РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2026 года с. Калманка
Калманский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Рудь Т.О., при секретаре Ульрих А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Калманскому району» к Карповой Л. В. о взыскании неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ:
краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Калманскому району» (далее по тексту-КГКУ УСЗН) обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что Карпова Л.В. обратилась в центр занятости населения с заявлением для содействия в поиске подходящей работы. На основании приказа от 20.03.2025 Карпова Л.В. зарегистрирована в качестве безработного, ей назначено пособие по безработице на период с 10.03.2025 по 09.10.2026 в размере 17301,00 руб., на период с 10.10.2025 по 09.03.2026 в размере 13096,00 рублей. На основании сведений, полученных через официальный сайт ФНС России после проверки статуса налогоплательщика налога на профессиональный доход установлено, что на 29.04.2025 являлась плательщиком налога на профессиональный доход, следовательно, не имела права на пособие по безработице. Приказом от 11.12.2025 Карпова Л.В. снята с регистрационного учета в качестве безработного. За период с 29.04.2025 по 23.11.2025 ответчиком необоснованно получена сумму в размере 112015,47 рублей. 11.12.2025 Карпова Л.В. ознакомлена лично о выявлении факта необоснованного получения пособия по безработице, согласилась добровольно вернуть незаконно полученные средства с предоставлением рассрочки, первый платеж должен быть осуществлен до 15.01.2026. Однако в установленной срок платеж не поступил. В связи с этим 24.02.2026 в адрес ответчика направлена претензия о возврате незаконно полученных денежных средств, которая составлена ответчиком без ответа. До настоящего времени долг не погашен.
Ссылаясь на данные обстоятельства, положения Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», ст.ст. 15, 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просит взыскать с Карповой Л.В. в пользу КГКУ УСЗН сумму неосновательного обогащения в виде незаконно полученного пособия по безработице в размере 112015,47 рублей.
При рассмотрении дела на основании ст. 43 ГПК РФ определением суда, зафиксированном в протоколе судебного заседания в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Межрайонная ИФНС № 4 по Алтайскому краю.
В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о рассмотрении дела извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.
Ранее участвуя в судебном заседании, представитель истца Платыцина Л.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик Карпова Л.В. возражала относительно заявленных требований, ссылаясь на то, что она не обращалась для регистрации в качестве самозанятого, находится на инвалидности, какую-либо деятельность в качестве самозанятого не осуществляла, доход не получала. Также представила письменные возражения.
На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о возможности рассмотрения дела при данной явке.
В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Правовые, экономические, организационные основы государственной политики в сфере занятости населения, государственного контроля за соблюдением законодательства о занятости населения определены Федеральным законом от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о занятости населения в РФ).
В соответствии со статьей 2 Закона о занятости населения в РФ безработные граждане - это граждане Российской Федерации, признанные безработными в порядке, предусмотренном статьей 23 настоящего Федерального закона.
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить (за исключением граждан, указанных в части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона) (часть 1 статьи 23 Закона о занятости населения в РФ).
Пунктом 15 части 1 статьи 24 Закона о занятости населения в РФ предусмотрено, что безработным не может быть признан гражданин представивший документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, другие недостоверные сведения, для признания его безработным.
Согласно части 5 статьи 22 Закона о занятости населения в РФ, орган службы занятости запрашивает необходимые для постановки на регистрационный учет гражданина документы и (или) сведения, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Гражданин вправе представить указанные документы и (или) сведения в орган службы занятости по собственной инициативе.
В силу части 2 статьи 23 Закона о занятости населения в РФ, решение о признании гражданина, ищущего работу, безработным принимается органом службы занятости субъекта Российской Федерации, в котором гражданин имеет регистрацию по месту жительства или месту пребывания, не позднее одиннадцати дней со дня подачи гражданином заявления, указанного в части 1 статьи 22 Закона о занятости населения в РФ.
Такое решение принимается органом службы занятости при условии согласования гражданином индивидуального плана содействия занятости, предусмотренного статьей 26 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ, и наличии в органе службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан, установленным Правительством Российской Федерации (далее - порядок регистрации безработных граждан).
