ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 декабря 2025 года с. Бай-Хаак
Судья Тандинского районного суда Республики Тыва Ооржак А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.30.2 КоАП РФ, в отношении главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Тандинская центральная кожуунная больница им. М.Т. Оюна» КРМ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) ОДО составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Тандинская центральная кожуунная больница им. М.Т. Оюна» КРМ, по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.7.30.2 КоАП РФ.
Представитель УФАС по Республике Тыва, главный врач Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Тандинская центральная кожуунная больница им. М.Т. Оюна» КРМ, ИП ЛАЕ, на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в адрес Тывинского УФАС России поступило обращение АСО «Общественный контроль» от ДД.ММ.ГГГГ № № (вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ « 100817 (вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики «Тандинская центральная кожуунная больница им. М.Т. Оюна» (далее - ГБУЗ РТ «Тандинская ЦКБ») несвоевременно исполнены обязательства по контрактам от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №.
На основании поступившего обращения определением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении №№ и проведено административное расследование в отношении должностного лица – главного врача ГБУЗ РТ «Тандинская ЦКБ») КРМ, по признакам административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.10 ст.7.30.2 КоАП РФ.
По результатам проведённого административного расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Единой информационной системе заказчиком - ГБУЗ РТ «Тандинская ЦКБ» размещено извещение о проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «O контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе) на поставку «Зеркало вагинальное, одноразового использования», начальная цена: <данные изъяты> рублей. Согласно протоколу подведения итогов от ДД.ММ.ГГГГ заявка под № № признана соответствующей требованиям законодательства о контрактной системе. ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ РТ «Тандинская ЦКБ» и ООО «<адрес>» заключён контракт № № на сумму <данные изъяты> рублей.
Пунктом 1.1 контракта от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> поставщик обязуется поставить и передать заказчику в срок, предусмотренный настоящим контрактом, товар в соответствии со спецификацией (приложение №), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а заказчик обязуется принять оплатить товар на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.
Согласно Приложению № к контракту от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> установлен график поставки товаров, в соответствии с которым предусмотрено следующее: 1-ая поставка в течение 10 дней с даты подписания контракта, количество товара 100%.
В соответствии с пунктом 4.2 контракта от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> установлено, что датой поступления Заказчику документа о приёмке, подписанного Поставщиком, считается дата размещения такого документа в единой информационной системе в сфере закупок, в соответствии с часовой зоной, которой расположен Заказчик.
Проведение приёмки товара осуществляется заказчиком в течение 10 рабочих дней с даты поступления документа о приёмке в соответствии с пунктом настоящего раздела контракта.
Согласно пункту 4.6 контракта от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> определено, что заказчик осуществляет одно из следующих действий:
а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приёмке;
б) формирует использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приёмке с указанием причин такого отказа.
В силу пункта 4.9 контракта от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> датой приёмки товара считается дата размещения в единой информационной системе документа о приёмке, подписанного Заказчиком.
Согласно пункту 6.4 контракта от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> оплата за поставленный товар осуществляется заказчиком не позднее 7 рабочих дней при представлении поставщиком заказчику документов, подтверждающих факт поставки (товарная накладная/ товарно-транспортной накладной, счёт/счёт-фактура).
В свою очередь, как следует из обращения АСО «Общественный контроль» и информации размещённой в ЕИС, согласно документу о приёмке № от ДД.ММ.ГГГГ поставщиком ООО «<адрес>» заказчику - ГБУЗ РТ «Тандинская ЦКБ» товар поставлен ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, принят заказчиком ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, как следует из обращения АСО «Общественный контроль» и информации размещённой в ЕИС, оплата за поставленный товар по условиям Контракта от ДД.ММ.ГГГГ № № согласно платёжному поручению № произведена ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, то есть с нарушением установленного пунктом 6.4 Контракта от ДД.ММ.ГГГГ № № срока.
Таким образом, оплата за поставленный товар по условиям Контракта от ДД.ММ.ГГГГ № № ГБУЗ РТ «Тандинская ЦКБ» должна была быть произведена до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Так, ДД.ММ.ГГГГ в Единой информационной системе заказчиком - ГБУЗ РТ «Тандинская ЦКБ» размещено извещение о проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе) на поставку «Бумага для регистрации электрокардиограмм», начальная цена: <данные изъяты> рублей.
Согласно протоколу подведения итогов от ДД.ММ.ГГГГ заявка под № признана соответствующей требованиям законодательства о контрактной системе.
ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ РТ «Тандинская ЦКБ» индивидуальным предпринимателем ЛАЕ заключён контракт № <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> рублей.
