РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2026 года село Суг-Аксы
Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего ФИО7., при секретаре судебного заседания ФИО9., с участием представителя административного истца ФИО10., с участием заинтересованного лица – прокурора Сут-Хольского района Республики Тыва ФИО12., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Сут-Хольского кожууна» к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО14, специализированному отделению судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Сут-Хольского кожууна» (далее – ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Сут-Хольского кожууна») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО15 об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование административного искового заявления указывает, что административный истец является должником по исполнительскому производству №<№> от 05 ноября 2025 года об обязании ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Сут-Хольского кожууна» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить подключение системы дублирования пожарной безопасности здания ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Сут-Хольского кожууна» на пульт связи подразделения пожарной охраны. Данное постановление административным истцом не получено. Административным ответчиком вынесено постановление №<№> от 05 ноября 2025 года о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, так как исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Административным истцом приняты меры по исполнению исполнительного производства. Согласно акту оценки готовности технических средств, входящих в состав системы передачи извещений о пожаре от 26 июня 2025 года, и акта ввода в эксплуатацию системы передачи извещений и пожаре от 26 июня 2025 года система дублирования пожарной безопасности здания ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Сут-Хольского кожууна» подключена к пункту связи части 12 пожарно-спасательной части по охране Сут-Хольского района Главного управления МЧС России по Республике Тыва. Решение Сут-Хольского районного суда Республики Тыва от 07 апреля 2025 года исполнено полностью. Вышеуказанные постановления о возбуждении исполнительных производств административным истцом не получены, в связи с чем судебному приставу-исполнителю направлялся запрос о выдаче постановлений. До настоящего времени постановления не получены. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № <№> от 25 июля 2025 года.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены специализированное отделение судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России.
Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ФИО17 СОСП по Республике Тыва Главного (специализированного) межрегионального управления ФССП России, СОСП по Республике Тыва Главного (специализированного) межрегионального управления ФССП России, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России, в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
На основании ч. 6 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд решил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Представитель административного истца ФИО11. полностью поддержала административное исковое заявление, просила удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
Заинтересованное лицо – прокурор Сут-Хольского района Республики Тыва ФИО24 не возражал против удовлетворения административного искового заявления.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона).
В ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Частью 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 07 апреля 2025 года Сут-Хольским районным судом Республики Тыва вынесено решение об удовлетворении исковых требований прокурора Сут-Хольского района Республики Тыва ФИО13. в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Сут-Хольского кожууна» об обязании в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить подключение системы дублирования пожарной безопасности здания ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Сут-Хольского кожууна» на пульт связи подразделения пожарной охраны. Постановлено обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Сут-Хольского кожууна» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить подключение системы дублирования пожарной безопасности здания ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Сут-Хольского кожууна» на пульт связи подразделения пожарной охраны. Решение вступило в законную силу 12 мая 2025 года, на основании указанного решения 12 мая 2025 года судом выдан исполнительный лист серии ФС № 041416442 для предъявления к исполнению прокурору Сут-Хольского района Республики Тыва.
02 июля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России ФИО18 возбуждено исполнительное производство № <№> в отношении должника ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Сут-Хольского кожууна» с предметом исполнения: обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Сут-Хольского кожууна» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить подключение системы дублирования пожарной безопасности здания ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Сут-Хольского кожууна» на пульт связи подразделения пожарной охраны.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Согласно представленному скриншоту из Единого портала государственных и муниципальных услуг, вышеуказанное постановление о возбуждении исполнительного производства (исх. № <№>) было направлено ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Сут-Хольского кожууна» через систему электронного документооборота ГЭПС 02 июля 2025 года, которое было прочтено адресатом 15 июля 2025 года.
25 июля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России ФИО19 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в отношении ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Сут-Хольского кожууна», из которого следует, что исполнительный документ должником ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Сут-Хольского кожууна» в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения документа в срок, не представлено, не подтверждено надлежащим образом, что нарушение сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, в связи с чем с ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Сут-Хольского кожууна» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 25 августа 2025 года.
Согласно скриншоту из Единого портала государственных и муниципальных услуг, вышеуказанное постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству (исх. № <№>) неимущественного характера и установлении нового срока исполнения было направлено ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Сут-Хольского кожууна» через систему электронного документооборота ГЭПС 25 июля 2025 года, которое было прочтено адресатом 28 июля 2025 года.
31 октября 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России ФИО20 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №<№>.
Согласно скриншоту из Единого портала государственных и муниципальных услуг, вышеуказанное постановление (исх. № <№>) об окончании исполнительного производства №<№> было направлено ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Сут-Хольского кожууна» через систему электронного документооборота ГЭПС 31 октября 2025 года, которое было прочтено адресатом 01 ноября 2025 года.