В соответствии со статьей 46 Закона о занятости населения в РФ пособие по безработице назначается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается органом службы занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным.
В части 1 статьи 25 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ приведены случаи снятия безработных граждан с регистрационного учета в качестве безработного, в их числе - получение (попытка получения) гражданином пособия по безработице обманным путем, в том числе путем представления документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, других недостоверных сведений для признания безработным (пункт 4).
По смыслу положений Закона о занятости населения в РФ пособие по безработице является мерой социальной поддержки лиц, признанных безработными, которые по объективным, не зависящим от них обстоятельствам, лишены средств существования из-за отсутствия возможности трудиться и получать за свою работу вознаграждение, необходимое для поддержания своей жизнедеятельности.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 10.03.2025 Карпова Л.В. в электронной форме посредством официального сайта Роструда «Работа в России» обратилась в центр занятости населения КГКУ УСЗН по Калманскому району с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и признания безработным.
Приказом КГКУ УСЗН по Калманскому району от 20.03.2025 № Карпова Л.В. признана безработной с 10.03.2025. Этим же приказом Карповой Л.В назначено пособие по безработице в соответствии сч. 1 и 4 ст.48 Закона о занятости населения в РФ в размере 17301,00 руб. на период с 10.03.2025 по 09.10.2025. в размере 13096,00 рублей за период с 10.10.2025 по 09.03.2026.
10.12.2025 в результате мероприятий, направленных на выявление граждан, получающих пособие по безработице обманным путем, на основании сведений полученных через официальный сайт ФНС России после проверки статуса налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого) установлено, что 29.04.2025 Карпова Л.В. являлась плательщиком налога на профессиональный доход.
На основании приказа КГКУ УСЗН по Калманскому району от 11.12.2025 № Карпова Л.В. снята с регистрационного учета с 11.12.2025 в связи с постановкой на учет в налоговом орган в качестве плательщика налога на профессиональный доход.
11.12.2025 Карпова Л.В. лично ознакомлена о выявлении факта необоснованного получения пособия по безработице.
Согласно заявлению от 11.12.2025 Карпова Л.В. выразила согласие возвратить полученное пособие в рассрочку. Первый взнос должен быть внесен до 15.01.2026.
В указанный срок платеж Карповой Л.В. не внесен.
24.02.2026 в адрес ответчика направлено уведомление о возврате незаконно полученного пособия в размере 112015,47 руб. в срок до 23.03.2026.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.
Заявленная к взысканию сумма денежных средств, выплаченных по безработице, относится к предоставленным гражданину средствам к существованию, в связи с чем в силу п.3 ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть взыскана только при наличии недобросовестности получателя или счетной ошибки.
Поскольку добросовестность Карповой Л.В. презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика возлагается на истца, требующего возврата денежных средств. Вместе с тем, таких доказательств истцом не представлено.
По мнению истца, недобросовестность ответчика выразилась в том, что она не сообщила о том, что зарегистрирована в качестве плательщика налога на профессиональный доход, в результате чего получила пособие по безработице незаконно.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2024 №1379 утверждены Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, а также Правила регистрации безработных граждан и Правила определения органом службы занятости подходящей работы гражданину, ищущему работу, а также безработному гражданину.
Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы регулируют порядок регистрации граждан, обратившихся в государственные учреждения, созданные субъектами Российской Федерации в целях осуществления полномочий в сфере занятости населения, за содействием в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты, содержащей сведения о себе, в том числе сведения об образовании, о квалификации, об опыте работы и другие сведения, необходимые для поиска работы.
Правила регистрации безработных граждан определяют порядок регистрации безработных граждан, который включает в себя постановку на регистрационный учет, ведение регистрационного учета и снятие с регистрационного учета государственными учреждениями, созданными субъектами Российской Федерации в целях осуществления полномочий в сфере занятости населения (далее - центр занятости населения).
В силу п.3 Правил регистрации безработных граждан постановка на регистрационный учет осуществляется центрами занятости населения на основании заявления о предоставлении меры государственной поддержки в сфере занятости населения по содействию гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты (далее - заявление о предоставлении меры поддержки), в форме электронного документа, направленного с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее - единая цифровая платформа) или федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал).