Пунктом 1.1 контракта от ДД.ММ.ГГГГ № № поставщик обязуется поставить и передать заказчику в срок, предусмотренный настоящим контрактом товар в соответствии со спецификой (приложение №) являющееся неотъемлемой частью настоящего контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить товар на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.
Согласно приложению № к контракту от ДД.ММ.ГГГГ № № установлен график поставки товаров, в соответствии с которым предусмотрено: 1-ая поставка в течение 2 календарных дней с даты подписания контракта, количество товара 100%.
В соответствии с пунктом 4.2 от. ДД.ММ.ГГГГ № № установлено, что датой поступления Заказчику документа о приёмке, подписанного Поставщиком, считается дата размещения такого документа в единой информационной системе в сфере закупок, в соответствии с часовой зоной, B которой расположен Заказчик. Проведение приёмки Товара осуществляется Заказчиком в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты поступления документа о приёмке в соответствии с пунктом 1 настоящего раздела Контракта.
Согласно пункту 4.6 контракта от ДД.ММ.ГГГГ № № определено, что заказчик осуществляет одно из следующих действий:
а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приёмке;
б) формирует использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приёмке с указанием причин такого отказа.
В силу пункта 4.9 контракта от ДД.ММ.ГГГГ № № датой приёмки товара считается дата размещения в единой информационной системе документа о приёмке, подписанного Заказчиком.
Согласно пункту 6.4 контракта от ДД.ММ.ГГГГ № № оплата за поставленный товар осуществляется заказчиком не позднее 7 рабочих дней при представлении поставщиком заказчику документов, подтверждающих факт поставки (товарная накладная/ товарно-транспортной накладной, счёт/счёт-фактура).
В свою очередь, как следует из обращения АСО «Общественный контроль» и информации размещённой в ЕИС, согласно документу о приёмке № от ДД.ММ.ГГГГ поставщиком ИП ЛАЕ заказчику - ГБУЗ РТ «Тандинская ЦКБ» товар поставлен ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, принят заказчиком ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, как следует из обращения АСО «Общественный контроль» и информации размещённой в ЕИС, оплата за поставленный товар по условиям Контракта от ДД.ММ.ГГГГ № № согласно платёжному поручению № произведена ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей, то есть с нарушением установленного пунктом 6.4 Контракта от ДД.ММ.ГГГГ № № срока.
Таким образом, оплата за поставленный товар по условиям Контракта от ДД.ММ.ГГГГ № № ГБУЗ РТ «Тандинская ЦКБ» должна была быть произведена до ДД.ММ.ГГГГ (включительно).
В силу части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.
Согласно пункту 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учётом положений части 13 статьи 37 Закона о контрактной системе, о порядке и сроках осуществления заказчиком приёмки поставленного товара, выполненной работы (её результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объёма требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приёмки.
Пунктом 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе определено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключённым по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с ДД.ММ.ГГГГ не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приёмке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:
1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;
2) оформление документа о приёмке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приёмке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;
3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчёты по контракту или расчёты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приёмке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;
4) правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
Согласно части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путём взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) В соответствии с гражданским законодательством и федеральным законом, в том числе:
- приёмку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта (пункт 1);
- оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта (пункт 2).
Частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе предусмотрено, что приёмка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приёмке, который подписывается заказчиком (в случае создания приёмочной комиссии подписывается всеми членами приёмочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приёмке или об отказе в приёмке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик, приёмочная комиссия должны учитывать отражённые в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлечённых для её проведения.
На основании изложенного, заказчиком - ГБУЗ РТ «Тандинская ЦКБ» несвоевременно оплачено поставщикам - ООО «<адрес>» и ИП ЛАЕ согласно счёт-фактурам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с контрактами от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ №. №
На основании изложенного, в действиях заказчика - ГБУЗ РТ «Тандинско ЦКБ» в лице главного врача КРМ установлено нарушение пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, в части нарушения сроков оплаты поставленного товара по контрактам от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №
В ходе административного расследования, Тывинским УФАС России в адрес ГБУЗ РТ «Тандинская ЦКБ» было направлено определение об истребовании необходимых материалов по делу об административном правонарушении № № (иcx. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении в адрес Тывинского УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов: Письменные пояснения о причинах несвоевременной оплаты поставленного товара по контрактам от 28 февраля 2025 № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № Письменные пояснения о принятых мерах по своевременной оплате поставленного товара по контрактам от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, с приложением копий подтверждающих документов, в том числе, заявки на финансирование, направленные в адрес Территориального фонда Обязательного медицинского страхования Республики Тыва, в целях своевременной оплаты поставленного товара по указанному контракту;
ГБУЗ РТ «Тандинская ЦКБ» на указанное выше определение поступило пояснение (вx. № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), что причиной несвоевременной оплаты явилась нехватка денежный средств на оплату контрактов. Денежные средства были направлены оплату заработной платы.
