РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2026 года п. Копьево
Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Сагалакова Я.А., при секретаре Горбацевич Л.В., с участием прокурора Орджоникидзевского района Стукова Ф.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации ... сельского совета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия о признании бездействия, выразившегося в неисполнении требований избирательного законодательства, незаконным и о возложении обязанности устранить выявленные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Орджоникидзевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации ... сельсовета о признании бездействия, выразившегося в неисполнении требований избирательного законодательства, незаконным и о возложении обязанности устранить выявленные нарушения, мотивировав, тем что, прокуратурой Орджоникидзевского района рассмотрена информация Территориальной избирательной комиссии Орджоникидзевского района (далее - ТИК Орджоникидзевского района, ТИК) по вопросу финансирования выборов глав муниципальных образований Орджоникидзевского района. Установлено, что решением Совета депутатов ... сельсовета от 29 июня 2026 года № 30 назначены выборы главы сельского поселения ... сельсовета Орджоникидзевского муниципального района. Дата проведения выборов - 20 сентября 2026 года. Согласно смете расходов на подготовку и проведение выборов главы администрации ... сельсовета требуется финансирование из средств местного бюджета в размере 448 300 рублей. Финансирование указанных расходов осуществляется не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
Выборы главы ... сельсовета должны финансироваться из средств местного бюджета.
Решение о назначении выборов главы ... сельсовета ../../.. опубликовано на официальном Интернет-сайте Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Хакасия» №.. десятидневный срок перечисления денежных средств для подготовки и проведения выборов на счет ТИК Орджоникидзевского района в настоящее время истек.
По состоянию на ../../.. денежные средства на финансирование выборов на счет ТИК не поступили.
Бездействие администрации ... сельсовета, выразившееся в неисполнении обязанности по перечислению средств местного бюджета на подготовку и проведение выборов, создает препятствия для их проведения и предпосылки для нарушения конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Реализация гарантированного Конституцией РФ права граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления не может быть поставлена в зависимость от отсутствия соответствующих средств в бюджете.
В отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика ФИО4 просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку средства на проведение выборов перечислены ../../.. в полном объеме.
В заявлении прокурор Орджоникидзевского района Стуков Ф.М. уточнил административные исковые требования, в котором просил признать незаконным бездействие администрации ... сельсовета, выразившееся в неисполнении обязанности по перечислению средств на подготовку и проведение выборов главы ... сельсовета Орджоникидзевского муниципального района, назначенных на 20 сентября 2026 года.
В судебном заседании участвующий прокурор Орджоникидзевского района Стуков Ф.М. поддержал административные исковые требования с учетом уточнений.
Административный ответчик администрация ... сельсовета, заинтересованное лицо ТИК Орджоникидзевского района, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания в судебное заседание своих представителей не направили. В адресованном суду заявлении представитель заинтересованного лица - председатель ТИК Орджоникидзевского района ФИО6 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В адресованном суду заявлении представитель административного ответчика - глава администрации ... сельсовета ФИО4 просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд в соответствии со ст. 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.
Частью 2 ст. 130 Конституции РФ установлено, что местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Основные гарантии избирательных прав граждан, в том числе на участие в выборах органов местного самоуправления закреплены в Федеральном законе от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).
Согласно ст. 9 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ выборы органов местного самоуправления являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий этих органов или депутатов.
В соответствии ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
Правовые нормы, обеспечивающие реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в случаях нарушения указанных прав, установлены Федеральным законом от 26 ноября 1996 года № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (далее - Федеральный закон от 26 ноября 1996 года № 138-ФЗ).
Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 1996 года № 138-ФЗ финансирование выборов в органы местного самоуправления осуществляется за счет средств местного бюджета.
Порядок подготовки и проведения выборов глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований на территории Республики Хакасия определены Законом Республики Хакасия от 08 июля 2011 года № 65-ЗРХ «О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия» (далее - Закон Республики Хакасия № 65-ЗРХ).
В соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона Республики Хакасия от 08 июля 2011 года № 65-ЗРХ расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из республиканского бюджета Республики Хакасия и (или) местного бюджета. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
Исходя из ч. 5 ст. 43 Закон Республики Хакасия от 08 июля 2011 года № 65-ЗРХ денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, распоряжаются председатели соответствующих избирательных комиссий.
Тем самым приведенные нормы предусматривают, что проведение выборов глав муниципальных образований финансируется из средств местного бюджета, при этом денежные средства должны быть перечислены не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов.
Как установлено судом, решениями Совета депутатов ... сельсовета Орджоникидзевского района № 30 от 29 июня 2026 года назначены выборы главы ... сельсовета на 20 сентября 2026 года.
Согласно смете расходов на подготовку и проведение выборов главы ... сельсовета на ../../.. составляет 448 300 рублей.
Десятидневный срок перечисления денежных средств для подготовки и проведения выборов на счет ТИК Орджоникидзевского района истек.
Как следует из информации ТИК Орджоникидзевского района, денежные средства на подготовку и проведение выборов главы ... сельсовета от администрации названного органа местного самоуправления на специальный избирательный счет комиссии не поступали.
Согласно платежному поручению №.. от ../../.. администрация ... сельсовета перечислила на счет ТИК Орджоникидзевского района на проведение выборов 448 300 рублей.
Таким образом, на день рассмотрения дела по существу на подготовку и проведение выборов главы ... сельсовета, назначенных на ../../.. на счет ТИК Орджоникидзевского района денежные средства в размере 448 300 рублей перечислены.
Бездействие администрации ... сельсовета, выразившееся в неисполнении обязанности по своевременному перечислению средств местного бюджета на подготовку и проведение выборов главы ... сельсовета является нарушением ст. 15 Конституции РФ, обязывающей органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ и законы, а также приведенные выше нормы действующего законодательства.
Таким образом, суд признает требования прокурора Орджоникидзевского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 244 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации ... сельского совета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия о признании бездействия, выразившегося в неисполнении требований избирательного законодательства, незаконным и о возложении обязанности устранить выявленные нарушения - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации ... сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия, выразившееся в неисполнении обязанности по перечислению средств на подготовку и проведение выборов главы сельского поселения ... сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия, назначенных на ../../...
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия через Орджоникидзевский районный Республики Хакасия.
Председательствующий Я.А. Сагалаков