РЕШЕНИЕ
28 апреля 2026 года г. Новоалтайск
Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Мельникова С.П., рассмотрев жалобу директора ООО УК «Депстар» Семилета С.В. на постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Новоалтайска от 25 февраля 2026 года, которым директор ООО УК «Депстар» Семилет С.В., ДАТА года рождения, уроженец АДРЕС, зарегистрированный и проживающий по адресу: АДРЕС, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
из постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 19 декабря 2025 года следует, что прокуратурой г. Новоалтайска по поручению прокуратуры Алтайского края проведена проверка по обращению Малыгиной О.С. о соблюдении ООО УК «Депстар» требований законодательства при предоставлении жилищно-коммунальной услуги электроснабжение. По результатам которой установлено, что по состоянию на 09 августа 2024 года Малыгина О.С. является собственником жилого помещения № НОМЕР многоквартирного дома № НОМЕР по ул. АДРЕС в г. Новоалтайске. 03 октября 2025 года ООО УК «Депстар» подача электроэнергии в жилое помещение Малыгиной О.С. приостановлена без предварительного введения ограничения в связи с отсутствием технической возможности путем отсоединения проводов питания от электрического счетчика, о чем составлен акт о введении ограничения режима потребления от указанной даты. При этом размер задолженности Малыгиной О.С. на момент приостановления подачи электроэнергии составил менее двух месячных размеров платы, исчисленной, исходя из норматива потребления, что говорит об отсутствии у ООО УК «Депстар» оснований для введения режима приостановления коммунальной услуги. Приостановление предоставления коммунальной услуги по электроснабжению 03 октября 2025 года как мера воздействия на гражданина – должника с учетом размера задолженности 1693,04 руб. и периода ее образования с июля 2025 года, явно несоразмерно допущенному Малыгиной О.С. нарушению. Указанный многоквартирный дом включен в реестр лицензий Алтайского края в список многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК «Депстар», которое осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами. Приостановление предоставления коммунальной услуги по электроснабжению при наличии задолженности по оплате одной коммунальной услуги в размере не превышающем сумму двух месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги является нарушением п. 118 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 06 мая 2011 года №354. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц директором ООО УК «Депстар» является Семилет С.В., который несет ответственность за деятельность ООО УК «Депстар».
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе Семилет С.В. просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование ссылается на то, что у собственника жилого помещения Малыгиной О.С. по состоянию на 12 сентября 2025 года имелась задолженность более двух месяцев (с августа 2024 года по август 2025 года) в размере 44 028, 50 руб., в том числе электроснабжение 2893,43 руб., электроэнергия СОИ 2208,70 руб., пени 5552,65 руб., то есть более двух периодов. При внесении платежей Малыгина О.С. не указывала период за который осуществляет оплату, за перерасчетом в адрес управляющей компании не обращалась. Сроки давности привлечения к административной ответственности истекли.
В судебном заседании Семилет С.В. в судебное заседание не явился, извещен, ранее в судебном заседании вину не признал, просил жалобу удовлетворить.
Его защитник Пальчик Е.С. поддержала доводы жалобы.
Потерпевшая Малыгина О.С. просила жалобу оставить без удовлетворения.
Прокурор Кузовенко Ю.В. в судебном заседании полагала постановление, подлежащим оставлению без изменения.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.
В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены статьей 193 ЖК РФ.
Помимо требований, перечисленных пунктами 1 - 6.1 части 1 названной выше статьи Жилищного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (пункт 7).
Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110, к лицензионным требованиям относится, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
В силу пункта 117 указанных Правил исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае:
а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами;
б) проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.
Согласно пункту 118 Правил под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.
В случае если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых исполнителем потребителю коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности.
В случае если потребитель частично оплачивает предоставляемые исполнителем коммунальные услуги и услуги по содержанию жилого помещения, то исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе. В этом случае исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы.
Согласно подпункту «а» пункта 119 Правил Если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке: исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.
Согласно Решению Управления по тарифам Алтайского края от 16 ноября 2018 года № 188 «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях на территории Алтайского края» норматив потребления в многоквартирных домах, жилых домах, общежитиях квартирного типа, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для приготовления пищи и не оборудованных электроотопительными и электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения при количестве комнат в жилом помещении составляет: 1 комната – 232,01 кВт/ч, 2 комнаты – 273,77 кВт/ч, 3 комнаты – 299,99 кВт/ч в месяц на 1 человека.
В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что по состоянию на 09 августа 2024 года Малыгина О.С. являлась собственником жилого помещения НОМЕР многоквартирного АДРЕС в г. Новоалтайске.
Указанный многоквартирный дом находится в управлении ООО УК «Депстар», на котором, в силу указанных выше положений закона, лежала обязанность производить надлежащее предоставление коммунальных услуг.
По состоянию на 12 сентября 2025 года (на момент направления Малыгиной О.С. уведомления об имеющейся задолженности и последствиях невнесения платы в соответствии с Правилами № 354) за Малыгиной О.С. фактически числилась задолженность за потребленную электроэнергию в размере 1693,04 руб., при двухмесячном размере платы за коммунальную услугу, исчисленном исходя из норматива потребления коммунальной услуги 2792,45 руб.
03 октября 2025 года ООО УК «Депстар» подача электроэнергии в жилое помещение Малыгиной О.С. приостановлена без предварительного введения ограничения в связи с отсутствием технической возможности путем отсоединения проводов питания от электрической энергии от указанной даты.