К указанному письму ГБУЗ РТ «Тандинская ЦКБ» были приложены копии следующих документов: Выписка из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; Сведения по кредиторской и дебиторской задолженности учреждения на ДД.ММ.ГГГГ.
Тывинским УФАС России в адрес Управления Федерального казначейства по Республике Тыва (далее - УФК по Республике Тыва) было направлено определение об истребовании необходимых материалов по делу об административном правонарушении № № (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), а именно о предоставлении, в том числе следующей информации:
- о блокировании расчётного счета ГБУЗ РТ «Тандинская ЦКБ» (ИНН 1705000555, ОГРН: 1021700578437) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с приложением подтверждающих документов;
- осуществлялись ли ГБУЗ РТ «Тандинская ЦКБ» расчёты с контрагентами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением, выплаты заработной платы, налогов) (например, оплата за поставку товаров);
- об остатке на расчётном счёту ГБУЗ РТ «Тандинская ЦКБ» денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации, представленной УФК по Республике Тыва (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), операции по расходованию средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не приостанавливались. Также, перечисления денежных средства с лицевых счетов ГБУЗ РТ «Тандинская ЦКБ» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на расчётные счета контрагентов осуществлялись в полном объёме.
Кроме того, в адрес Филиала ООО «Капитал МС» в Республике Тыва Тывинским УФАС России было направлено определение об истребовании необходимых материалов по делу об административном правонарушении № № (иcx. № от ДД.ММ.ГГГГ), представить в адрес Тывинского УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов: Сведения о поступлении от ГБУЗ РТ «Тандинская ЦКБ» заявок на авансирование медицинской помощи за март 2025 года; Сведения о доведении до ГБУЗ РТ «Тандинская ЦКБ» денежных средств по заявкам на авансирование медицинской помощи за март 2025 года.
Согласно представленному филиалом АСП ООО «Капитал МС» в Республике Тыва ответу (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что согласно заявке на авансирование медицинской помощи за март 2025 года денежные средства поступали в счета ГБУЗ РТ «Тандинская ЦКБ». К письму АСП ООО «Капитал МС» филиал в Республике Тыва приложены копии заявок на авансирование и копии платёжных поручений.
Ранее постановлением об административном правонарушении Тывинского УФАС России № № от ДД.ММ.ГГГГ КРМ был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 частью 7.32.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения. Указанное постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.
Частью 10 статьи 7.30.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 4, 7 или 8 настоящей статьи, в виде дисквалификации на срок от одного года до двух лет.
Субъектами данного правонарушения являются должностные лица заказчика.
Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделённое в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, a равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Вышеуказанные контракты от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № подписаны главным врачом ГБУЗ РТ «Тандинская ЦКБ» КРМ.
Приказом Министерства здравоохранения Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №/лс КРМ назначен на должность главного врача ГБУЗ РТ «Тандинская ЦКБ».
Протокол по делу об административном правонарушении составлен в отсутствии надлежащим образом извещённого о времени и месте рассмотрения дела КРМ (резолюция главного врача ГБУЗ РТ «Тандинская ЦКБ» КРМ на копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ № № почтовое уведомление с идентификатором № №).
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ранее постановлением об административном правонарушении Тывинского УФАС России № № от ДД.ММ.ГГГГ КРМ был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 частью 7.32.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.
Из ходатайства индивидуального предпринимателя ЛАЕ следует, что оплата по контракту ГБУЗ РТ «Тандинская ЦКБ им. М.Т. Оюна» произведена в полном объёме, претензий к учреждению и главному врачу КРМ, не имеет.
Согласно справке о составе семьи КРМ, имеет на иждивении троих малолетних детей: КРМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, КРМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, КРМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус многодетной семьи.
Председателем Первичной профсоюзной организации работников ГБУЗ РТ «Тандинской центральной кожууной больницы» за многолетний добросовестный труд отросли здравоохранения, активное содействие профсоюзной организации в вопросах реализации социально-экономических прав, профессиональных интересов работников и в связи с празднованием дня медицинского работника и.о. главного врача, врач анестезиолог-реаниматолог КРМ награжден почетной грамотой.
Также и.о. главного врача ГБУЗ РТ «Тандинского ЦКБ» врач анестезиолог-реаниматолог КРМ за добросовестный труд, высокие профессиональные качества, успехи, достигнутые в работе, в честь празднования Дня медицинского работника награждён почётной грамотой и.о. председателя Администрации Тандинского кожууна Республики Тыва.
