РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июня 2026 года село Суг-Аксы
Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Салчак А.О. при секретаре судебного заседания Идам-Сюрюн А.А., с участием представителя административного истца Донгака А.О., прокурора Сут-Хольского района Республики Тыва Цыганка В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отделения полиции № 2 (дислокация с. Суг-Аксы) Межмуниципального отдела МВД России «Дзун-Хемчикский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Отделение полиции №2 (дислокация с. Суг-Аксы) Межмуниципального отдела МВД России «Дзун-Хемчикский» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Ооржаку Б.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений.
В обоснование указывает, что в отношении Ооржака Б.В. решением Сут-Хольского районного суда от 10 декабря 2025 года, вступившим в законную силу 25 декабря 2025 года, установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22:00 часов до 06:00 часов. Решением Сут-Хольского районного суда Республики Тыва от 23 марта 2026 года установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Поднадзорный Ооржак Б.В. поставлен на профилактический учет ОП № 2 (дислокация с. Суг-Аксы) МО МВД России «Дзун-Хемчикский» с 25 декабря 2025 года с заведением дела административного надзора <№>. Срок окончания административного надзора 25 декабря 2028 года. При постановке на учет поднадзорному Ооржаку Б.В. были разъяснены его права и обязанности, также он был предупрежден об ответственности за нарушение установленного судом административного ограничения и за невыполнение предусмотренных Федеральным законом обязанностей. Несмотря на то, что в отношении него установлен административный надзор и административные ограничения, поднадзорный Ооржак Б.В. проводимую с ним профилактическую работу игнорирует, должных выводов не делает, в истекший период после постановки на профилактический учет поднадзорный Ооржак Б.В. неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24, ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка Сут-Хольского кожууна Республики Тыва <№> от 23 марта 2026 года, вступившим в законную силу 03 апреля 2026 года, подвергнут штрафу в размере 2000 рублей по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка Сут-Хольского кожууна Республики Тыва <№> от 23 марта 2026 года, вступившим в законную силу 03 апреля 2026 года, подвергнут штрафу в размере 1000 рублей по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка Сут-Хольского кожууна Республики Тыва <№> от 01 апреля 2026 года, вступившим в законную силу 14 апреля 2026 года, признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут обязательным работам на срок 24 часа. Постановлением мирового судьи судебного участка Сут-Хольского кожууна Республики Тыва <№> от 04 мая 2026 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ подвергнут административному аресту сроком 10 суток. Постановлением мирового судьи судебного участка Сут-Хольского кожууна Республики Тыва <№> от 04 мая 2026 года, вступившим в законную силу 15 мая 2026 года, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ подвергнут обязательным работам на срок 40 часов. Постановлением мирового судьи судебного участка Сут-Хольского кожууна Республики Тыва <№> от 15 мая 2026 года, вступившим в законную силу 26 мая 2026 года, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 12 суток. Постановлением УУП ОУУП и ПДН ОП № 2 МО МВД России «Дзун-Хемчикский» от 03 мая 2026 года, вступившим в законную силу 14 мая 2026 года, подвергнут штрафу в размере 1500 рублей по ст. 20.21 КоАП РФ. По адресу: <АДРЕС> административный ответчик проживает с отцом, присматривает за скотом, официально не работает. По месту жительства характеризуется с посредственной стороны, в семейно-бытовой сфере нарушений не допускает, от родственников и соседей жалобы поступали. В целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений, других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов просит дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения административными ограничениями в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения посещения мест проведения и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В судебное заседание административный ответчик Ооржак Б.В. не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в котором указал, что не возражает против установления дополнительных административных ограничений.
Суд решил рассмотреть административное дело в отсутствие извещенного надлежащим образом административного ответчика Ооржака Б.В., просившего о рассмотрении дела без его участия, поскольку судом не признавалось необходимым его обязательное участие в судебном заседании.
В судебном заседании представитель административного истца Донгак А.О. требования административного искового заявления поддержал, просил суд удовлетворить их, указав, что Ооржак Б.В. на индивидуальную профилактическую работу не реагирует, испрашиваемые административные ограничения обусловлены количеством административных правонарушений, также тем, что в мае 2026 года Ооржак Б.В. подвергнут административному наказанию за нахождение в состоянии алкогольного опьянения на улице в общественном месте.
Прокурор Цыганок В.А. в своем заключении поддержал административное исковое заявление по указанным в нем основаниям частично, полагая его доводы законными и обоснованными в части установления обязанности являться для регистрации в орган внутренних дел 3 раза в месяц, полагая, что оснований для установления административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях не имеется.
Суд, заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворение административного искового заявления, изучив представленные материалы административного дела, приходит к следующему выводу.
Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Часть 4 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 40 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В силу ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
Таким образом, суд вправе устанавливать дополнительные виды административных ограничений, исходя из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Сут-Хольского районного суда Республики Тыва от 10 декабря 2025 года в отношении Ооржака Б.В. установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22:00 часов до 06:00 часов.
Решением Сут-Хольского районного суда Республики Тыва от 23 марта 2026 года, в отношении Ооржака Б.В. установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно копии паспорта, Ооржак Б.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <АДРЕС> Тувинской АССР, зарегистрирован по адресу: <АДРЕС> Республики Тыва.
