РЕШЕНИЕ
01 октября 2026 года г. Горно-Алтайск
Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Соколова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного редактора Муниципального учреждения «Редакция газеты «Чемальский вестник» Меткечековой Д.Н. на постановление ведущего специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора по <адрес>, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <данные изъяты> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ведущего специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора по <адрес>, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <данные изъяты> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение «Редакция газеты «Чемальский вестник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, главный редактор газеты «Чемальский вестник» Меткечекова Д.Н. обратилась в суд с жалобой об отмене, указывая о незаконности вынесенного постановления, поскольку редакция газеты «Чемальский вестник» не является полиграфическим предприятием и не осуществляет производство продукции, в связи с чем не может нести ответственность за нарушение Правил предоставления производителем товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, в части предоставления недостоверных сведений в отчетности производителем товаров.
В судебном заседании главный редактор Меткечекова Д.Н. доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить, ведущий специалист – эксперт отдела государственного экологического надзора по <адрес> ФИО3 в удовлетворении жалобы просил отказать.
Судья, выслушав мнение сторон, исследовав материалы об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 8.41.1 КоАП РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, МУ «Редакция газеты «Чемальский вестник», являясь производителем товаров, упаковки, отходы от пользования которых подлежат утилизации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обязано уплатить экологический сбор в установленный законом срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. ДД.ММ.ГГГГ МУ Редакцией газеты «Чемальский вестник» в Управление представлена первичная форма расчета суммы экологического сбора за ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 1515,19 рублей. В связи с неуплатой экологического сбора Управлением направлено в МУ требование № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты экологического сбора. МУ Редакция газеты «Чемальский вестник» экологический сбор за ДД.ММ.ГГГГ оплатила ДД.ММ.ГГГГ в размере 566,37 рублей, т.е. с нарушением установленного срока.
В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом – экспертом отдела государственного экологического надзора по <адрес>, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <данные изъяты> вынесено постановление, которым Муниципальное учреждение «Редакция газеты «Чемальский вестник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Вместе с тем, при рассмотрении дела судья приходит к следующему выводу.В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Однако указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены не были.
Так, к событию административного правонарушения относится время совершения административного правонарушения, данное обстоятельство входит в предмет доказывания с учетом ст. 26.1 КоАП РФ. Для решения вопроса о наличии в деянии лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, в числе прочего необходимо установить дату уплаты экологического сбора. Между тем, указанные обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, при рассмотрении дела должностным лицом оставлены без внимания.
Датой совершения административного правонарушения, признаком объективной стороны которого выступает истечение срока, установленного нормативным правовым актом, является следующий день после истечения срока, предусмотренного законодательство для совершения определенных действий.
Из обжалуемого постановления следует, что МУ «Редакция газеты «Чемальский вестник» не уплатило экологический сбор за ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем датой административного правонарушения определено ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, согласно ст. 24.5 Федерального закона № 89-ФЗ экологический сбор уплачивается в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. В связи с этим датой совершения МУ «Редакция газеты «Чемальский вестник» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, фактически является ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, судья отмечает, что Федеральным законом № 31-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ в КоАП РФ, в частности в ст. 8.41.1 КоАП РФ, внесены изменения, санкция статьи звучит как «неуплата в установленный срок экологического сбора».
В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В нарушение указанных требований при вынесении обжалуемого постановления государственный инспектор руководствовался нормой ст. 8.41.1 КоАП РФ в редакции, утратившей силу на момент совершения административного правонарушения, т.е. на дату ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, требования ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ должностным лицом не выполнены, меры к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела не приняты, что не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дела, и в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены оспариваемого акта и направления дела на новое рассмотрение.
Срок привлечения к административной ответственности составляет 1 год, который следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ). На момент вынесения решения срок давности не истек. При новом рассмотрении дела следует всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности, проверить все доводы жалобы и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление ведущего специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора по <адрес>, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по <данные изъяты> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения «Редакция газеты «Чемальский вестник», предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ, отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Алтай.
Судья - Н.Н. Соколова