Из благодарственного письма президента Региональной общественной организации «Федерации спортивной борьбы Республики Тыва» главному врачу ГБУЗ РТ «Тандинская ЦКБ» КРМ следует, что выражает огромную благодарность за сотрудничество и активное участие в популяризации спортивной борьбы, а также внедрения здорового образа жизни среди подрастающего поколения.
Из Указа Главы Республики Тыва № № от ДД.ММ.ГГГГ КРМ за многолетнюю добросовестную работу в системе здравоохранения награждён почётной грамотой Главы Республики Тыва.
Собранные по делу доказательства содержат фактические данные, необходимые для установления обстоятельств, подлежащих выяснения по делу об административном правонарушении и имеющих значение для правильного разрешения, существенных недостатков не имеют.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежат должностные лица, в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу применения к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя и другие работники организаций несут административную ответственность, как должностные лица.
В рассматриваемом случае КРМ, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства должностное лицо КРМ суду не представил, доводы из пояснительной записки о причине несвоевременной оплаты поставленного товара по указанному выше контракту, ввиду нехватки финансовых средств, опровергаются истребованными административным органом документами и информационными письмами, в частности, заявками на авансирование медицинской помощи, платёжными поручениями АСП ООО «Капитал МС» об авансировании ГБУЗ РТ «Тандинская ЦКБ им. М.Т. Оюна» по указанным заявкам по договорам медицинских услуг по ОМС, информационным письмом руководителя УФК по Республике о перечислении денежных средств в полном объёме.
Кроме этого, несвоевременное или недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения главного врача больницы от исполнения обязанностей по соблюдению условий заключённого контракта и не свидетельствует о принятии должностным лицом достаточных и всех зависящих от него мер для исполнения требований Закона о контрактной системе.
Таким образом, главный врач ГБУЗ РТ «Тандинская ЦКБ» КРМ, будучи должностным лицом указанного учреждения, нарушил положение пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе, в части нарушения сроков оплаты поставленного товара по контракту от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.2025.0019 на приобретение для нужд ГБУЗ РТ «Тандинская ЦКБ им. М.Т. Оюна» на 2025 год.
Частью 10 статьи 7.30.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 4, 7 или 8 настоящей статьи, в виде дисквалификации на срок от одного года до двух лет.
Согласно абзацу 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействия) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
Частью 8 статьи 7.30.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение срока либо порядка оплаты отдельных этапов исполнения контракта, поставляемого товара, выполняемой работы (её результатов) или оказываемой услуги, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного контрактом, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента цены контракта (этапа исполнения контракта, аванса, предусмотренного контрактом), но не менее десяти тысяч и не более пятидесяти тысяч рублей.
Судом установлено, что постановлением об административном правонарушении Тывинского УФАС России № № от ДД.ММ.ГГГГ КРМ был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 частью 7.32.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения. Указанное постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку на момент рассмотрения настоящего дела КРМ не считается подвергнутым административному наказанию по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, повторность нарушения, доказательств совершения ранее должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 4, 7 или 8 статьи 7.30.2 КоАП РФ в деле отсутствуют, то имеются основания для переквалификации действия КРМ на часть 8 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса, не ухудшающей положение привлекаемого лица.
Совокупность исследованных доказательств являются достаточной для установления виновности КРМ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.70.30.2 КоАП РФ.
В соответствии с положениями ч. 1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
К обстоятельствам смягчающим административную ответственность КРМ суд относит: ходатайство индивидуального предпринимателя о назначении КРМ штрафа, отсутствие претензий, положительные характеристики, почетные грамоты и благодарности, наличие на иждивении малолетних детей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность КРМ, судом не установлено.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в этой связи признаются допустимыми доказательствами.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на доказанность вины КРМ в совершении вменяемого правонарушения, из представленных материалов не усматривается.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания деяния малозначительным и освобождении КРМ от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
В соответствии с положениями ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются отношения, связанные с осуществлением закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, личность виновного и имущественное положение КРМ, суд для достижение целей наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ, считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей., в пределах санкции ч.8 ст. 7.30.2 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Тандинская центральная кожуунная больница им. М.Т. Оюна» КРМ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального Казначейства по Республике Тыва (Тывинское УФАС России); ИНН 1701044223; КПП 170101001; код бюджетной классификации 161 116 01071 01 9000140; Банк получателя УФК по Республике Тыва (Тывинское УФАС России): корр. счёт: 40102810945370000080 в отделении НБ Республики Тыва Банка России // УФК по Республике Тыва; л/с 04121873000; БИК: 019304100; ОКТМО: 93701000; назначение платежа: оплата штрафа по протоколу об административном правонарушении № 017/04/7.30.2-579/2025, УИН №
Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предоставить в приёмную суда.
Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривается наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья А.М. Ооржак