РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2026 года с. Калманка
Калманский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего, судьи Жигулина Е.Н., при секретаре Монисовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калманского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Благотворительному фонду «Содействие» о запрете осуществления деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Калманского района Алтайского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к БФ «Содействие» о запрете осуществления деятельности.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Калманского района Алтайского края проведена проверка, в ходе которой установлено, что БВ «Содействие» зарегистрирован по <адрес> и осуществляет деятельность по предоставлению социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам и по уходу за обеспечением проживания. Фонд имеет филиал, расположенный по <адрес>, в котором по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, предоставляются услуги социальной реабилитации с круглосуточным пребыванием. На указанную дату по данному адресу проживало 16 человек.
Отношения между фондом и постояльцами оформляются путем заключения договоров об оказании реабилитационных услуг, предоставляемых на безвозмездной основе.
Указанное здание по <адрес> предоставлено фонду на основании договора аренды, которое на праве общей долевой собственности принадлежит Котенковой Е.И., Котенковой В.И., Котенкову Н.А., Кузнецовой А.А., Черныш В.С., Котенковой Р.А. и представляет собой жилое помещение.
Вместе с тем, размещение в жилом помещении предприятий, учреждений, организаций, допускается только после перевода такого помещения в нежилое.
В связи с выявленными нарушениями в адрес президента БФ «Содействие» внесено представление, которое до настоящего времени не исполнено.
При изложенных обстоятельствах прокурор просит суд запретить БФ «Содействие» использовать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый № в целях оказания услуг социальной реабилитации до его перевода в нежилое помещение.
В судебном заседании заместитель прокурора Калманского района Алтайского края Запевалов А.А. поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика Стебунова А.Б. в судебном заседании полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что в данном жилом помещении какие-либо социальные услуги населению не оказываются. Граждане проживают в приведенном жилом помещении на безвозмездной основе. Ведение деятельности в жилом помещении права граждан не нарушает. Фонд не относится к организации, которая подпадает под действие положений ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации. Выявленные в ходе проведенной прокуратурой проверки нарушения, устранены. Перевод установленной категории земельного участка, на котором расположен дом, на категорию, разрешающую ведение деятельности по оказанию реабилитационных услуг, невозможен, в связи с чем со стороны прокурора усматривается злоупотребление правом. Собственник жилого помещения не возражает против использования ее дома по данному назначению. Договор аренды жилого помещения заключен 01.11.2022, в связи с чем истек срок исковой давности по заявленным требованиям. Также просила предоставить отсрочку исполнения решения суда.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Кацкая (Котенкова) Е.И. в телефонограмме указала, что возражает против удовлетворения иска.
Котенкова В.И. в телефонограмме указала, что просит принять решение на усмотрение суда.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания.
В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу п. 1 и п. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Из разъяснений, содержащихся в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (ч. 1 ст. 17 ЖК РФ, п. 2 ст. 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных ч.ч. 2 и 3 ст. 17 ЖК РФ, п. 3 ст. 288 ГК РФ.
Согласно пункту 3 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
По смыслу вышеприведенных норм собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности, тогда как предоставление социальных услуг, услуг размещения и питания неограниченному кругу лиц является самостоятельным видом деятельности. Осуществление профессиональной деятельности по предоставлению услуг временного проживания, размещения в жилом помещении неограниченному кругу лиц предполагает применений иных санитарно-гигиенических требований и оснащение указанных помещений дополнительным оборудованием, не требующимся в стандартной квартире (доме) и необходимым для оказание потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, средствами для уборки и санитарной очистки помещения и так далее. Несоблюдение указанных требований может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов лиц, которые по тем или иным основаниям посещают данный дом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок, кадастровый № и жилой дом, кадастровый №, расположенные по <адрес>, на праве общей долевой собственности принадлежат Кацькой (Котенкова) Е.И., Котенкову Н.А., Котенковой В.И., Котенковой А.А., Черныш В.С., Котенковой Р.А., что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Земельный участок имеет вид разрешенного использования – «Для ведения личного подсобного хозяйства».
Жилой дом представляет собой одноэтажное здание, 1984 года постройки, площадью 106,4 кв.м.
Также из материалов дела следует, что прокуратурой Калманского района Алтайского края проведена проверка соблюдения законодательства деятельности Благотворительного фонда «Содействие», зарегистрированного по ул. Трактовая, 50а-2 в г. Рубцовск. При проведении проверки установлено, что между БФ «Содействие» и Котенковой Е.И. заключен договор аренды приведенного жилого дома, который используется арендатором для фактического размещения центра и проживания постояльцев. По состоянию на 01.12.2025 в данном доме на постоянной основе проживает 16 человек. Однако, жилое помещение не переведено в нежилое.
