РЕШЕНИЕ
19 мая 2026 года г. Новоалтайск
Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Мельникова С.П., рассмотрев жалобу Матвеенко М.Г. на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Новоалтайску №18810322260670001908 от 25 марта 2026 года по делу об административном правонарушении в отношении Матвеенко М.Г., признанного виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
15 февраля 2026 года в 20 часа 00 минут Матвеенко М.Г. управлял иным самособранным транспортным средством без государственного регистрационного знака в г. Новоалтайске по ул. Белоярской в районе дома № 179В, двигался со стороны ул. Советов в сторону пер. 2-й Трудовой, не имея права управления, чем нарушил пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации.
Постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Новоалтайску №18810322260670001908 от 25 марта 2026 года Матвеенко М.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В своей жалобе Матвеенко М.Г. просит состоявшееся по делу об административном правонарушении постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что инспектор не удовлетворил ходатайство о назначении автотехнической экспертизы по делу. Полагает, что самособранное устройство не является транспортным средством, поскольку его объем двигателя менее 50 куб.см. Протокол об административном правонарушении составлен не уполномоченным должностным лицом, поскольку юрисдикция сотрудников госавтоинспекции ЗАТО Сибирский не распространяется на территорию г. Новоалтайска.
В судебном заседании Матвеенко М.Г., его защитник Потехин А.Ю. поддержали доводы жалобы.
Выслушав участников процесса, ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 25 марта 2026 года. Копия постановления было вручена Матвеенко М.Г. в этот же день. 30 марта 2026 года жалоба на вышеуказанное постановление была передана через приемную суда, в связи с чем срок на ее подачу не пропущен.
В соответствии с частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), -влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Согласно требованиям пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
Положения пункта 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации обязывают водителя механического транспортного средства иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки <*>: водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.
Лица, нарушившие требования Правил дорожного движения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил).
Из материалов дела следует, что 15 февраля 2026 года в 20 часа 00 минут Матвеенко М.Г. управлял иным самособранным транспортным средством без государственного регистрационного знака в г. Новоалтайске по ул. Белоярской в районе дома № 179В, двигался со стороны ул. Советов в сторону пер. 2-й Трудовой, не имея права управления, чем нарушил пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации.
Указанные обстоятельства, подтверждающиеся протоколом об административном правонарушении 22 ВР № 112871 от 16 февраля 2026 года, рапортом инспектора ДПС ОУДИС Госавтоинспекции ОМВД России по ЗАТО Сибирский от 15 февраля 2026 года, протоколом об отстранении от управления транспортным средством 22 АО № 916728, служебным заданием от 15 февраля 2026 года, определением о передаче дела об административном правонарушении, ответом Инспекции гостехнадзора Алтайского края от 16 февраля 2026 года, видеозаписью, которые послужили основанием для привлечения Матвеенко М.Г. к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно статье 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Из материалов дела усматривается, что совершенное Матвеенко М.Г. административное правонарушение, обнаружено непосредственно инспектором ДПС С. И.С. путем визуального наблюдения, что согласуется с Порядком осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, утвержденным Приказом МВД России от 02 мая 2023 года N 264.
Утверждения заявителя о том, что инспектор ДПС не являлся уполномоченным должностным лицом на составление процессуальных документов на территории г. Новоалтайска ввиду иной вверенной данному экипажу территории обслуживания, не могут быть признаны заслуживающими внимания.
Согласно служебному заданию, утвержденному начальником отделения Госавтоинспекции МВД России по ЗАТО Сибирский на 15 февраля 2026 года, местом несения службы в указанную дату в связи с профилактикой аварийности являлась территория г. Новоалтайска.
При этом в силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ и пункта 26 Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 02 мая 2023 года № 264, сотрудник ГИБДД вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.
Данное право сотрудников полиции, проводящих мероприятия по выявлению нарушений правил дорожного движения, с учетом возложенных на них функций и специального задания, в зависимость от места дислокации и маршрута патрулирования не поставлено.
Определением начальника отделения Госавтоинспекции МВД России по ЗАТО Сибирский от 16 февраля 2026 года данное дело об административном правонарушении передано по месту совершения в ОГИБДД по г. Новоалтайску.
Постановление вынесено должностным лицом с соблюдением процессуальных требований.
Обстоятельства правонарушения зафиксированы в постановлении об административном правонарушении, позволяющие установить событие вмененного указанному лицу правонарушения.
Необходимый объем обстоятельств, подлежащих доказыванию, должностное лицо, осуществляющее производство по делу, определяет самостоятельно в каждом конкретном случае в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В данном случае объем собранных по делу доказательств является достаточным для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса.
Доводы жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих совершение вмененного административного правонарушения, являются необоснованными, поскольку факт нарушения Матвеенко М.Г. требований 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, был выявлен должностным лицом, непосредственно осуществлявшим надзор за безопасностью дорожного движения - инспектором ДПС ОУДИС Госавтоинспекции ОМВД России по ЗАТО Сибирский Скомороховым И.С., выявившим данное правонарушение, подтверждается рапортом указанного должностного лица.
