики Алтай от ответчика поступило извещение о намерении продать земельный участок по цене 8 000 000 (восемь миллионов) рублей «со сроком взаимных расчетов до ДД.ММ.ГГГГ с момента поступления в Ваш адрес» (вх. №).
15.05.2026 в адрес Правительства Республики Алтай от ответчика поступило извещение о намерении продать земельный участок по цене 13 000 000 (тринадцать миллионов) рублей «со сроком взаимных расчетов 30 дней с даты заключения договора купли-продажи» (вх. № №).
При таких обстоятельствах, суд расценивает действия ответчика ООО «Объединение «Инициатива» как противоречивые.
Истец, получив оферту, предложенную ООО «Объединение «Инициатива», действовал добросовестно и последовательно. Ответчик ООО «Объединение «Инициатива», действуя непоследовательно, передал право собственности на земельный участок ответчику Бухтуеву Т.И. по договору мены, тем самым, ограничив право истца на приобретение в собственность земельного участка.
Извещение о продаже земельного участка не является формальной обязанностью продавца уведомить орган государственной власти о намерении продать земельный участок, не влекущей обязанности по заключению договора, поскольку по смыслу закона такое извещение направлено именно на реализацию преимущественного права субъекта Российской Федерации приобрести в собственность земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения и не связано с исполнением полномочий органа государственной власти по ведению какого-либо контроля за совершением таких сделок либо их учета.
Пунктом 1 ст.10 ГК РФ определено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 08.10.2024 N 300-ЭС24-6956 определено, что недобросовестным является поведение одной из сторон, противоречащее ее предшествующим действиям и заявлениям, на которые разумно положилась другая сторона. В частности, недобросовестным является непоследовательное поведение лица в ситуации, когда оно, обладая каким-либо субъективным правом, своими предшествующими действиями создает для другой стороны разумное ожидание, что оно этим субъективным правом воспользоваться не планирует, а впоследствии совершает действия по осуществлению этого права, вопреки предшествующему поведению.
Согласно пункту 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 ст.1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Правило о недопустимости противоречивого поведения как проявления принципа недобросовестности находит отражение в разъяснениях, содержащихся в абзаце 5 п.1 постановления Пленума N 25.
Исходя из материалов дела, учитывая противоречивое поведение ответчиков Бухтуева Т.И. и ООО «Объединение «Инициатива», суд не принимает их доводы.
В соответствии с пунктом 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 ст. 166 ГК РФ).
Согласно ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1).
Суд приходит к выводу, что договор мены земельного участка с кадастровым номером № от 23.12.2025г., заключенный между ООО «Объединение «Инициатива» и Бухтуевым Т.И. является недействительной сделкой, поскольку совершен при наличии у ООО «Объединение «Инициатива» обязательств по отчуждению земельного участка, в обход действующего прядка по отчуждению земель сельскохозяйственного назначения, и совершение указанной сделки повлекло нарушение прав истца, создало неблагоприятные для него последствия.
В силу п.1 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п.2 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таким образом, спорный земельный участок с кадастровым номером № подлежит возврату в собственность ООО «Объединение «Инициатива» в качестве применения последствий недействительности договора мены.
Кроме того, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части понуждения ООО «Объединение «Инициатива» к совершению сделки с учетом ранее направленной им оферты, и ее акцепта истцом.
Согласно ч.3 ст.144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.
Суд считает необходимым одновременно с принятием решения отменить принятые судом обеспечительные меры.
Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016г. N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» при предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них (ст. 40 ГПК РФ, ст. 41 КАС РФ, ст. 46 АПК РФ).
На основании ст. ст. 333.19, 333.20 Налогового кодекса РФ, ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.1 БК РФ, с ответчиков подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Усть-Коксинский район» госпошлина в сумме 3000 рублей 00 копеек, по 1500 рублей с каждого из них, которая должна быть уплачена в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда (пп. 1 п. 1 ст. 333.18 Налогового кодекса РФ).
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Правительства Республики Алтай к Бухтуеву ФИО9, ООО «Объединение «Инициатива» о признании договора мены земельного участка недействительной сделкой, применении последствий недействительности сделки, понуждении к заключению договора купли-продажи, удовлетворить.
Признать договор мены земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Объединение «Инициатива» и Бухтуевым ФИО10, недействительной сделкой.
Применить последствия недействительности сделки путем возвращения сторон в первоначальное положение до заключения договора мены земельного участка с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о праве собственности Бухтуева ФИО11 (паспорт №) на земельный участок с кадастровым номером №.
Возложить на ООО «Объединение «Инициатива» (ИНН 0406001982) обязанность заключить с Министерством экономического развития Республики Алтай договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № в течение 10 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда на условиях ранее подписанного Министерством договора купли-продажи, в том числе с ценой продажи 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей 00 коп. со сроком оплаты 90 календарных дней с даты государственной регистрации указанного договора, и передать Министерству данный земельный участок в день подписания договора.
Взыскать с ООО «Объединение «Инициатива» (ИНН 0406001982), Бухтуева ФИО12 (паспорт №) в доход бюджета муниципального образования «Усть-Коксинский район» государственную пошлину в размере 3000 рублей, по 1500 рублей с каждого из них, которая должна быть уплачена в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда по реквизитам: получатель: Казначейство России (ФНС России), КПП: 770801001 ИНН: 7727406020, ОКТМО: 84640475, р/сч.: 40102810445370000059 в: ОКЦ №7 ГУ БАНКА РОССИИ по ЦФО//УФК по Тульской области, г. Тула, БИК: 017003983, к/сч.: 03100643000000018500, код бюджетной классификации (КБК): 1821 0803 0100 1106 0110, наименование платежа: государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, уплачиваемая на основании судебных актов по результатам рассмотрения дел по существу.
Отменить принятые определением судьи Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от 25.06.2026 года меры по обеспечению иска в виде запрета Бухтуеву ФИО13 (паспорт №) и иным лицам (в том числе по доверенности) совершать любые сделки с земельным участком с кадастровым номером №, в том числе распоряжаться, отчуждать (уступку прав), передавать в доверительное управление, аренду (субаренду), безвозмездное пользование третьим лицам, совершать действия по разделу земельного участка; запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Алтай совершать любые регистрационные действия с земельным участком с кадастровым номером №, сохраняющие свое действие до вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Усть-Коксинский районный суд.
Судья Е.В. Косилова
Решение суда в окончательной форме принято 26.08.2026г.