РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 августа 2026 г. г. Новосибирск
Заельцовский районный суд г. Новосибирска всоставе:
Судьи И.В. Павлючик
С участием прокурора К.В. Давыдовой при секретаре Т.А. Зильбернагель рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Заельцовского района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к Касдорфу Евгению Викторовичу о запрещении деятельности по управлению транспортным средством и прекращении права на управление транспортным средством
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Заельцовского района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском в суд к Касдорфу Евгению Викторовичу о запрещении деятельности по управлению транспортным средством и прекращении права на управление транспортным средством, указав, что прокуратурой Заельцовского района г. Новосибирска проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Касдорф Евгений Викторович, 13.10.1974 года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категорией «В, Bl, С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М», выданное 28.03.2025 (действительно до 28.03.2035).
По информации ГБУЗ НСО <данные изъяты> установлено, что Касдорф Евгений Викторович, xx.xx.xxxx года рождения состоит на учете у врача нарколога в ГБУЗ <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> (__).
Наличие у Касдорфа Евгения Викторовича, xx.xx.xxxx года рождения диагноза <данные изъяты> __) является противопоказанием для осуществления отдельных видов деятельности (водители автосредств) в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 12.04.1925 г. __
Наличие у ответчика диагноза <данные изъяты> (__) препятствует ему безопасно управлять транспортными средствами. Осуществление ответчиком деятельности по управлению транспортным средством угрожает нарушением прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения (водители транспортных средств, пешеходы, пассажиры транспортных средств), создает реальную опасность причинения вреда в будущем нематериальным благам - жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также их имуществу.
Таким образом, в целях устранения опасности причинения ответчиком вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц право ответчика на управление транспортными средствами должно быть прекращено, деятельность ответчика по управлению транспортным средством подлежит запрещению.
Управление транспортным средством лицом, являющимся больным психическим и поведенческим расстройством, вызванным употреблением опиоидов» (F11.2) влечет потерю контроля за указанной деятельностью, создает повышенную опасность для неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. Управление транспортным средством при таких обстоятельствах создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
На основании изложенного, административный истец просит суд: запретить осуществлять Касдорфу Е.В. деятельность по управлению транспортными средствами путем прекращения действия права на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверениям серии и __ с разрешенной категорией «В, Bl, С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М»,, выданного 28.03.2025.
В судебном заседании представитель административного истца К.В. Давыдова требования, изложенные в административном иске поддержала в полном объеме.
В судебное заседание административный ответчик что Касдорф Евгений Викторович не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, возражений по иску не представил (л.д. 28).
В судебное заседание представитель заинтересованного лица УМВД России по г. Новосибирску не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил (л.д.29).
В судебное заседание представитель заинтересованного лица ГБУЗ <данные изъяты> явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 30), представил отзыв на иск (л.д. 26), в котором указал, что Касдорф Е.В. состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ <данные изъяты> с 13.03.2025 на основании информированного письменного добровольного согласия с диагнозом <данные изъяты> (__), синдром зависимости, вызванный употреблением опиоидов 2 стадии». Диагноз установлен Касдорфу Е.В. врачебной комиссией 13.03.2025. Врача-психиатра не посещает. Полагал требования иска законными и обоснованными.
Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что административные исковые требования и.о. прокурора Заельцовского района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к Касдорфу Евгению Викторовичу о запрещении деятельности по управлению транспортным средством и прекращении права на управление транспортным средством подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Пунктом 2 статьи 24 указанного Федерального закона предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08 ноября 1968 года в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно пункту 1 статьи 23.1 ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, действовавшим до 1 сентября 2025 года, то есть на момент рассмотрения настоящего дела по существу судом первой инстанции, утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривал, что <данные изъяты> расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением <данные изъяты> веществ (код заболевания по __), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Аналогичные положения содержатся в Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утв. распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2025 года N 892-р, вступившем в силу с 1 сентября 2025 года (пункт 8).
Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее - Порядок).
В соответствии с подп. 1 п. 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях наличия у пациентов с диагнозом "синдром зависимости": подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия - наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).
Исходя из содержания приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", следует, что прекращение диспансерного наблюдения производится на основании заключения врачебной комиссии медицинского учреждения, в котором наблюдался больной.
Судом установлено, что прокуратурой Заельцовского района г. Новосибирска проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Касдорф Евгений Викторович, 13.10.1974 года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категорией «В, Bl, С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М», выданного 28.03.2025 (действительно до 28.03.2035) (л.д. 9-11).
По информации ГБУЗ НСО «НОКНД» установлено, что Касдорф Евгений Викторович, 13.10.1974 года рождения состоит на учете у врача нарколога в ГБУЗ НСО «НОКНД» с диагнозом «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов» (F11.2). Основанием для взятия под диспансерное наблюдение является выявленное наркологическое заболевание и добровольное информированное согласие на диспансерное наблюдение у врача-психиатра-нарколога (л.д.7-8).
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 названного Закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Закона «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что у Касдорфа Евгения Викторовича, xx.xx.xxxx года рождения имеется диагноз <данные изъяты> (__), в состоянии ремиссии не находится, что подтверждается справкой ГБУЗ <данные изъяты> от 15.06.2026, предоставленной по запросу суда (л.д. 24).
Заключение врача-психиатра – нарколога об отсутствии у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами суду не представлено.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определения от 8 июля 1999 года N 118-О, от 25 сентября 2014 года N 2158-О, от 29 марта 2016 года N 464-О и др.).
К числу таких требований Закон о безопасности дорожного движения относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).
В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2025 года N 892-р, вступившем в силу с 1 сентября 2025 года утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению является, в том числе «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов» (F11.2).
Такое правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).
Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В ходе рассмотрения дела Касдорф Е.В. не представил доказательств снятия его с учета у врача нарколога и отсутствия у него указанного заболевания.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, поэтому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Поскольку установлено и из материалов дела следует, что Касдорф Е.В. имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, состоит на учете у врача <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> (__), заключение врачебной комиссии медицинской организации о снятии его с учета отсутствует, суд приходит к выводу о том, что действие права Касдорфа Е.В. на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку управление им транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. Управление транспортным средством при таких обстоятельствах создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Решение суда является основанием для изъятия УМВД России по г. Новосибирску у административного ответчика водительского удостоверения на право управления транспортным средством.
В силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ и пункта 8 Постановления Правительства РФ от 14 ноября 2014 года N 1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" в случае, если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина за подачу искового заявления, от уплаты которой административный истец освобожден в силу закона, в размере 3000 руб.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования и.о. прокурора Заельцовского района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия __ от 28.03.2025 категории «В, Bl, С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М», сроком действия от 28.03.2025 по 28.03.2035, выданного что Касдорфу Евгению Викторовичу, xx.xx.xxxx года рождения.
Настоящее решение суда является основанием для изъятия органами УМВД России по г. Новосибирску у Касдорфа Евгения Викторовичаxx.xx.xxxx года рождения водительского удостоверения серия __ от 28.03.2025 категории «В, Bl, С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М», сроком действия от 28.03.2025 по 28.03.2035.
Взыскать с Касдорфа Евгения Викторовича, xx.xx.xxxx года рождения в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Заельцовский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение изготовлено в совещательной комнате:06.08.2026
Судья подпись И.В. Павлючик
Подлинное решение находится в материалах административного дела № 2а-3293/2026 Заельцовского районного суда г. Новосибирска.