05 ноября 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России ФИО21 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № <№> в отношении ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Сут-Хольского кожууна», с предметом исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Согласно приказу о приеме работника на работу №33 от 12 сентября 2014 года, ФИО25 назначена директором ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Сут-Хольского кожууна».
Согласно письму директора ФИО26 ГБУ РТ «Соццентр Сут-Хольского кожууна» от 15 января 2026 года №4 руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ГМУ ФССП России, по состоянию на 24 декабря 2025 года ГБУ РТ «Соццентр Сут-Хольского кожууна» не получали постановление о возбуждении исполнительного производства по решению суда от 07 апреля 2025 года и постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей.
Согласно акту оценки готовности технических средств, входящих в состав системы передачи извещений о пожаре от 26 июня 2025 года рабочая комиссия по подключению системы пожарной сигнализации объекта защиты к прибору пультовому оконечному, установленному в подразделении ФИС, был сделан вывод о возможности подключения объекта защиты к пультовому оборудованию, установленному на центральном пункте пожарной связи службы пожаротушения Главного управления МЧС России по Республике Тыва. Объект защиты подключить к пультовому оборудованию оконечному, установленному на 12 пожарно-спасательной части по охране Сут-Хольского района при Главном управлении МЧС России по Республике Тыва в режиме «Дежурный».
Из акта ввода в эксплуатацию системы передачи извещений о пожаре от 26 июня 2025 года на объекте – ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Сут-Хольского кожууна», расположенном по адресу: Республика Тыва, Сут-Хольский район, с. Суг-Аксы, ул. Набережная, д. 55 А, осуществлены работы по пуско-наладке технических средств, входящих в состав систем передачи извещений о пожаре, и созданию объектов в базе программно-аппаратного комплекса, установленного в помещении пункта связи части 12 пожарно-спасательной части по охране Сут-Хольского района Главного Управления МЧС России по Республике Тыва.
На основании акта оценки готовности технических средств, входящих в состав системы передачи извещений о пожаре, от 26 июня 2025 года обеспечено функционирование в заданном режиме оборудования, осуществляющего передачу сигнала, сформированного системой пожарной сигнализации через прибор объектовый оконечный на пультовой прибор оконечный, размещенный в помещении центрального пункта пожарной связи службы пожаротушения Главного Управления МЧС России по Республике Тыва.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.ч. 1 и 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (пункт 74).
Исходя из положений ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 75 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что должником по исполнительному производству представлены доказательства принятия мер, направленных на исполнение решения суда, ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Сут-Хольского кожууна» не уклонялось от исполнения решения суда, исполнило требования, возложенные решением суда, до возбуждения исполнительного производства, что подтверждается представленными актом оценки готовности технических средств от 26 июня 2026 года, актом ввода в эксплуатацию системы передачи извещений о пожаре от 26 июня 2026 года.
Суд находит, что ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Сут-Хольского кожууна» при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, приняло все меры для надлежащего исполнения решения суда.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления об освобождении ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Сут-Хольского кожууна» от уплаты исполнительского сбора.
Вместе с тем, исполнив решение суда, ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Сут-Хольского кожууна» своевременно не представило в службу судебных приставов доказательств, подтверждающих фактическое исполнение в срок, установленный для добровольного исполнения.
Должник ознакомился с постановлением о возбуждении исполнительного производства 15 июля 2025 года в 11:27:10, что, в свою очередь, подтверждает запись программного обеспечения: «дата и время прочтения уведомления», подтвержденная представленными скриншотами страниц системы электронного документооборота.
После ознакомления должника с возбуждением исполнительного производства им не представлено доказательств исполнения требований исполнительного документа, при данных условиях постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленной ему законом компетенции с соблюдением установленного законом порядка при наличии достаточных оснований, при этом содержание постановления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Поскольку оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не имеется, такие требования также не заявлялись административным истцом, по настоящему делу судебный пристав-исполнитель не является надлежащим ответчиком, в этой связи в удовлетворении административного искового заявления ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Сут-Хольского кожууна» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России ФИО22 надлежит отказать.
Согласно ч. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительском производстве», в случае принятия судом к рассмотрению иска об освобождении от взыскания исполнительского сбора, взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление удовлетворить частично.
Освободить государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Сут-Хольского кожууна» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО23 от 25 июля 2025 года в рамках исполнительного производства № <№> от 02 июля 2025 года.
В удовлетворении административного искового заявления государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Сут-Хольского кожууна» к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО16 отказать.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Апелляционная жалоба, представление на решение суда по административному иску могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд.
Председательствующий ФИО8
Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2026 года (без учета выходных и праздничных дней).