РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2026 года с. Калманка
Калманский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Рудь Т.О., пре секретаре Ульрих А.Н.
с участием истца Данкова А.Н., представителя истца Легостаевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данкова А. Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Данков А.Н. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту ОСФР по Алтайскому краю, пенсионный орган) о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что с 06.06.2024 является получателем страховой пенсии по старости в размере 13668,43 рублей. Не согласившись с установленным размером пенсии, полагая, что ответчиком неправомерно при расчете пенсии не учтена предоставленная им справка, выданная в 2006 голу, выданная работодателем, 28.05.2026 вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии предоставив справку о заработной плате за период работы с 01.01.1986 по 31.12.1990 в ОАО «Калманское РТП». 05.06.2026 в его адрес поступило решение ОСФР по Алтайскому краю об отказе в перерасчете пенсии. С указанным решением истец не согласен, поскольку в настоящее время организации, в которой он работал не существует, в архивном отделе администрации Калманского района отсутствуют первичные документы, подтверждающие начисленную ему заработную плату, что не должно ущемлять его права при перерасчете страховой пенсии по старости.
При указанным обстоятельствах просил признать решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, за период работы с 01.01.1986 по 31.12.1990 в ОАО «Калманское РТП» не законным; обязать ответчика принять к зачету справку о заработной плате № 779 от 12.11.2006, выданную ОАО «Калманское РТП» и произвести перерасчет страховой пенсии с 06.06.2024.
В судебном заседании истец Данков А.Н. на удовлетворении исковых требований настаивал, по доводам, изложенным в иске.
Представитель истца Легостаева О.А. исковые требования поддержала, пояснила, что истцом получена справка от работодателя о размере его заработной плате за 5 лет, которые необходимы для учета при назначении пенсии. В справке присутствуют сведения о заработной плате истца за 60 месяцев, однако ответчиком данная справка не принята поскольку нет информации о заработной плате помесячно. Истец с этим не согласен, так как в справке имеются сведения о среднемесячной заработной плате, считают, что данную сумму возможно учесть как ежемесячный доход и произвести перерасчет пенсии. Иных сведения, за исключением 1987 гола не сохранилось, вследствие произошедшего на предприятии пожара. Других сведений, подтверждающих размер заработной платы в архиве не имеется, предприятие ликвидировано. Полагала, что отсутствие архивных сведений не может ущемлять права истца на перерасчет пенсии.
Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в представленном письменном отзыве просили в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку обоснованность выдачи справки и достоверность содержащихся в ней сведений не подтверждена; также просили дело рассмотреть в отсутствие представителя.
С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований с учетом их уточнения, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В части 2 указанной статьи Федерального закона № 400-ФЗ перечислены основания для перерасчета размера страховой пенсии.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для перерасчета размера страховой пенсии является увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года.
Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона № 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Закона.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Частью 3 статьи 36 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.
Согласно пунктам 3, 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.
Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Документы о заработной плате, представляемые для расчета пенсии, должны содержать ссылку на первичные выплатные документы (лицевые счета, расчетно-платежные ведомости и др.), на основании которых она выдана.
Подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным и соответствует принципам пенсионного обеспечения, базирующимся на установлении пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка.
Какие-либо усредненные показатели (средние данные о заработной плате по предприятию, региону или отрасли, выписки из штатного расписания об окладе по должности, тарифные ставки, данные определенные расчетным путем), а также свидетельские показания не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как: количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, добросовестность исполнения своих трудовых обязанностей.
Пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка лиц, документы о заработке которых, утрачены.
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958 н (действовал в период возникновения спорных правоотношений, утратил силу с 1 января 2022 года) утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
С 1 января 2022 года действует Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению».
Как разъяснено в подп. 8 п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в п. п. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.
Как следует из совместного Письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001, в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.
Положениями письма Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 г. не предусмотрена возможность установления среднемесячного заработка по косвенным документам в случае отсутствия первичных документов о заработке по вине работодателя.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Данков А.Н. с 06.06.2024 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»
Датой регистрации Данкова А.Н. в системе обязательного пенсионного страхования 14.01.1999.
28.05.2026 Данков А.Н. обратился с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю для перерасчета пенсии, предоставив в качестве основания для перерасчета справку о заработной плате от 12.12.2006 № 79, выданную ОАО «Каллманское ремонтно-техническое предприятие» за период работы с 01.01.1986 по 31.12.1990.
