РЕШЕНИЕ
26 мая 2026 года г. Новоалтайск
Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Турлиу К.Н., рассмотрев жалобу Перминовой О.В. на постановление начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Первомайскому району от ДАТА, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виду отсутствия состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
ДАТА Перминовой О.В. и Перминовым Д.В., написано заявление о привлечении СТ «Лесные Поляны» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, по факту наличия на проезжей части АДРЕС СТ «Лесные Поляны» снежных завалов и рыхлого снега высотой более 150 см., в результате чего автомобиль скорой медицинской помощи не смог проехать.
Постановлением начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Первомайскому району от ДАТА, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данному обращению прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виду отсутствия состава административного правонарушения.
Постановление о прекращении дела об административном правонарушении, обжаловано в суд Перминовой О.В. В жалобе заявитель просит постановление должностного лица отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
В судебном заседании Перминова О.В., Перминов Д.В., представитель Пинигина Е.Н. на удовлетворении требований настаивали по доводам, изложенным в жалобе. Перминова О.В. дополнительно указала, что дорога, на которой застряла скорая и которая не была очищена, находится в границах СТ «Лесные поляны».
Председатель правления СТ «Лесные Поляны» Михайдарова Е.Э. указала, что жалоба удовлетворению не подлежит, поскольку собранием членов садоводства принято решение не производить очистку дороги в зимний период. Садоводы самостоятельно за свой счет очищают проезд к своим земельным участкам.
Иные участники не явились, извещены надлежаще.
Выслушав Перминову О.В., Перминова Д.В., Пинигину Е.Н., Михайдарову Е.Э., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.
Срок на подачу жалобы не пропущен (постановление вынесено ДАТА, жалоба подана ДАТА).
В судебном заседании установлено, что Перминова О.В., Перминов Д.В. обратились с заявлением о привлечении СТ «Лесные Поляны» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, по факту наличия на проезжей части АДРЕС СТ «Лесные Поляны» снежных завалов и рыхлого снега высотой более 150 см., в результате чего автомобиль скорой медицинской помощи не смог проехать.
ИДПС ОМВД России по Первомайскому району ДАТА составлен рапорт о том, что на участке около АДРЕС имеется снежный вал.
ДАТА вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
В ходе проведения проверки были отобраны объяснения у председателя правления СТ «Лесные Поляны» Михайдаровой Е.Э.
Получена копия устава СТ «Лесные Поляны», постановлений (протоколов) собрания членов СТ «Лесные Поляны», из содержания которых следует, что всем, кто проживает в зимнее время самостоятельно решить вопрос по очистке дорог от снега за свой (личный) счет. Постановлено не производить очистку дорог в зимний период.
Истребована выписка из ЕГРН, на земельный участок НОМЕР, принадлежащий СТ «Лесные Поляны», который относится к категории земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства.
Из фрагмента карты территориального планирования территориальных зон Санниковсого сельсовета Первомайского района, данная территория относится к зоне СЗ-3.1 «Зона садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан».
Должностным лицом установлено, что АДРЕС не входит в перечень автомобильных дорог по Алтайскому краю, является подъездом собственников к своим садовым участкам, в связи с чем, к улице <данные изъяты> не могу быть применены нормы национальных стандартов Российской Федерации, ввиду того, что данные стандарты устанавливают требования к дорогам общего пользования.
Постановлением начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Первомайскому району от ДАТА, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виду отсутствия состава административного правонарушения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.
Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, имели место ДАТА.
Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 90 дней, следовательно, в данном случае истек.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Из разъяснений, изложенных в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом необходимо учитывать, что в постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.
В поданной жалобе Перминовой О.В. ставится вопрос отмене постановления в целях оценки противоправных действий СТ «Лесные Поляны», однако разрешение данного вопроса невозможно за пределами 90-дневного срока давности привлечения к административной ответственности за данное административные правонарушение.
При этом выводы о виновности лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, оспоренное постановление не содержит, что согласуется с разъяснениями, приведенными в абзаце 3 пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Таким образом, поскольку на момент рассмотрения данной жалобы срок давности привлечения к административной ответственности в рамках которого возможно исследовать вопрос о виновности СТ «Лесные Поляны» в совершении административного правонарушения истек, жалоба не подлежит удовлетворению, постановление должностного лица следует оставить без изменения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Первомайскому району от ДАТА, оставить без изменения, жалобу Перминовой О.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.
Судья К.Н. Турлиу