ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 декабря 2025 года с. Бай-Хаак
Судья Тандинского районного суда Республики Тыва Ооржак А.М., с участием должностного лица Ооржак А-Х.А., ИП КАН, ее представителя по ордеру Оюна К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя КАН, ИНН №, ОГРНИП №,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела защиты прав потребителей Ооржак А-Х.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя КАН.
Указанный протокол с прилагаемыми материалами дела передан в Тандинский районный суд Республики Тыва для рассмотрения по существу и принятия решения.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва Ооржак А-Х.А., действующая на основании доверенности, на судебном заседании просила привлечь к ответственности и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, на срок необходимый для устранения нарушений.
Индивидуальный предприниматель КАН, его представитель по ордеру ОКД вину признали, согласились с нарушениями кроме п.2.16 СанПина, пояснив, что непонятно какое покрытие должно быть.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье ст. 26.1 КоАП РФ, к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территорий Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как следует из материалов дела, на электронный адрес Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва поступили обращения граждан ОСД, КАБ о закрытии кафе-бара «Корона», расположенного по адресу: <адрес>, Республики Тыва в связи с реализацией алкогольной и табачной продукции с нарушением требований санитарного законодательства.
На основании обращений граждан начальником отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва Ооржак от ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва внесено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (выездной проверки) в отношении контролируемого лица: КАН ИНН №, ОГРНИП №, осуществляющей деятельность в кафе-баре «Корона» по адресу: <адрес>.
На основании мотивированного представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (выездной проверки) начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва в отношении КАН от ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва Салчак Л.К. вынесено решение о проведении выездной проверки в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля.
Согласно протоколу об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении ИП КАН в присутствии продавца ОКД место нахождения: <адрес>, кафе-бар «<данные изъяты>» следует, что при осмотре кафе-бара «<данные изъяты>» установлено, что территория содержится в чистоте, в зале имеется барная стойка с двумя стульями, не имеется подключения к холодному и горячему водоснабжению, санузла для посетителей и персонала не имеется, средств для личной гигиены нет, уборочный инвентарь не промаркирован, не имеется специально отведенного места для хранения уборного инвентаря, не представлена медицинская книжка на продавца. Товары хранятся на полу, без поддонов. Не имеется меню, и прейскуранта об оказываемых услугах. У работника не имеется специальной одежды и шкафа для хранения уличной одежды, не созданы условия по соблюдению личной гигиены, журнала проведения уборок, журнала здоровья, не имеется. Отсутствует договор на вывоз мусора, со слов мусор сжигается. Напольное покрытие имеет неровности, что не позволяет проведение кач.уборки, товарное соседство, не соблюдено.
Согласно объяснению продавца САЭ. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что работает продавцом в кафе-баре «<данные изъяты>», по поводу выявленных нарушений СанПина сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва, не знал.
Согласно акту внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что по результатам проведенной внеплановой выездной проверки на основании решения руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва Салчак Л.К. от ДД.ММ.ГГГГ №№, КНМ №, дата проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП КАН (ИНН № ОГРНИП №) осуществляющей деятельность в кафе-бар «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>. В ходе проведения выявлены следующие нарушения:
Кафе-бар «<данные изъяты>» размещен на 1-этажном здании по адресу: Р.Тыва, <адрес>, в котором осуществляет деятельность ИП КАН (ИНН № ОГРНИП №), согласно выписке ЕГРИП ОКВЭД: 56.10.1 Деятельность ресторанов и кафе с полными ресторанными обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.
В кафе-бар «<данные изъяты>» производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, не проводится, что является нарушением требований п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
Помещения кафе-бара не оборудованы бактерицидным оборудованием для обеззараживания воздуха, что является нарушением требований п. 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Кафе-бар «Корона» не оборудован холодным и горячим водоснабжением в нарушении требований п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.
Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений кафе- бара «Корона» не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и частично не имеет повреждения в нарушении требований п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Кафе-бар «<данные изъяты>» не имеет оборудованной площадки для ТКО с бетонным основанием, трёхсторонним ограждением и крышкой, также не имеет договора на вывоз ТКО с региональным оператором в нарушении требований п. 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590- 20.
Уборочный инвентарь (швабра, тряпка) имеется тряпка, щетка, ведро, не промаркированное хранится в подсобном помещении, что является нарушением требований п. 2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Ежедневный осмотр персонала индивидуального предпринимателя на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний не проводится что является нарушением требований п. 2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Работник (продавец) Сартыл Ай-Херел Эресович и ИП КАН не имеют прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации в нарушении п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Для хранения спецодежды и верхней одежды персонала кафе-бара не предусмотрено отдельного отведенного места, что является нарушением требований п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Температурный режим холодильного оборудования не контролируется, холодильное оборудование не оснащено контрольными термометрами, что является нарушением требований п. 3.8, п. 3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Моющие средства хранятся без специально отведенного места, что является нарушением требований п. 4.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Туалета и мойки для рук для посетителей и персонала не имеется, что является нарушением требований п.3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений.
