РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2026 года с. Калманка
Калманский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Рудь Т.О., при секретаре Ульрих А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышских районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Кузнецовой В. Н. о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах (далее –Управление Роспотребнодзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах») обратилось в суд с вышеназванным иском к индивидуальному предпринимателю Кузнецовой В.Н. (далее-ИП Кузнецова В.Н.), ссылаясь на то, что при проведении профилактического визита в период с 20.03.2025 по 02.04.2025 в отношении МП Кузнецова В.Н.(ИНН 222506968380), осуществляющей деятельность в торговом объекте по адресу: 659030 Алтайский край Калманский район, с. Новороманово, ул. Школьная, 15А, по реализации пищевых продуктов, выявлены нарушения санитарного законодательства –отсутствует производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий; не организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований, не проводились лабораторные исследования в рамках производственного контроля. В связи с выявленными нарушениями ответчику выдано предписание об их устранении со сроком исполнения до 28.03.2025. По ходатайству ИП Кузнецовой В.Н. срок исполнения предписания продлен до 31.01.2026. Между тем, до настоящего времени сведения об исполнении предписания не поступили. Осуществление деятельности ИП Кузнецова В.Н. при установленных нарушениях может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
При указанных обстоятельствах истец просит признать действия ИП Кузнецова В.Н., осуществляющей деятельность в торговом объекте по адресу: <адрес>А-противоправными; возложить на ИН Кузнецову В.Н., осуществляющую деятельность в торговом объекте по адресу: <адрес>А обязанность в течении 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: разработать программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил с выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и организовать ее выполнение, в соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п. 3 чт. 10 ТР № Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».
В судебное заседание истец своего представителя не направил, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, до судебного заседания представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Ответчик ИП Кузнецова В.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, доказательств уважительности причин неявки не представила, ходатайств об отложении не заявила.
По правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно п.7 ч.4 ст. 40 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу подпункта 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей потребительского рынка.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.
Пунктом 10.6 Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, утвержденного Руководителем Управления Роспотребнадзора от 05 октября 2017 года, предусмотрено, что в полномочия ТО входит, в том числе, обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов неопределенного круга потребителей.
Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закон № 52-ФЗ). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закон № 52-ФЗ).
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п.2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.
Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.
Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы: нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создают угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В силу ч.1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.
В соответствии с ч.1 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 № 18 «О введении в действие Санитарных правил-СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», установлены Санитарные правила «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», определяют порядок организации и проведения санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 № 36 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию (СП 2.3.6.3668-20).
Согласно п. 1.1 настоящие санитарно- эпидемиологические правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, территориям, оборудованию и транспортным средствам.
В стационарных торговых объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требования и проведением санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (п.1.3).
Согласно ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ, при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.
За нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором (пункт 1 статьи 13 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей»).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Кузнецова В. Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН №), основным видом деятельности является розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.
Согласно сообщению администрации Новоромановского сельсовета <адрес>, ИП Кузнецова В.Н. осуществляет деятельность в торговом объекте по адресу: <адрес>А, по реализации пищевых продуктов.
В период с 20.03.2025 по 02.04.2025 при проведении профилактического визита, по вышеуказанному адрес выявлены нарушения санитарного законодательства -отсутствует производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий; не организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований, не проводились лабораторные исследования в рамках производственного контроля.
В связи с выявленными истцом нарушениями, 02.04.2025 ИП Кузнецовой В.Н. выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований № 13/1-23, со сроком исполнения по 28.03.2025. Данное предписание получено ИП Кузнецовой В.Н. 02.04.2025, не обжаловалось в установленном порядке, вступило в законную силу.
28.08.2025 в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от ИП Кузнецова В.Н. поступило ходатайство о продлении срока исполнения предписания в связи с оформлением документов, подтверждающих права собственности на торговый объект.
На основании данного обращения, принято решение об отсрочке исполнения предписания об устранении нарушений, ИП Кузнецовой В.Н. продлен срок исполнения до 31.01.2026.
По состоянию на 05.03.2025 сведений об исполнении Предписания, а также сведений о невозможности его исполнения в адрес истца не поступали.
Должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах» в отношении ИП Кузнецова В.Н. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка Калманского района Алтайского края от 27.04.2026 ИП Кузнецова В.Н. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначен штраф в размере 1 000 рублей.
Доказательства устранения нарушений санитарного законодательства ИП Кузнецова В.Н. не представлены.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу части 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также положений статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.
Ответчиком в ходе рассмотрения дела вышеуказанные обстоятельства не оспорены, доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено.
При таких обстоятельствах проанализировав представленные истцом доказательства, суд находит установленным факт допущенных ИП Кузнецовой В.Н. требований санитарного законодательства, предусмотренного п. 1.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20, в виде отсутствия производственного контроля на торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес> А.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца являются основанными и подлежат удовлетворению.
В силу абзаца второго статьи 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».
Учитывая изложенные требования законодательства, суд полагает необходимым возложить на ИП Кузнецову В.Н. обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу через любые средства массовой информации или иным способом на выбор ответчика.
В соответствии с часть. 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку решение принято судом в пользу истца, который в силу закона освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, сумма госпошлины подлежит взысканию с ответчика в сумме 3000 рублей в доход местного бюджета.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышских районах удовлетворить.
Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Кузнецовой В. Н. (ИНН/ОГРН №), осуществляющей деятельность в торговом объекте по адресу: <адрес>А.
Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя Кузнецову В. Н. (ИНН/ОГРН №), осуществляющую деятельность в торговом объекте по адресу: <адрес>А, в течении 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: разработать программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил с выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и организовать ее выполнение, в соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п. 3 чт. 10 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».
Обязать индивидуального предпринимателя Кузнецову В. Н. (ИНН/ОГРН №) довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу через любые средства массовой информации или иным способом.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Кузнецовой В. Н. (ИНН/ОГРН №) в доход муниципального района Калманский район Алтайского края государственную пошлину в сумме 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.О. Рудь