Решением начальника отдела установления пенсий № 5 ОСФР по Алтайскому краю от 03.06.2026, истцу отказано в перерасчете размера пенсии в соответствии со ст. 18 Закона, поскольку обоснованность выдачи справки и достоверность содержащихся в ней сведений не подтверждена, суммы заработной платы за 198601987 годы не совпадают с суммами заработка, содержащимися в архивной справке № Д-198 от 08.04.2022, произвести перерасчет по представленной справке не представляется возможным.
При этом в решении указано на то, что для подтверждения обоснованности выдачи и достоверности сведений, содержащихся в справке о заработной плате от 12.12.2006 № 78, выданной ОАО «Калманское ремонтно-техническое предприятие» был направлен запрос № 157859/22 от 21.03.2022 в архивный отдел администрации Калманского района Алтайского края.
В поступившем ответе № Д-198 от 08.04.2022 имеется информация, что согласно документам архивного фонда ОАО «Калманское ремонтно-техническое предприятие» «Расчетно-платежные ведомости по начислению заработной платы работникам автопарка» за 1986-1987 гг. установлено, что Данков А.Н. работал шофером и получал заработную плату с июня 1986 года по декабрь 1987. Заработная плата Данкова А.Н. за март-май, июль, августа, декабрь 1986 года не значится. Расчетно-платежные ведомости по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1988-1999гг. на хранение в архивный отдел не передавались. По приказам руководителя предприятия по личному составу за 1986 год причина длительного отсутствия начислений заработной платы Данкову А.Н. не установлена. В расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы работникам МТМ, мехотряда, СТО, ИТР, работникам детсада, животноводства, кирзавода за 1986 год Данков А.Н. не значится.
Не согласившись с решением пенсионного органа, полагая, сведения о заработной плате за период с 01.01.1986 по 31.12.1990 повлияют на размер пенсии, истец обратился в суд с заявленными требованиями.
В трудовой книжке Данкова А.Н. за спорный период работы имеются следующие записи: 08.08.1982 принят в Калманское районное производственное объединение по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства в автопарк шофером 3 класса, 25.04.1984 присвоена квалификация водителя 1 класса, 18.03.1986 уволен в порядке перевода и принят в «Калманкремтехпредснаб» водителем в автопарк 1 класса; 01.09.1986 «Калманкремтехпредснаб» переименовано в Калманскремтехпред, 12.06.1989 Калманское ремонтно-техническое предприятие переименовано в Калманское государственно-кооперативное объединение по производственно-техническому обслуживанию Агросервис; 25.09.1989 переведен водителем легкового автомобиля; 04.01.1991 Калманское ГКО Агросервис переименовано в Калманское арендное ремонтно-техническое предприятие; 18.12.1992 Калманское АРТП переименовано в акционерное общество открытого типа Калманское ремонтно-техническое предприятие; 10.01.2002 Ао открытого типа Калманское РТП переименовано в открытое акционерное общество «Калманское ремонтно-техническое предприятие».
В справке от 12.12.2006 № 79, выданной ОАО «Калманское ремонтно-техническое предприятие», приведены сведения о заработной плате Данкова А.Н. за период с 01.01.1986 по 31.12.1990 (с итоговыми суммами ежегодных заработков), указан среднемесячный заработок. Справка подписана главным бухгалтером Афониной О.И. и руководителем организации Сергачевым А.В., имеет печать предприятия (л.д.13).
ОАО «Калманское ремонтно-техническое предприятие» исключено из Единого государственного реестра юридических лиц 04.04.2007 в связи с ликвидацией юридического лица по решению суда (л.д.100-102).
По запросу пенсионного органа, архивным отделом администрации Калманского района Алтайского края предоставлена информация № Д-198 от 08.04.2022 из которой следует, что согласно документам архивного фонда ОАО «Калманское ремонтно-техническое предприятие» «Расчетно-платежные ведомости по начислению заработной платы работникам автопарка» за 1986-1987 гг. установлено, что Данков А.Н. работал шофером и получал заработную плату с июня 1986 года по декабрь 1987. Заработная плата Данкова А.Н. за март-май, июль, августа, декабрь 1986 года не значится. Расчетно-платежные ведомости по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1988-1999гг. на хранение в архивный отдел не передавались. По приказам руководителя предприятия по личному составу за 1986 год причина длительного отсутствия начислений заработной платы Данкову А.Н. не установлена. В расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы работникам МТМ, мехотряда, СТО, ИТР, работникам детсада, животноводства, кирзавода за 1986 год Данков А.Н. не значится.
Аналогичная информация поступила в материалы дела по запросу суда.
