ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 июля 2026 года с. Иволгинск
Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Габаева Ч.Д-Д., при секретаре Будажаповой О.Б-Ж., с участием представителя МОУ «Сужинская СОШ» Дылыковой Т.Д. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заедании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МОУ «Сужинская средняя общеобразовательная школа»,
УСТАНОВИЛ:
МОУ «Сужинская средняя общеобразовательная школа», располагаясь по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до 24-00 местного времени, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Иволгинским районным судом Республики Бурятия, не исполнило требования исполнительногодокумента неимущественного характера, нарушило законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, связанных с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении административного штрафа, а именно не обеспечена гардеробная ячейками для обуви; не обеспечены школьные парты для обучающихся I ступени (все начальные классы) регуляторами наклона рабочей плоскости; не обеспечено соблюдение размеров и проходов между рядами двухместных столов, между рядом столов и наружной продольной стеной 20 см, от первой парты до учебной доски в соотв с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10; не оборудовано помещение начальных классов умывальными раковинами в каждом кабинете с подводкой горячей и холодной воды; не обеспечено средняя наполняемость в классах из расчета 2.5 кв.м, на 1 обучающегося, допущено обучение в три смены; не обеспечено количество посадочных мест в обеденном зале из расчета площади на 1 посадочное место 0,6 кв.м., тем самым ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Постановлением заместителя начальника-старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ЖОА. от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Сужинская средняя общеобразовательная школа», вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, МОУ «Сужинская средняя общеобразовательная школа» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа вразмере 30000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ представитель МОУ «Сужинская средняя общеобразовательная школа» не присутствовал, директор указанной школы направил ходатайство о составлении протокола об административном правонарушении без его участия.
Представитель школы по доверенности Дылыкова Т.Д. в зале суда поддержала доводы ранее направленного ею возражения. Пояснила, что согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в ходе совершения исполнительных действий согласно постановлению о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ был установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Невыполнение требований в полном объеме во вновь установленный вышеуказанный срок явилось основанием для составления судебным приставом- исполнителем протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Однако, для возможности применения административного наказания согласно ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП РФ необходимо условие о привлечении лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.Крайний штраф по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ школа оплатила ДД.ММ.ГГГГ, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года (на момент составления протокола), а также на момент установления нового срока исполнения в ДД.ММ.ГГГГ года уже не считалась подвергнутой административному наказанию, то есть фактически не соблюдено условие, при котором возможно применение ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП РФ.Также показала, что школой предпринимались конкретные меры для исполнения оставшихся требований по решению суда в пределах имеющихся полномочий школы. Просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в порядке ст. 24.5 КоАП РФ.
Судебный пристав-исполнитель СОСП по РБ ГМУ ФССП Менжикова Е.А. в зал суда не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении протокола в её отсутствие.
Выслушав представителя Дылыкову Т.Д., исследовав доказательства, суд считает, что МОУ «Сужинская средняя общеобразовательная школа» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ по следующим основаниям.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Так, в соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу положений ст.26.1КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч. 2).
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.1.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).
Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 6 Закона об исполнительном производстве, в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Как следует из ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч. 2).
В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 113 Закона об исполнительном производстве).
Как установлено судом, и следует из материалов дела, МОУ «Сужинсакая средняя общеобразовательная школа», является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Иволгинским районным судом Республики Бурятия. Предмет исполнения: в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования санитарного законодательства, а именно обеспечить озеленение участка согласно требованиям СанПин 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологического требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях (далее СанПиН 2.4.2.2821-10); обеспечить твердое покрытие въезда-выезда к мусорной площадке, к надворным туалетам обучающихся персонала; обеспечить в гардеробной ячеек для обуви; оборудование в здании (учебный блок) для обучающихся 1-4 кл учебные помещения с рекреациями, игровые комнаты для групп продленного дня (из расчета не менее 2,5 кв.м, на 1 обучающегося); обеспечить школьные парты для обучающихся I ступени (все начальные классы), регуляторами наклона рабочей плоскости; обеспечить соблюдение размеров и проходы между рядами двухместных столов, между рядом столов и наружной продольной стеной 20 см, от первой парты до учебной доски в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 во всех кабинетах; оборудовать теплые туалеты в здании начальной школы (мужской и женский); оборудовать в помещении начальных классов умывальные раковины в каждом кабинете с подводкой горячей и холодной воды; обеспечить среднюю наполняемость в классах из расчета 2.5 кв.м, на 1 обучающегося, не допускать обучение в три смены; предусмотреть в здании школы помещения медицинского назначения (кабинет врача и процедурный (прививочный) кабинет); устранить в полах щели, стертость и неровность поверхности досок в старой половице здания средней школы; оборудовать мастерские для трудового обучения (столярные и слесарные мастерские), обеспечить оборудование; обеспечить количество посадочных мест в обеденном зале из расчета площади на 1 посадочное место 0,6 кв.м.; оборудовать отапливаемый переход между начальной школой деревянного исполнения и основным зданием школы;организовать двукратное горячее питание (завтраки и обеды) в школе, обеспечить разнообразие меню (включить овощи, фрукты, кисломолочные продукты, мясо, рыба).
