РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2026 года с. Калманка
Калманский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Рудь Т.О., при секретаре Ульрих А.Н., с участием помощника прокурора Калманского района Алтайкого края Ленц Е.А., представителя ответчика администрации Калманского района Алтайского края Оплачко В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калманского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калманского района Алтайского края о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Калманского района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о государственной и муниципальной собственности установлено, что 12.09.2002 земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Калманский район, территория администрации Усть-Алейского сельсовета, поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением номера ......., общей площадью 4568468+/-37405 кв.м. Администрацией Калманского района части данного земельного участка переданы в аренду физическим лицам. Так, часть земельного участка с учетным номером 7, площадью 1788810 кв.м., предоставлена в аренду Евсюкову П.А. на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № сх; часть земельного участка с учетным номер №, площадью 150706 кв.м. предоставлена в аренду Склюевой А.П. на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № сх; части земельного участка с учетными номерами 1 и 5, площадью 43099 кв.м. и 61852 кв.м., предоставлены в аренду Склюевой Н.М. на основании договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № сх и от ДД.ММ.ГГГГ № сх; часть земельного участка с учетным номером 4, площадью 4568468 кв.м., предоставлена в аренду Васютину С.М. на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № сх; часть земельного участка с учетным номером 3, площадью 277445 кв.м., предоставлен Клабуковой О.А. на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №сх. Согласно информации, предоставленной отделом водных ресурсов по <адрес> Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, указанный земельный участок частично находится в границах рек Обь и Алей, которые согласно данным государственного реестра водных объектов внесены в данный реестр. Реки Обь и Алей являются поверхностными водными объектами, относящимся к федеральной собственности, и их часть его не может находиться в собственности администрации <адрес> и иных лиц. Своими незаконными действиями администрация район незаконно распорядилось и использовало объект федеральной собственности (водный объект). Поскольку земельный участок с кадастровым номером ....... образован из земель водного фонда, расположенных под реками, его формирование является незаконным.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, на основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец обратился в суд с требованиями, с учетом их уточнения в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит возложить на администрацию Калманского района Алтайского края обязанность исключить водные объекты реку Обь и реку Алей из границ земельного участка с кадастровым номером ......., общей площадью 4568468+/-37405 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Калманский район, территория администрации Усть-Алейского сельсовета, путем проведения межевых работ в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Калманского района Ленц Е.А. исковые требования поддержала в уточненном варианте по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации Калманского района Алтайского края Оплачко В.В. не возражала относительно удовлетворения заявленных требований, пояснив, что не оспаривает наложение части спорного земельного участка на водный объект.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственный имуществом в Алтайском крае, Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, привлеченные в участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на основании определений суда от 08 июля 2026 года, 23 июля 2026 года, зафиксированных в протоколе судебного заседания, а также третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Верхне-обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов по Алтайскому краю в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о рассмотрении дела извещены надлежаще. Третьи лица Евсюков П.А., Склюева Е.П., Склюева Н.М., Васютин С.М., Клабукова О.А. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Третьим лицом Верхне-обским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов по Алтайскому краю представлены письменные пояснения, в которых подтверждают нахождение спорного земельного участка частично расположенным в реках Обь и Алей, просят рассматривать дело в их отсутствие. Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края представлен письменный отзыв, в котором поддержаны заявленные прокурором требования, содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о возможности рассмотрения дела при данной явке.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации из чужого незаконного владения может быть истребовано любое имущество.
В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не подлежат отчуждению земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты); в составе земель не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим кодексом (пункт 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.
Согласно ч. 1 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, относятся к землям водного фонда.
В силу требований ч. 2 вышеуказанной статьи на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.
Поскольку земельный участок, покрытый поверхностными водами не формируется, то его часть, как объекта земельных отношений, состоящая из водного объекта и береговой полосы не может быть предоставлены в собственность.
В силу положений частей 1 и 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров находятся в собственности Российской Федерации. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены.
В соответствии со статьей 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются, в частности, на поверхностные водные объекты, к которым, в свою очередь, относятся водотоки (реки, ручьи, каналы).
Согласно статье 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
Порядок установления береговой линии (границ водного участка ) регулируется «Правилами определения месторасположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения», утвержденными постановлением Правительства от 29.04.2016 № 377 (далее-Правила).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации.
На территории Алтайского края установлением месторасположения береговой линии (границ водного объекта) осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 12.09.2002 сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Калманский район, территория администрации Усть-Алейского сельсовета, с присвоением номера ......., общей площадью 4568468+/-37405 кв.м. Правообладателем данного земельного участка является администрация Калманского района Алтайского края, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
В отношении указанного земельного участка кадастровый номер ....... зарегистрированы права аренды, арендаторами являются: Евсюков П.А., Склюева Е.П., Склюева Н.М., Васютин С.М., Клабукова О.А.
Согласно публичной кадастровой карты земельного участка, а также информации, предоставленной отделом водных ресурсов по <адрес> Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, земельный участок с кадастровым номером ....... частично находится в границах реки Обь и реки Алей.
Реки Обь и Алей внесены в государственный реестр водных объектов за № и № соответственно.
Представитель ответчика в судебном заседании факт нахождения земельного участка, принадлежащего ответчику частично в границах водных объектов не оспаривала, пояснив, что в настоящее время ведутся работы по устранению данных нарушений путем проведения межевания.
Анализируя в совокупности установленные обстоятельства давая оценку имеющимся в деле доказательствам по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности, суд приходит к выводу, что земельный участок, принадлежащий ответчику с кадастровым номером ......., общей площадью 4568468+/-37405 кв.м. частично находится на территории занятой водными объектами, береговой линией.
При этом правом владения, пользования и распоряжения частью водного объекта – рекой Обь и рекой Алей, в части находящейся на земельном участке рек и её береговой линии, обладает исключительно Российская Федерация.
Исходя из смысла ранее приведенных правовых норм, право собственности на земли, расположенные под водным объектом, находящимся в собственности РФ и в пределах его береговой полосы в силу прямого указания закона является собственностью Российской Федерации, и не могут находиться в собственности муниципального образования, в связи с чем образование спорного земельного участка в части наложения земельного участка на водный объект реки Обь и реуи Алей произведено с нарушением действующего законодательства.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования законны и обоснованы, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Определением судьи Калманского районного суда Алтайского края от 27 мая 2026 года в обеспечение иска запрещено Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю осуществлять государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении земельного участка с кадастровым номером ......., площадью 4568468+/-37405 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Калманский район, территория администрации Усть-Алейского сельсовета.
В силу ч. 1 ст. 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.
В судебном заседании представитель процессуального истца заявила ходатайство об отмене мер обеспечения иска в целях надлежащего исполнения решения суда.
Учитывая, что об отмене мер по обеспечению иска заявлено лицом, по заявлению которого они были приняты, в целях исполнения решения суда, суд полагает необходимым меры по обеспечению иска, принятые определением от 27 мая 2026 года отменить.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Калманского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на администрацию Калманского района Алтайского края (ИНН 2246000251) обязанность исключить водные объекты реку Обь и реку Алей из границ земельного участка с кадастровым номером ......., общей площадью 4568468+/-37405 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Калманский район, территория администрации Усть-Алейского сельсовета путем проведения межевых работ в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Отменить обеспечительные меры, принятые определением судьи Калманского районного суда Алтайского края от 27 мая 2026 года в обеспечение иска, в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю осуществлять государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении земельного участка с кадастровым номером ......., площадью 4568468+/-37405 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Калманский район, территория администрации Усть-Алейского сельсовета.
Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 14 сентября 2026 года.
Судья Т.О. Рудь