ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
5 октября 2026 года с. Иволгинск
Судья Иволгинского районного суда Республики Бурятия Редикальцева Н.Н., при секретаре Разницыной О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБУ «Хозяйственно-транспортный отдел» Администрации МО «Иволгинский район»,
УСТАНОВИЛ:
14 сентября 2026 года старшим государственным инспектором ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО4 в отношении МБУ «Хозяйственно-транспортный отдел» Администрации МО «Иволгинский район» составлен протокол об административном правонарушении № 03-15791 по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Из протокола следует, что 7 сентября 2026 года в 10 часов 54 минуты по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, на автомобильной дороге общего пользования по <адрес>, около <адрес> (<адрес> в ходе постоянного рейда государственным инспектором ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО проверен автобус категории D/М2 марки ИАЦ-1767М7, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО3, осуществляющего перевозку пассажиров без внесения информации об указанном транспортном средстве в реестр лицензий.
Должностное лицо ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО4 о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Законный представитель МБУ «Хозяйственно-транспортный отдел» Администрации МО «Иволгинский район» ФИО5 в судебном заседании согласился с протоколом об административном правонарушении, вину признал, пояснил, что выводы сделаны, допущенное нарушение устранено, сведения об автобусе с гос.знаком № внесены в реестр лицензии.
Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, выслушав законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно примечанию к указанной норме КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 04.08.2026) "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации
В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ лицензированию среди прочего подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Согласно подпункта «а» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616, Лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.
В соответствии с пунктом 39 вышеуказанного Положения, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Из протокола следует, что 7 сентября 2026 года в 10 часов 54 минуты по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, на автомобильной дороге общего пользования по <адрес>) в ходе постоянного рейда государственным инспектором ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО проверен категории D/М2 марки ИАЦ-1767М7, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО3, осуществляющего перевозку пассажиров без внесения информации об указанном транспортном средстве в реестр лицензии.
Транспортное средство зарегистрировано за МБУ ХТО Администрации МО «Иволгинский район».
МБУ ХТО Администрации МО «Иволгинский район» осуществляет перевозку пассажиров для собственных нужд на основании лицензии АН 03-000395 от 5 августа 2019 года, выданной территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия.
Основанием для составления протокола по делу об административном правонарушении явилось выявление грубого нарушения условий, предусмотренных лицензией АН 03-000395 от 5 августа 2019 года, а именно: требований подпункта "а" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616.
Факт совершения должностным лицом МБУ ХТО Администрации МО «Иволгинский район» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20. КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 03-115791 от 14 сентября 2026 года, актом постоянного рейда № 2313/1349 от 7 сентября 2026 г.; протоколом истребования документов №2313; протоколом опроса в ходе постоянного рейда №2313, водительским удостоверением ФИО3, путевым листом №7505;свидетельством о регистрации №, выпиской их реестра лицензий по состоянию на 14 сентября 2026 года на 08 час. 06 мин. (мск), где отсутствуют сведения об автобусе категории D/М2 марки ИАЦ-1767М7, государственный регистрационный знак №, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МБУ ХТО Администрации МО «Иволгинский район».
Действия должностного лица МБУ ХТО Администрации МО «Иволгинский район» верно квалифицированы по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Обсуждая вопрос о виде наказания, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Часть 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусматривает, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Суд учитывает, что административное правонарушение МБУ «Хозяйственно-транспортный отдел» Администрации МО «Иволгинский район» совершено впервые. Сведения об обратном в материалах дела отсутствуют.
Допущенное правонарушение не повлекло за собой причинения вреда и угрозы жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.
Нарушение выявлено Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия на основании решения о проведении постоянного рейда, то есть в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте.
Кроме того, ст. 19.20 КоАП РФ не входит в перечень исключений, предусмотренных ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, где указаны части и статьи административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, при совершении которых прямо запрещено заменять административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Также суд учитывает, что МБУ «Хозяйственно-транспортный отдел» Администрации МО «Иволгинский район» в данном случае осуществило выезд по перевозке пассажиров без лицензии не в целях извлечения прибыли.
В судебном заседании установлено и подтверждено представленными документами, что МБУ «Хозяйственно-транспортный отдел» Администрации МО «Иволгинский район» в настоящее время устранено установленное государственным инспектором ТОГАДН по Республике Бурятия нарушение, так 14 сентября 2026 года в реестр лицензии АН-03-000395 включено транспортное средство ИАЦ-1767М7 с гос.знаком №.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не имеется.
Судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность в виде признания вины, совершения административного правонарушения впервые, устранения нарушения.
В связи с чем, анализируя вышеизложенное, суд полагает возможным заменить МБУ «Хозяйственно-транспортный отдел» Администрации МО «Иволгинский район» наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности – вынести административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.1.1, 29.10,29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МБУ «Хозяйственно-транспортный отдел» Администрации МО «Иволгинский район» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано заинтересованными лицами в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Н. Редикальцева