ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Томск 29 мая 2026 года
Судья Октябрьского районного суда г.Томска Жуков В.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя М., родившегося ... в ..., ...
УСТАНОВИЛ:
19 ноября 2025 в 00:01 час, по адресу: ..., индивидуальный предприниматель М. в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил в срок, не превышающий трех рабочих дней, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении ... трудового договора, в соответствии со ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации, не оформленного в письменном виде, с гражданкой Кыргызской Республики П., ... г.р., с момента допуска работника к работе в качестве повара по адресу: ..., с ведома и по поручению работодателя, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании, М., свою вину не признал, не отрицая того, что осуществлял предпринимательскую деятельность, путем организации и функционирования кафе «Самса.КG» на первом этаже в пристройке к жилому многоквартирному дому по адресу: ..., пояснил, что П. приходится ему супругой, трудовую деятельность в кафе по адресу: ... в качестве повара не осуществляла, на кухне находилась с целью приема пищи.
Должностное лицо, будучи надлежаще извещенным, в суд не явилось, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, поэтому судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 8).
В силу положений Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного вышеуказанным приказом в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля (п.4), уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности) (п.6).
Факт совершения индивидуальным предпринимателем М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:
- протоколом СВАО ... об административном правонарушении по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ от ..., составленным инспектором ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по ... Д., с приложенной фототаблицей, по факту выявленной ... в кафе по адресу: ..., организованном ИП М. иностранной гражданке П., допущенной к работе без предусмотренного законодательством уведомления соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти;
- рапортом старшего инспектора ОМК ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по ... Ч., согласно которому в рамках исполнения обязанностей по выявлению и пресечению преступлений и правонарушений, совершаемых иностранными гражданами, а также на основании пп. 4, 11, 12 ч. 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», по адресу: ..., выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность;
- протоколом осмотра территории от 19.11.2025, с приложением фототаблицы, согласно которого в ходе осмотра помещения кафе быстрого питания «Самса.KG» на 1 этаже жилого дома по адресу: ..., установлено что в данном кафе осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане в том числе гражданка ... П., которая осуществляла приготовление самсы в качестве повара;
- письменным объяснением П. от 19.11.2025, согласно которому в этот день в момент проведения сотрудниками полиции проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: ..., она осуществляла трудовую деятельность, связанную с приготовлением горячих блюд в качестве повара в ИП «М.», к трудовой деятельности допущена с ведома руководства 13.11.2025. Трудовой договор не заключался, по устной договоренности заработная плата установлена в размере 3000 рублей;
- копией паспорта гражданки ... П. ..., выданного ... и миграционной картой с отметкой о прибытии в Россию ... со сроком пребывания до ..., цель въезда – работа;
- справкой на лицо по ИБД-Ф, согласно которой П. встала на миграционный учёт по адресу: ..., с ... по ...;
- ответом директора ГБУ г.Москвы «Жилищник Бутырского района» № ИСН-297/25 от 25.11.2025, согласно которому по адресу: ..., на 1 и подвальном этажах расположено нежилое помещение, которое находится в собственности ООО «МАГАЗИН ОВОЩИ-ФРУКТЫ «ИНИ» (ИНН 7715020618), с которым у них заключен договор управления многоквартирным домом № 53 от 01.04.2010 на предоставление коммунальных и эксплуатационных услуг;
- договором управления многоквартирным домом №53 от 01.04.2010 и дополнительными соглашениями к нему, согласно которым между собственником нежилого помещения ООО «МАГАЗИН ОВОЩИ- ФРУКТЫ «ИНИ» и ГБУ «Жилищник Бутырского района» заключен договор управления многоквартирным домом на предоставление коммунальных и эксплуатационных услуг;
- выпиской из ЕГРН от 25.11.2025, согласно которой нежилое помещение по адресу: ..., находится в частной собственности юридического лица ООО «МАГАЗИН ОВОЩИ-ФРУКТЫ «ИНИ» (ИНН 7715020618);
- ответом главы управы Бутырского района г. Москвы № Б/1-2-2735/25 от 28.11.2025, согласно которого нежилое помещение по адресу: ..., находится в частной собственности юридического лица ООО «МАГАЗИН ОВОЩИ-ФРУКТЫ «ИНИ» (ИНН 7715020618) генеральный директор И., где осуществляет свою деятельность в предприятии общественного питания (кафе «Самса KG») ИП М.;
- письменным объяснением И. от 09.12.2025, согласно которым она является генеральным директором ООО «МАГАЗИН ОВОЩИ-ФРУКТЫ «ИНИ» расположенного по адресу: ..., который 15.06.2025 она передала во временное пользование (аренду) ИП М. ... на основании договора аренды ... заключенного ..., сроком до ..., в котором последний осуществлял свою предпринимательскую деятельность в качестве предприятия общественного питания – кафе «САМСА.KG». Иностранных граждан к работе в указанном кафе она не привлекала;