В рамках проведенной проверки в адрес президента БФ «Содействие» прокурором принесено представление об устранении нарушений законодательства, которое было рассмотрено. Согласно ответу президента БФ «Содействие», принято решение о переводе занимаемого жилого помещения в нежилое. Однако, перевод помещения в статус нежилого затруднен наличием запрета на осуществление регистрационных действий с данным домом. Также необходимо изменение назначение земельного участка.
В судебном заседании представитель ответчика также не отрицала обстоятельства проживания в доме в настоящее время граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Таким образом, при рассмотрении настоящего спора установлено, что в жилом помещении, расположенном по <адрес> ответчиком осуществляется деятельность по оказанию реабилитационных услуг, что противоречит приведенным положениям закона, в связи с чем прокурор обоснованно обратился в суд с настоящим иском.
При этом судом учитывается, что земельный участок, на котором расположен приведенный жилой дом, имеет вид разрешенного использования – «Для ведения личного подсобного хозяйства». Данный вид разрешенного использования не предусматривает размещение на таком земельном участке объектов недвижимости, в которых ведется деятельность по оказанию реабилитационный и социальных услуг.
Доводы представителя ответчика о том, что в данном жилом помещении никакая деятельность не ведется, граждане проживают в доме на безвозмездной основе, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.
Так, согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении БФ «Содействие», основным видом его деятельности является деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций. В качестве дополнительных видов деятельности указаны «Деятельность по уходу с обеспечением проживания», «Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам». Имеется филиал по <адрес>.
Из содержания п. 2.1 Устава БФ «Содействие» следует, что целями фонда, в том числе являются, социальная поддержка и защита граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств, не способны самостоятельно реализовывать свои права и законные интересы; содействие профилактике социально опасных форм поведения бездомных, людей, больных алкогольной и наркотической зависимости.
В пункте 2.2 Устава определен предмет деятельности фонда, к которому также относится деятельность в сфере реабилитации.
Согласно пункту 1.1 договора аренды, заключенному между Котенковой Е.И. (арендодатель) и БФ «Содействие» в лице президента Харькова А.В. (арендатор), арендодатель передает арендатору во временное владение и пользование за плату жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 106,4 кв.м, с целью использования в качестве реабилитационного центра для проживания в данном жилом помещении граждан. Жилое помещение сдается вместе с земельным участком, на котором оно расположено.
Таким образом, вопреки приведенным доводам представителя ответчика, фондом в данном жилом помещении ведется деятельность по оказанию реабилитационных услуг, притом что, жилое помещение в установленном законом порядке не переведено в нежилое, а земельный участок имеет иной вид разрешенного использования, не предназначенный для расположения на нем объектов недвижимости, в которых ведется деятельность по оказанию социальных и реабилитационных услуг.
Ссылка на злоупотребление прокурором правом и отсутствием нарушений прав неопределенного круга лиц, судом отклоняется, поскольку ведение фондом деятельности в жилом доме по приведенному адресу в <адрес>, не предназначенном для этих целей, нахождение дома в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки, нарушает и создает реальную угрозу нарушения прав как самих постояльцев, так и соседей и иного неопределенного круга лиц, имеющих доступ в данный дом (гостей, сотрудников экстренных служб, в том числе медицинских работников, сотрудников полиции, МЧС, работников обслуживающей организаций, иных лиц). При этом, количество и круг лиц, проживающих в пансионате, не является постоянным.
Не свидетельствуют о необоснованном предъявлении настоящего иска доводы стороны ответчика о том, что фонд не относится к организации, которая подпадает под действие положений ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также о том, что собственник дома и земельного участка не возражает против использования дома в целях оказания реабилитационных услуг. Данные доводы основаны на неверном толковании норм материального права.
Довод стороны ответчика о пропуске срока исковой давности, судом во внимание не принимаются.
Ссылаясь на пропуск срока исковой давности, представитель ответчика указывал на то, что договор аренды жилого дома заключен ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, требований о признании указанного договора недействительным или незаключенным, не заявлялись.
К настоящему иску, с учетом его предмета, положения о сроке исковой давности не применяются.
При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
С учетом предмета спора, оснований для установления срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а также для предоставления отсрочки исполнения решения суда, не имеется. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения суда в срок, стороной ответчика не представлено.
В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 20 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Калманского района Алтайского края удовлетворить.
Запретить Благотворительному фонду «Содействие» (ИНН: 2209052572, ОГРН 1222200018644) использовать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый № в целях оказания услуг социальной реабилитации до перевода его в нежилое помещение.
Взыскать с Благотворительного фонда «Содействие» (ИНН: 2209052572, ОГРН 1222200018644) в доход муниципального образования – Калманский район Алтайского края государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 25 февраля 2026 года.
Судья Е.Н. Жигулин