Поднадзорный Ооржак Б.В. поставлен на учет ОП № 2 МО МВД РФ «Дзун-Хемчикский» с 25 декабря 2025 года, в отношении него установлен административный надзор, заведено дело административного надзора.
Ооржаку Б.В. 25 декабря 2025 года были разъяснены права и обязанности, также ответственность за нарушение ограничений, установленных в отношении него судом.
Из справки-характеристики УУП отделения УУП и ПДН ОП № 2 (дислокация с. Суг-Аксы) МО МВД России «Дзун-Хемчикский» следует, что Ооржак Б.В. по месту жительства характеризуется с отрицательной стороны, проживает с отцом. В отношении него от родственников и соседей поступали жалобы, за совершение административных правонарушений неоднократно доставлялся в дежурную часть ОП №2 Межмуниципального отдела МВД России «Дзун-Хемчикский», неоднократно привлекался к административной ответственности. На проводимые мероприятия индивидуально-воспитательного характера не реагирует, должных выводов не делает. Состоит под административным надзором на учете отделения УУП и ПДН ОП №2 (дислокация <АДРЕС>) МО МВД России «Дзун-Хемчикский».
Постановлением мирового судьи судебного участка Сут-Хольского кожууна Республики Тыва <№> от 23 марта 2026 года, вступившим в законную силу 03 апреля 2026 года, Ооржак Б.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Постановлением мирового судьи судебного участка Сут-Хольского кожууна Республики Тыва <№> от 23 марта 2026 года, вступившим в законную силу 03 апреля 2026 года, Ооржак Б.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Постановлением мирового судьи судебного участка Сут-Хольского кожууна Республики Тыва <№> от 01 апреля 2026 года, вступившим в законную силу 14 апреля 2026 года, Ооржак Б.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 24 часа.
Постановлением мирового судьи судебного участка Сут-Хольского кожууна Республики Тыва <№> от 04 мая 2026 года, вступившим в законную силу 15 мая 2026 года, Ооржак Б.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком 10 суток.
Постановлением мирового судьи судебного участка Сут-Хольского кожууна Республики Тыва <№> от 04 мая 2026 года, вступившим в законную силу 15 мая 2026 года, Ооржак Б.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде обязательных работ на срок 40 часов.
Постановлением мирового судьи судебного участка Сут-Хольского кожууна Республики Тыва <№> от 15 мая 2026 года, вступившим в законную силу 26 мая 2026 года, Ооржак Б.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком 12 суток.
Постановлением УУП ОУУП и ПДН ОП № 2 МО МВД России «Дзун-Хемчикский» от 03 мая 2026 года, вступившим в законную силу 14 мая 2026 года, Ооржак Б.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Исследованными в суде доказательствами установлено, что Ооржак Б.В. в период административного надзора в течение одного года совершил 7 административных правонарушений, 3 из которых посягающих на общественный порядок, 4 - на порядок управления, за что привлекался к административной ответственности. Постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу.
На момент рассмотрения настоящего дела сроки, указанные в статье 4.6 КоАП РФ, в период которых Ооржак Б.В. считается подвергнутым административному наказанию по вышеуказанным административным правонарушениям, не истекли.
В связи с совершением поднадзорным Ооржаком Б.В. во время срока административного надзора в течение одного года семи вышеуказанных административных правонарушений, посягающих на порядок общественный порядок и порядок управления, за которые он был привлечен к административной ответственности, с учетом данных о его личности, в целях предупреждения совершения Ооржаком Б.В. преступлений и других правонарушений, суд полагает возможным дополнить ранее установленные административные ограничения путем конкретизации ранее назначенного административного ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В абзаце 4 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» судам разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В качестве одного из административного ограничения, которым административный истец просит дополнить ранее установленные административные ограничения Ооржаку Б.В., в административном исковом заявлении указывает на запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и запрет на участие поднадзорного лица в указанных мероприятиях, под которыми согласно абз. 6 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» понимаются спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).
Вместе тем, указанное ограничение административным истцом не мотивировано и не конкретизировано применительно к образу жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершенных им административных правонарушений, его поведения после установления административного надзора.
В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия необходимо запретить посещать и принимать в них участие Ооржаку Б.В., учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий. Вопреки доводам представителя административного ответчика привлечение административного ответчика Ооржака Б.В. к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ за нахождение в состоянии алкогольного опьянения на улице не может расцениваться как безусловное основание для установления ему запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и запрет на участие поднадзорного лица в указанных мероприятиях, поскольку из постановления о привлечении к административной ответственности не следует, что указанное административное правонарушение им совершено в условиях нахождения им на массовых и иных мероприятиях. С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного искового заявления в указанной части судом не усматривается.
В этой связи административное исковое заявление отделения полиции №2 Межмуниципального отдела МВД России «Дзун-Хемчикский» к Ооржаку Б.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений подлежит удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление отделения полиции №2 (дислокация с. Суг-Аксы) Межмуниципального отдела МВД России «Дзун-Хемчикский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.
Дополнить со дня вступления решения суда в законную силу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <АДРЕС> Тувинской АССР, административные ограничения, установленные решением Сут-Хольского районного суда Республики Тыва от 10 декабря 2025 года, административным ограничением в виде:
- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.
Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд Республики Тыва.
Председательствующий А.О. Салчак
Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2026 года.