Центры занятости населения в день постановки на регистрационный учет гражданина, ищущего работу и претендующего на признание его безработным, центр занятости населения устанавливает такому гражданину дату явки в центр занятости населения не позднее 4 дней со дня подачи им заявления о предоставлении меры поддержки для подбора вариантов подходящей работы, а также формирования и согласования индивидуального плана содействия занятости в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п.23 Правил регистрации безработных граждан).
На основании п.31 этих же Правил в соответствии с Законом о занятости населения снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется центрами занятости населения, в том числе, в случаях признание гражданина, ищущего работу, занятым в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» в период, когда такой гражданин состоит на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы; представление гражданином, ищущим работу, недостоверных сведений для регистрации в целях поиска подходящей работы
Следует отметить, что Законом о занятости населения в РФ, равно как и Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правилами регистрации безработных граждан, не определены порядок действий получателя пособия по безработице, форма, вид и способ уведомления органа службы занятости об осуществлении им трудовой деятельности.
Положения Закона о занятости населения, а также утвержденные уполномоченными органами Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правила регистрации безработных граждан предусматривают определенные организационно-учетные правила, направленные на исключение злоупотребления этим правом со стороны граждан, и предоставляют органам службы занятости право осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.
Вопреки позиции истца, обстоятельства того, что Карпова Л.В. была зарегистрирована в качестве плательщика налога на профессиональный доход (самозанятого), не свидетельствуют об ее умысле на предоставление заведомо недостоверных сведений. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о недобросовестности действий ответчика, о получении ею пособия по безработице обманным путем, в материалы дела стороной истца не представлено.
По информации Межрайонной ИФНС России №4 по Алтайскому краю, предоставленной на судебный запрос, Карпова Л.В. являлась плательщиком налога на профессиональный доход с 29.04.2025 по 12.02.2026 в Межрайонной ИФНС России №4 по Алтайскому краю. Информацией о полученных доходах Инспекция располагает на основании переданных налогоплательщиком сведений о произведенных расчетах через приложение «Мой налог». По состоянию на 22.07.2026 информация о доходах по чекам, имеющим статус «зарегистрирован» в период с 29.04.2025 по 31.12.2025 отсутствуют. Сведения о доходах, заявленных по декларациям формы 3-НДФЛ за запрашиваемый период в федеральном информационном ресурсе Федеральной налоговой службы отсутствуют.
Таким образом, как на момент постановки на регистрационный учет в качестве безработного (10.03.2025), так и по состоянию на 11.12.2025 Карпова Л.В. соответствовала статусу безработного, по смыслу придаваемому данному понятию в ст.3 Закона о занятости населения, поскольку не имела работы и заработка, находилась в поиске работы и была готов приступить к ней.
Факт того, что Карпова Л.В. регулярно являлась на перерегистрацию, получала направления на работу, обращалась с данными направлениями к работодателям с целью трудоустройства, свидетельствует, о соблюдении ею вышеприведенных Правил регистрации безработных граждан, о ее стремлении найти подходящую оплачиваемую работу, а не о виновности ее действий. Реализацией данного стремления, в том числе, являлась попытка осуществления работы в качестве самозанятого, однако, исходя из вышеприведенной информации налогового органа, данная попытка не привела к положительному результату, доход получен не был, Карпова Л.В. снята с учета в качестве плательщика налога на профессиональный доход.
Учитывая, что истцом не представлены доказательства того, что ответчиком совершены неправомерные действия, направленные на введение государственного органа в заблуждение с целью неправомерного получения пособия по безработице, на момент обращения в КГКУ УСЗН по Калманскому району Карпова Л.В. не была трудоустроена, в период получения пособия по безработице трудового дохода не имела, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии достаточных, бесспорных доказательств, свидетельствующих о недобросовестности действий ответчика, о получении ею какого-либо иного дохода, кроме пособия и как следствие, отсутствию оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Калманскому району» к Карповой Л. В. о взыскании неосновательного обогащения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 14 сентября 2026 года.
Судья Т.О. Рудь