- выпиской из ЕГРЮЛ от ..., согласно которой генеральным директором ООО «Магазин овощи-фрукты «ИНИ» является И.;
- договором аренды ... от ..., актом приема-передачи к договору, согласно которому ООО «МАГАЗИН ОВОЩИ- ФРУКТЫ «ИНИ» в лице генерального директора И. передает во временное владение и пользование помещение расположенное на первом этаже ..., ИП М. сроком с ... по ...;
- копией уведомления №750548892 от 10.07.2024, согласно которого М. на основании сведений о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, содержащихся в выписке из ЕГРИП поставлен на учет в налоговом органе с ...;
-выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой по состоянию на ... М. включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
- письменными объяснениями М. от ..., согласно которым он является индивидуальным предпринимателем, осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере оказания услуг по общественному питанию и изготовлению хлебобулочных изделий. С 15.06.2025 по 01.12.2025, на основании договора аренды № 15062025/1 заключенного 15.06.2025 с арендодателем ООО «Магазин овощи-фрукты «ИМИ», занимал нежилое помещение, расположенное на первом этаже в пристройке к жилому многоквартирному дому ... по ... в ..., и использовал его для осуществления своей предпринимательской деятельности под названием кафе «САМСА.KG». Гражданка Кыргызской Республики П. является его женой, трудовую деятельность в кафе она не осуществляла, в помещении кафе находилась по личным причинам и помогала ему в осуществлении предпринимательской деятельности, в связи с чем, трудовой договор с ней не заключался, уведомления в территориальное подразделение по вопросам миграции МВД России на районном уровне о привлечении её к трудовой деятельности, он не подавал;
- свидетельством о заключении брака, согласно которому ... между М. и П. заключен брак;
- рапортом ведущего специалиста отдела по вопросам миграции УВД по СВАО ГУ МВД России по ... Ш., согласно которому 19.11.2025 в 16 часов 56 минут сотрудниками ОМК ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве было выявлено, что гражданка ... П. осуществляла трудовую деятельность в кафе «САМСА.KG» по адресу: ..., в качестве повара, согласно объяснению последней к трудовой деятельность она была привлечена ИП М. М. не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с вышеуказанной иностранной гражданкой в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения;
- распоряжением начальника ГУ МВД России по г.Москве, согласно которому сотрудникам ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве поручено проведение внеплановой документарной проверки ИП М., в рамках Федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции. Предметом настоящей проверки является: соблюдение работодателем требований, установленных федеральным законодательством в сфере миграции.
Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях ИП М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ доказанным, поскольку последний в установленный законом срок не уведомил территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, тем самым допустил нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ.
Действия ИП М. судья квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Доводы виновного о том, что П. трудовую деятельность в кафе не осуществляла, своего подтверждения не нашли и опровергаются совокупностью представленных доказательств, в том числе протоколом осмотра помещения кафе с фототаблицей, из которого следует, что П. находилась на кухне в кафе в рабочей одежде, занималась приготовлением блюд (на фотографии видно, что она готовит самсу), то есть осуществляла трудовую деятельность в качестве повара. При этом, сама П. дала письменные объяснения, соответствующего содержания, которые впоследствии фактически подтвердил М., будучи опрошенным сотрудником полиции ..., указав, о трудовой помощи ему П.в кафе, ссылался, что она оказывала эту помощь в качестве супруги. В дальнейшем, в судебном заседании М. свою позицию по делу изменил, сообщив о приеме пищи Паязовой на кухне в кафе в момент проверки сотрудников полиции, что суд расценивает критически.
При назначении ИП М. наказания суд согласно ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, состояние здоровья виновного и членов его семьи.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признание вины М. при даче объяснений от 12.12.2025 и наличие на иждивении виновного четверых малолетних детей.
Предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю М. наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку именно это наказание в наибольшей степени будет способствовать исправлению виновного и предупреждению совершения им новых административных правонарушений.
При этом, оснований для применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ не усматривается, ввиду отсутствия по делу исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица. Доказательств наличия по делу исключительных обстоятельств в судебном заседании не представлено и в материалах дела не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии с требованиями ст.24.5 КоАП РФ и оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, судьей не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя М., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.
Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Томска.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня получения копии.
Судья В.В. Жуков