При этом как установлено, лица, подписавшие справку от 12.12.2006-руководитель Сергачев А.В. и главный бухгалтер Афонина О.И. не являлись работниками ОАО «Калманское ремонтно-техническое предприятие» на дату выдачи справки.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) директором ОАО «Калманское ремонтно-техническое предприятие» являлся Сергачев А.В. с 19.12.2002, с 03.11.2006 руководителем являлся конкурсный управляющий Яковлев В.В. Главный бухгалтер Афонина О.И. работала в данной организации согласно трудовой книжке с 19.12.2001 по 20.12.2004, вследствие чего должность главного (старшего) бухгалтера на дату выдачи справки не занимала.
При таких обстоятельствах представленная истцом справка от 12.12.2006 № 79 правомерно поставлена пенсионным органом под сомнение.
Допрошенная в судебном заседании свидетель Афонина О.И. показала, что справка от 12.12.2006 о заработной плате Данкова А.Н. была выдана на основании ранее составленной первичной справки, где заработная плата была расписана по месяцам, сведения в справку вносились на основании ведомостей, дату составления первичной справки назвать не смогла. Данная справка не сохранилась. В связи с изменением требований, с первичной справки информация о заработной плате Данкова А.Н. перенесена в справку от 12.12.2006. Справки обычно датируется той датой, когда она фактически подписывается. Работала в ОАО «Калманское ремонтно-техническое предприятие» до 2004 года. Часть первичных документов не сохранилась, так как был пожар в конторе, потоп, потом обыски, в ходе которых некоторые документы изымались.
Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показал, что являлся руководителем ОАО «Калманское ремонтно-техническое предприятие» с 2002 года по 2006 год. Данков А.Н. работал на данном предприятии до его прихода. Справку от 12.12.2006 заполняла Афонина О.И., подпись в справке подтверждает. Полагал, что в справке допущена описка в дате, вероятнее всего она могла быть выдана в 2004-2005 гг., так как в 2006 году все документы были переданы в архив. Бывшие работники приходили со старыми справками и их им переписывали по новой форме на основании первичной справки, которые составлялись на основании ведомостей. В 2005 году Афонина О.И. по договоренности занималась ведением некоторых документов. При подписании справки не обратил внимание на указание даты ее выдачи. Печать организации у него находилась до 2006 года. После чего была передана конкурсному управляющему.
Оценив показания допрошенных свидетелей в совокупности с иными имеющимися доказательствами, суд не усматривает достаточных оснований для принятия их во внимание, поскольку как следует из показаний свидетелей, справка от 12.12.2006 составлялась на основании первичный справки, дата выдачи которой не известна. Афонина О.И. пояснила, что обычно справки выдаются в дату их подписания, в связи с чем оснований полагать, что справка от 12.12.2006 была составлена в иную дату, либо имела место описка в дате ее выдачи не имеется. Как следует из трудовой книжки Афониной О.И. 19.12.2001 она была принята в ОАО «Калманское ремонтно-техническое предприятие» на должность зав. складом, 31.01.2002 переведена инженером отдела кадров, 20.12.2004 года уволена, доказательств того, что Афонина О.И. являлась главным (старшим) бухгалтером, уполномоченной на выдачу справок о заработной плате работникам не представлено.
Как следует из ответа ОСФР по Алтайскому краю, при определении Данкову А.Н. размера пенсии при ее установлении с 06.06.2024 в составе заработной платы за спорный период 1986-1990 гг. учтены суммы заработной платы помесячно с 01.06.1986 по 31.12.1987, в соответствии с подтверждением данных о заработке истца архивной справкой № Д-198 от 08.04.2002 на основании имеющихся в распоряжении первичных документов. За январь –февраль 1986 года учтена заработная плата за период работы в Калманском районном производственном объединении по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства.
При этом суммы заработной платы за 1986-1987 гг. не соответствуют суммам заработка, указанным в справке от 12.12.2006.
Иные сведения, которые косвенно могли бы подтвердить индивидуальный заработок в указанный период (например, учетная карточка члена партии, учетная карточка членов профсоюза и профсоюзный билет, учетная карточка члена комсомола, расчетная книжка и т.д.), истцом не представлены.
Кроме того, положения вышеназванного Письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 могут применяться только в том случае, если возможность установления заработка на основании первичных документов отсутствует за весь период трудовой деятельности.
Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о то, что отсутствие документального подтверждения заработка за спорный период исключает возможность для перерасчета истцу пенсии, поскольку первичные бухгалтерские и иные документы о размере заработной платы истца за весь спорный период не сохранились, иные документы, позволяющие достоверно установить размер заработка истца за указанный период не представлены, справка о заработной плате, выданная ОАО «Калманское ремонтно-техническое предприятие», является недопустимым доказательством.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании решения пенсионного органа незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Данкова А. Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 07 августа 2026 года.
Судья Т.О. Рудь