Исполнительный документ должником МОУ "Сужинская средняя общеобразовательная школа" в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.
Определением Иволгинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения Иволгинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, определено понудить к принятию мер соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Иволгинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения Иволгинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, определено понудить к принятию мер соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением начальника СОСП по РБ ГМУ ФССП №-АП от ДД.ММ.ГГГГ МОУ "Сужинская средняя общеобразовательная школа" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Определением Иволгинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения Иволгинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, определено понудить к принятию мер соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ должнику МОУ " Сужинская средняя общеобразовательная школа" установлен новый срок для исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
Однако до настоящего времени требования исполнительного документа МОУ «Сужинская средняя общеобразовательная школа» не исполнило, в связи с чем в отношении него ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Указанный протокол составлен судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ ГМУ ФССП Менжиковой Е.А., то есть надлежащим лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ. Нарушений требования законодательства при составлении протокола об административном правонарушении не обнаружено.
Факт совершения МОУ «Сужинская средняя общеобразовательная школа» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о возбуждении исполнительного производства; исполнительным листом серии ФС №; постановлением о взыскании исполнительского сбора; объяснением директора МОУ «Сужинская средняя общеобразовательная школа» Андреева Ю.А; предупреждениями, требованиями судебного пристава-исполнителя, направленными в адрес должника, и иными материалами дела.
При этом у суда не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий.
Все выше приведенные доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять данным доказательствам не имеется.
Под уважительными причинами неисполнения решения суда необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые препятствия и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля лица. Таких обстоятельств судом установлено не было, доказательств в материалах дела не имеется. С учетом длительности неисполнения требований, с учетом всех исследованных доказательств не имеется безусловных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения МОУ «Сужинская средняя общеобразовательная школа» решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих МОУ «Сужинская средняя общеобразовательная школа» исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.
Отсутствие достаточного финансирования не является основанием, исключающим выводы о виновности МОУ «Сужинская средняя общеобразовательная школа» в неисполнении судебного акта.
Довод представителя Дылыковой Т.Д. о том, что штраф по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ школа оплатила ДД.ММ.ГГГГ, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 2026 года (на момент составления протокола), а также на момент установления нового срока исполнения в ДД.ММ.ГГГГ года уже не считалась подвергнутой административному наказанию, то есть фактически не соблюдено условие, при котором возможно применение ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП РФ, является несостоятельным. Сам факт оплаты штрафа по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ более года назад не означает невозможность привлечения к ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку после наложения судебным приставом-исполнителем штрафа по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении МОУ «Сужинская средняя общеобразовательная школа», учреждение вновь не исполнило требования неимущественного характера в срок, который установил судебный пристав, а именно до ДД.ММ.ГГГГ
Принимая во внимание вышеизложенное, действия МОУ «Сужинская средняя общеобразовательная школа» суд квалифицирует по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, связанных с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении административного штрафа.
Оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется.
Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, судом не установлено.
Оснований для освобождения МОУ «Сужинская средняя общеобразовательная школа» от административной ответственности не имеется.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства, имущественное и финансовое положение должника, а также действия, направленные на исполнение решения суда.
В связи с изложенным с учетом правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, суд применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания и соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, руководствуясь принципом справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению, на основании ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ, усмотрел основания для снижения штрафа и считает необходимым назначить МОУ «Сужинская средняя общеобразовательная школа» штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, - 100000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МОУ «Сужинская средняя общеобразовательная школа» (ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам: <данные изъяты>
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Платежный документ, подтверждающий оплату административного штрафа предоставить в Иволгинский районный суд Республики Бурятия.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ч.Д-Д. Габаев
<данные изъяты>