РЕШЕНИЕ
18 августа 2026 года г. Новоалтайск
Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Турлиу К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующего автопарком АО «Птицефабрика «Молодежная» Караваева С.М. на постановление начальника отделения ГАИ ОМВД России по Первомайскому району НОМЕР от ДАТА в отношении Караваева С.М., ДАТА года рождения, проживающего по адресу: АДРЕС по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения ГАИ ОМВД России по Первомайскому району НОМЕР от ДАТА, должностное лицо, - заведующий автопарком АО «Птицефабрика «Молодежная» Караваев С.М. признан виновным в том, что ДАТА в 08 час. 00 мин. по адресу: АДРЕС, будучи ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств общества в нарушение п. 1 п.12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ №1090 от 23.10.1993 требований ч. 1ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", и требований утвержденных Приложением №2 к Приказу Минтранса от 28 октября 2020 г. N 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", выпустил на линию транспортное средство «ГАЗ Газель Бизнес» государственный регистрационный знак НОМЕР без тахографа, под управлением водителя Фамилия И.О., который управлял им двигался по проезжей части АДРЕС, т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 8000 рублей.
В жалобе, поданной в суд, Караваев С.М. указывает на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку данное транспортное средство не подлежит оборудованию тахографом.
Караваев С.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Выслушав Караваева С.М., изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет административную ответственность.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ).
Согласно абзацу десятому пункта 1 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами (техническое средство контроля, обеспечивающее непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о времени управления транспортным средством и отдыха водителя транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства, управление которым входит в его трудовые обязанности). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы" установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.
Во исполнение вышеуказанных нормативных предписаний Министерством транспорта Российской Федерации изданы приказы от 28 октября 2020 г. N 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (далее - Приказ N 440) и от 26 октября 2020 г. N 438 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами" (далее - Порядок N 438).
Порядок оснащения транспортных средств тахографами применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов, в целях обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 2 Порядка N 438).
В соответствии с пунктом I приложения N 2 "Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами" к Приказу N 440 оснащению тахографами подлежат в том числе транспортные средства категорий M2 и M3 (за исключением транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров), эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Использование тахографов должно осуществляться: водителями - в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха; владельцами транспортных средств - в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха; в тахографе должны использоваться карты водителя, мастерской, предприятия, контролера, соответствующие Требованиям, сведения о которых учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях карт, водителю должна передаваться одна карта водителя (пункты 1, 4 приложения N 3 "Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства" к Приказу N 440).
Владельцы транспортных средств в числе прочего должны: обеспечивать выполнение работ по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту устанавливаемых на транспортные средства тахографов в мастерских, сведения о которых учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о мастерских; обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа (пункт 13 приложения N 3 "Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства" к Приказу N 440).
В абзаце 2 пункта 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается, в том числе, выпускать на линию транспортные средства при наличии неисправностей и условий, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие технический осмотр.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, должностное лицо, - заведующий автопарком АО «Птицефабрика «Молодежная» Караваев С.М. ДАТА в 08 час. 00 мин. по адресу: АДРЕС, будучи ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств общества в нарушение пп. 1 п.12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ №1090 от 23.10.1993 требований ч. 1ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", и требований утвержденных Приложением №2 к Приказу Минтранса от 28 октября 2020 г. N 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", выпустил на линию транспортное средство «ГАЗ » государственный регистрационный знак НОМЕР без тахографа, под управлением водителя Фамилия И.О., который управлял им двигался по проезжей части АДРЕС,
Факт совершения Караваевым С.М. административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДАТА, рапортом сотрудника полиции от ДАТА, протоколом об административном правонарушении в отношении водителя Фамилия И.О. от ДАТА, путевым листом от ДАТА, полисом ОСАГО, свидетельством о регистрации транспортного средства, выпиской из электронного паспорта транспортного средства, приказом о переводе на другую работу, приказом о назначении ответственного за безопасность дорожного движения, и другими доказательствами.
Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований. Всем доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для признания недопустимым какого либо доказательства по делу не имеется.