В соответствии п. 1.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», санитарно- эпидемиологические правила, и нормативы устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что приоритет профилактики в сфере охраны здоровья как один из основных принципов охраны здоровья обеспечивается путем осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними (пункты 2 и 3 статьи 12).
Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации установлены Федеральным законом от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».
Государственная политика в области иммунопрофилактики направлена на предупреждение, ограничение распространения и ликвидацию инфекционных: болезней (часть 1 статьи 4 Федерального закона № 157-ФЗ).
В силу ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст. 39 указанного Закона).
В развитие ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» принят СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации во исполнение Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,
Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, направлены на недопущение распространения заболеваний среди населения.
Из смысла указанных выше положений закона следует, что соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для исполнения всеми без исключения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическим лицами, и не может быть произвольным, по усмотрению юридического лица, в том числе относительно способа его исполнения в части приобретения и использования оборудования по обеззараживанию воздуха.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны; выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В соответствии с п. 2.1, 2.6 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
Вместе с тем, нарушение требований п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 достоверными, допустимыми доказательствами не мотивировано. Отсутствуют доказательства недостатка внутренней отделки производственных и санитарно-бытовых помещений кафе- бара «Корона», в чем конкретно это выражается. В этой связи, данное нарушение исключается, как недоказанное.
При этом, факт остальных выявленных нарушений подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами.
Вышеперечисленные нарушения, кроме п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, выявленные в организации объекта общественного питания кафе-бара «Корона» по адресу: <адрес>, где осуществляет деятельность ИП КАН (ИНН № ОГРНИП №) представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, тем самым могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди посетителей заведения и жителей Тандинского кожууна Республики Тыва.
К протоколу осмотра приобщен диск с видеозаписью и фотоснимки.
Согласно протоколу о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИП КАН (ИНН № ОГРНИП №) осуществляющей деятельность в кафе-бар «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, за допущены нарушения, предусмотренные административной ответственностью по ст. 6.6 КоАП РФ, фактически временно запретили деятельность с 18 часов 16 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Из выписки Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что КАН зарегистрирована индивидуальным предпринимателем № от ДД.ММ.ГГГГ, где основным видом деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.
Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела защиты прав потребителей Ооржак А-Х.А. доказан факт нарушений индивидуальным предпринимателем КАН требований санитарного законодательства, кроме п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, за что предусмотрена ответственность по ст.6.6. КоАП РФ.
Таким образом, в связи с выявлением указанных нарушений, кроме п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, допущенных ИП КАН, 08 декабря 2025 года начальником отдела защиты прав потребителей Ооржак А-Х.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ИП КАН.
Вина ИП КАН в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, подтверждается исследованными письменными материалами дела, а именно протоколом осмотра помещения, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ горда, объяснением продавца, индивидуального предпринимателя, видеозаписью и фотоматериалами.
Таким образом, вышеуказанные действия ИП КАН образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
Оснований полагать, что совершенное правонарушение, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, который представляет реальную угрозу для жизни и здоровья людей, а также возникновению массовых алкогольных распитий среди посетителей кафе-бара и жителей республики, малозначительным, не имеется.
ИП КАН представлены фотокопии медицинских книжек на себя и продавца Сартыл.
Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа ИП от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с положениями ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Вышеуказанные нарушения, которые являются существенными, в настоящее время устраняются и требуют определенного времени для их полного устранения, доказательств, подтверждающих устранение всех пунктов нарушений не представлено, в связи с чем оснований для назначения наказания в виде административного штрафа не усматривается, поскольку своевременное не устранение указанных нарушений санитарных норм и требований и не принятие мер по их устранению может повлечь наступление реальной угрозы возникновения заболеваний среди неопределенного круга лиц.
В силу ч. 2 ст. 27.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить ИП КАН административное наказание в виде административного приостановления деятельности в кафе-баре «Корона», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток, полагая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений, засчитав срок временного запрета деятельности с 18 часов 16 минут ДД.ММ.ГГГГ, с момента фактического приостановления деятельности.
Статьей 32.12 КоАП РФ предусмотрено, что постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.6, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать индивидуального предпринимателя КАН (ИНН №, ОГРНИП №), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению деятельности в кафе-баре «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Срок временного запрета деятельности с 18 часов 16 минут ДД.ММ.ГГГГ зачесть в срок административного приостановления деятельности.
Разъяснить индивидуальному предпринимателю, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
В силу ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи по делу об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст. 25.1 – 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 дней со дня вручения или получении копии постановления.
Судья А.М. Ооржак