При рассмотрении дела судьей первой инстанции были оценены доводы стороны защиты о том, что задолженность Малыгиной О.С. по коммунальным платежам превышала размер двух нормативов. При этом мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что данное обстоятельство не нашло своего подтверждения.
Так, из материалов проверки прокуратуры следует, что по состоянию на 09 августа 2024 года за собственником жилого помещения НОМЕР многоквартирного АДРЕС в г. Новоалтайске Малыгиной О.С. числилась задолженность за жилищно-коммунальные услуги в размере 92 345,48 руб., в том числе за потребленную электрическую энергию – 9 395,54 руб.
Согласно Единому федеральному реестру сведений о банкротстве в отношении Малыгиной О.С. внесена запись за № 15056880 от 09 августа 2024 года о возбуждении процедуры внесудебного банкротства. В качестве кредитора в том числе указано ООО УК «Депстар», также указана сумма обязательств 106 987,60 руб., из которых задолженность – 92 345,48 руб.; штрафы, пени, иные санкции – 14 642,12 руб.
10 февраля 2025 года в отношении Малыгиной О.С. была завершена процедура внесудебного банкротства, о чем имеется запись № 16960421 от 10 февраля 2025 года на сайте ЕФРСБ.
В силу пункта 1 статьи 223.2 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее двадцати пяти тысяч рублей и не более одного миллиона рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке.
Согласно пункту 1 статьи 223.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, за исключением:
1) требований кредиторов, не указанных в заявлении о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке; 2) требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, по делам об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении препятствий к владению указанным имуществом, о признании права собственности на указанное имущество, о выплате заработной платы и выходного пособия, о возмещении морального вреда, о взыскании алиментов, а также иных требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, в том числе требований, не заявленных при подаче заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке.
На основании пункта 2 статьи 223.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве также наступают следующие последствия:
срок исполнения возникших до дня включения таких сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве денежных обязательств, обязанности по уплате обязательных платежей считается наступившим, за исключением требований кредиторов, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи;
прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина, за исключением требований кредиторов, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи.
Таким образом, Малыгина О.С. имела право на списание задолженности по оплате за потребленную электроэнергию по состоянию на август 2024 года в сумме 9 395,54 руб.
Кроме того, прокуратурой в ходе проверки установлено, что Малыгиной О.С. 26 сентября 2024 года произведена оплата за текущее потребление электроэнергии в размере 244,62 руб., 23 октября 2024 года - 412,23 руб., 20 декабря 2025 года – 534,54 руб., 20 января 2025 года – 10 руб., которые управляющей компанией незаконно учтены в качестве оплаты потребленной энергии за прошедшие периоды.
Таким образом, по состоянию на 12 сентября 2025 года (на момент направления заявителю уведомления об имеющейся задолженности и последствиях невнесения платы в соответствии с Правилами № 354) за Малыгиной О.С. фактически числилась задолженность за потребленную электроэнергию в размере 1693,04 руб. с учетом произведенных оплат.
При этом расчет суммы двух месячных размеров оплаты за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги для заявителя следующий: 273,77 кВт (норматив потребления при количестве комнат 2) х1 (человек) х 5,1 (тариф) х 2(периода) = 2792,45 руб.
При таких обстоятельствах у управляющей компании отсутствовали правовые основания для введения режима приостановления коммунальной услуги.
Представленное в материалы дела решение мирового судьи судебного участка № 2 г. Новоалтайска от 23 октября 2025 года по делу № 2-2316/2025, которым с Малыгиной О.С. в пользу ООО УК «Депстар» взыскана задолженность по коммунальным платежам в размере 34 471,94 руб., пени в сумме 3342,40 руб., не опровергает выводов судьи, поскольку данным решением размер задолженности установлен за иной период с 10 августа 2024 года по 30 апреля 2025 года.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
На основании приказа №1 от 17 сентября 2014 года Семилет С.В. принят на должность директора ООО УК «Депстар».
В силу пункта 7.1 трудового договора директор ООО УК «Депстар» Семилет С.В. несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по руководству текущей деятельностью общества, установленных Уставом, иными локальными актами общества, трудовым договором.
Обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, подтверждаются постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, материалом проверки прокуратуры, объяснениями Семилет С.В., приказом о приеме работника на работу, уставом, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, выпиской из домовой книги, договором управления многоквартирным домом, актом о приостановлении подачи электроэнергии, выписками из лицевого счета, информацией Госинспекции Алтайского края, лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, трудовым договором директора, а также иными материалами дела.
Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях Семилет С.В. состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.
Вопреки указанию в жалобе, собранные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Семилет С.В. всех элементов состава вмененного административного правонарушения.
Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 19 декабря 2025 года составлено в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, в связи с чем оснований для признания его недопустимым доказательством не имеется.
Согласно частям 1, 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущего в качестве наказания дисквалификацию, составляет 1 год.
Обжалуемое постановление вынесено в течение установленного срока давности привлечения к административной ответственности (статья 4.5 КоАП РФ), наказание назначено в соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, с учетом части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено, дело рассмотрено с участием всех участников процесса.
В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Новоалтайска от 25 февраля 2026 года оставить без изменения, жалобу директора ООО УК «Депстар» Семилета С.В. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья С.П. Мельникова