При таких обстоятельствах, с учетом исследованных доказательств, судья приходит к выводу, что рассматривая дело по существу, должностное лицо, полно установив фактические обстоятельства дела, правильно квалифицировали действия Караваева С.М. по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.
Доводы жалобы, о том, что транспортное средство «ГАЗ Газель Бизнес» государственный регистрационный знак НОМЕР не подлежит оснащению тахографом, ввиду того, что относятся к иной категории, судом отклоняются ввиду следующего.
В соответствии с классификацией, установленной подпунктом 1.1 приложения N 1 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 877 (ТР ТС 018/2011), к категории М2 относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т.
В силу примечания к Приложению N 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 мая 2022 года N 855 "Об утверждении Правил применения обязательных требований в отношении отдельных колесных транспортных средств и проведения оценки их соответствия" модификации транспортного средства категории M2 или M3 с уменьшенным числом посадочных мест до 8 и менее продолжают относиться в категории M2 и M3 соответственно.
В силу пункта 1.2.1 технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года 877 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" - к транспортным-средствам повышенной проходимости (категории G) могут быть отнесены транспортные средства категорий М и N, если они удовлетворяют соответствующим требованиям, а согласно пункту 1.2.3 технического регламента ТР ТС 18/2011 при обозначении категории транспортных средств повышенной проходимости буква G должна сочетаться с буквами М или N (например, N 1G).
Буква G не устанавливает самостоятельную категорию транспортного средства, а лишь характеризует пассажирское транспортное средства категории М (Ml, М2 или М3) в качестве повышенной проходимости, поэтому в обязательном сочетается с соответствующей категорией транспортного средства. В сочетании с категорией М2 приставка G обозначает, что конструкция транспортных средств такой категории обеспечивает одновременный привод всех колес, включая транспортные средства, в которых привод одной оси может отключаться, либо если они удовлетворяют соответствующим техническим требованиям, предъявляемым к ходовой части, в целях увеличения их проходимости (пункт 1.2.1.2 ТР ТС 018/2011).
Согласно регистрационным документам на транспортное средство ГАЗ ГАЗель БИЗНЕС государственный регистрационный номер Е152АК122 оно относится к категории M2G, т.е. является специализированным пассажирским транспортным средством, эксплуатируется юридическим лицом, а, следовательно, подлежит оснащению тахографом в силу абзаца четвертого пункта 1 Приказа Минтранса России от 28.10.2020 N 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства".
Ссылка заявителя на Распоряжение Минтранса России от 21.07.2023 N АК-150-Р "Об утверждении официальных разъяснений отдельного обязательного требования, установленного абзацем вторым пункта 1 Категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 октября 2020 г. N 440" в данном случае не применима, поскольку относится к положениями абзаца второго пункта 1 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 28 октября 2020 г. N 440 в отношении физических лиц.
С учетом установленных характеристик транспортного средства, к нему не применимы положения пункта 2 Приложения N 2 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 г. N 440 об отсутствии обязанности оснащению тахографом, поскольку оно не является специализированным транспортным средством (специально оборудованным молоковозом, машиной для перевозки живых животных, пчел, яиц, живой рыбы, машиной для перевозки и внесения минеральных удобрений).
Постановление содержит мотивированное решение по делу и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
По существу доводы стороны защиты не опровергают наличие в действиях состава правонарушения, сводятся к выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные доводы, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях Караваева С.М. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Иная оценка лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств дела не свидетельствует об ошибочности вывода должностного лица и незаконности вынесенного по делу постановления.
Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу Караваева С.М., по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен.
Иные доводы стороны защиты существенного значения при рассмотрении дела не имеют.
Существенных нарушений требований материальных и процессуальных норм при составлении административного материала, рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, право на защиту не нарушено. Оснований для признания какого-либо доказательства недопустимым, отсутствуют.
Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи. Постановление должностным лицом вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отделения ГАИ ОМВД России по Первомайскому району НОМЕР от ДАТА в отношении должностного лица, - заведующий автопарком АО «Птицефабрика «Молодежная» Караваева С.М., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.
Судья К.Н. Турлиу