Кроме того, на видеозаписи зафиксирован факт управления Матвеенко М.Г. самособранным транспортным средством на базе мотобуксировщика, на который установлено штатное сидение для водителя и руль от мотоцикла. Матвеенко М.Г. использовал названный мотоблок в качестве транспортного средства, управлял им на дороге общего пользования.
Полагать о заинтересованности инспектора ДПС ОУДИС Госавтоинспекции ОМВД России по ЗАТО Сибирский в исходе дела оснований не имеется. Участие в составлении процессуальных документов в случае выявления фактов совершения административных правонарушений входит в служебные обязанности сотрудников полиции, следовательно, не имеется оснований усматривать в этой деятельности какую-либо заинтересованность. Данных о наличии оснований для неприязненных отношений со стороны сотрудника ДПС к Матвеенко М.Г., его предвзятого отношения к нему, материалы дела не содержат.
Доводы жалобы о том, что самособранное устройство не является транспортным средством, поскольку его объем двигателя менее 50 куб.см, несостоятельны.
Так, согласно примечанию 1 к статье 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под транспортным средством в настоящей статье следует понимать автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а в других статьях настоящей главы также трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.
Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации под механическим транспортным средством понимается транспортное средство, приводимое в движение двигателем. Термин распространяется также на любые тракторы и самоходные машины. Термин не распространяется на средства индивидуальной мобильности и велосипеды.
Порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации установлен в Правилах допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999 года № 796.
Согласно статье 1 Федерального закона от 02 июля 2021 года № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» самоходные машины - это тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, на которые оформляются паспорта самоходных машин и других видов техники (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники).
В силу статьи 15 вышеназванного закона допуск к управлению самоходными машинами осуществляется в соответствии с установленными категориями самоходных машин: 1) категория "A" - автомототранспортные средства, не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования либо имеющие максимальную конструктивную скорость 50 километров в час и менее: I - внедорожные мототранспортные средства; II - внедорожные автотранспортные средства, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число мест для сидения в которых, за исключением места водителя, не превышает 8; III - внедорожные автотранспортные средства, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов (за исключением относящихся к категории "A IV"); IV - внедорожные автотранспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие, за исключением места водителя, более 8 мест для сидения; 2) категория "B" - гусеничные и колесные машины с двигателем мощностью до 25,7 киловатта; 3) категория "C" - колесные машины с двигателем мощностью от 25,7 киловатта до 110,3 киловатта; 4) категория "D" - колесные машины с двигателем мощностью свыше 110,3 киловатта; 5) категория "E" - гусеничные машины с двигателем мощностью свыше 25,7 киловатта; 6) категория "F" - самоходные сельскохозяйственные машины.
Право на управление самоходными машинами подтверждается удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) или временным удостоверением на право управления самоходными машинами соответствующих категорий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, выданными органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.
Анализ приведенных законодательных актов позволяет сделать вывод о том, что управление самоходной машиной лицом, которое не имеет документа, подтверждающего наличие прав на управление такими машинами, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несмотря на то, что определения мотобуксировщика не установлено в указанных положениях закона, подобное устройство с техническими характеристиками, аналогичными характеристикам самоходной машины, с учетом требований к безопасности дорожного движения, должно расцениваться, как транспортное средство, на управление которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право категории АI.
При рассмотрении дела должностными лицами установлено, что Матвеенко М.Г. управлял самособранным механизмом, который состоит из мотобуксировщика с двигателем внутреннего сгорания LIFAN 177F.
Как следует из материалов дела, а именно ответа Инспекции гостехнадзора Алтайского края от 16 февраля 2026 года указанный самособранный механизм состоит из мотобуксировщика с двигателем внутреннего сгорания LIFAN 177F, объемом свыше 50 куб.см (270 куб.см), с внесенными в него конструктивными изменениями, имеет место для сиденья водителя, органы мотоциклетного типа, а также кузов для перевозки грузов. Самоходное устройство с такими техническими характеристиками является транспортным средством и должно быть зарегистрировано в органах гостехнадзора. Право на управление данным транспортным средством подтверждается согласно вышеприведенным Правилам удостоверением тракториста-машиниста с разрешающей отметкой в категории АI (внедорожное мототранспортное средство).
Вопреки доводам защиты согласно руководству по эксплуатации двигателя внутреннего сгорания LIFAN 177F его объем составляет 270 куб.см.
По данным автоматизированной базы учета «Гостехнадзор-Эксперт» Матвеенко М.Г. выдавалось удостоверение тракториста-машиниста, категории B,C,E,F, срок действия которого истек 18 ноября 2014 года.
Довод заявителя о неудовлетворении ходатайства о назначении экспертизы не влияет на законность вынесенного по делу постановления, поскольку в материалахз дела достаточно иных доказательств виновности Матвеенко М.Г. во вмененном правонарушении.
Таким образом, нарушений порядка привлечения Матвеенко М.Г. к административной ответственности не допущено.
Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Матвеенко М.Г. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.
Представленные по делу доказательства оценены в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Допустимость, достоверность и достаточность представленных по делу доказательств по настоящему делу не вызывает сомнений.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья
РЕШИЛ:
постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Новоалтайску №18810322260670001908 от 25 марта 2026 года оставить без изменения, жалобу Матвеенко М.Г. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Новоалтайский городской суд Алтайского края.
Судья С.П. Мельникова