РЕШЕНИЕ
07 октября 2026 года г. Новоалтайск
Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Лапин Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Дачного некоммерческого товарищества «Малиновка» Рудаков В.Б. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Первомайского района Алтайского края от 31 июля 2026 года о привлечении председателя Дачного некоммерческого товарищества «Малиновка» Рудаков В.Б. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении №1041 от 30 марта 2026 года, составленному начальником отдела взаимодействия со страхователями Отделения СФР по Алтайскому краю ФИО3, должностное лицо – председатель Дачного некоммерческого товарищества «Малиновка» Рудаков В.Б. не исполнил обязанность, предусмотренную пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» по своевременному представлению сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" за отчетный период 9 месяцев 2025 года. Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за отчетный период 9 месяцев 2025 года представлены 28 января 2026 года, т.е. с нарушением установленного срока (не позднее 27.10.2025). Таким образом, председатель Дачного некоммерческого товарищества «Малиновка» Рудаков В.Б. совершил административное правонарушения, предусмотренное ч.2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Первомайского района Алтайского края от 31 июля 2026 года председатель Дачного некоммерческого товарищества «Малиновка» Рудаков В.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Рудаков В.Б. обратился в Новоалтайский городской суд Алтайского края с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку отчетность представлена в установленный срок, в постановлении не указан нормативный акт, который нарушен.
Рудаков В.Б. в судебном заседание жалобу поддержал, также пояснил, что его защитник ФИО4 извещена о времени и месте судебного заседания, участвовать не будет.
Выслушав Рудаков В.Б., исследовав представленные доказательства, материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.
Страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".
Сведения о начисленных страховых взносах могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.
В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.
В соответствии с п.2 ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.
Формы и форматы сведений для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, предоставляемые на бумажном носителе или в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Фонда, и порядок заполнения этих форм утверждаются Фондом.
Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.
При представлении единой формы сведений в электронной форме соответствующий орган Фонда направляет страхователю подтверждение приема указанной единой формы сведений в форме электронного документа.
Порядок электронного документооборота между страхователями и Фондом при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Фондом.
В соответствии с п.п.11 п.4 ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Фонда сведения о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.
Приказом СФР от 07.11.2023 N 2200 утвержден Порядок электронного документооборота между страхователями и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета" (далее также – Приказ).
Для представления индивидуальных сведений в форме электронного документа страхователь (представитель страхователя) формирует указанные сведения в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью <2> (далее - УКЭП), и отправляет через оператора или кабинет страхователя в территориальный орган СФР в зашифрованном виде. При представлении индивидуальных сведений в форме электронного документа страхователем (представителем страхователя) они заверяются подписью страхователя (представителя страхователя) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (п.11 Приказа).
Датой представления индивидуальных сведений в форме электронного документа через оператора считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа СФР, о чем оператором делается соответствующая отметка при составлении документа "Опись содержания пакета" и направляется в территориальный орган СФР в пакете с индивидуальными сведениями в форме электронного документа (п.12 Приказа).
Датой представления страхователем индивидуальных сведений в форме электронного документа с использованием кабинета страхователя считается дата, зафиксированная в электронном документе "Квитанция о регистрации", сформированном в кабинете страхователя (п.13 Приказа).
В течение одного рабочего дня с момента поступления индивидуальных сведений в форме электронного документа территориальный орган СФР направляет страхователю подтверждение получения указанных сведений - уведомление о доставке (далее - уведомление о доставке) (п.14 Приказа).
СФР в течение трех рабочих дней со дня направления уведомления о доставке выполняет следующие действия:
1) проверяет УКЭП оператора и состав пакета;
2) расшифровывает входящие индивидуальные сведения в форме электронного документа;
3) проверяет УКЭП страхователя;
4) осуществляет проверку индивидуальных сведений в форме электронного документа на соответствие установленной форме, формату и порядку заполнения (п.15 Приказа).
В случае выявления ошибок при проверках, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 15 настоящего Порядка, отправляется электронный документ "Уведомление об отказе в приеме пакета" (п.16 Приказа).
Часть 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме ЕФС-1 за 9 месяцев 2025 года надлежащим образом представлены Дачным некоммерческим товариществом «Малиновка» 28 января 2026 года, то есть с нарушением установленного срока (не позднее 27.10.2025).
Вина должностного лица - председателя Дачного некоммерческого товарищества «Малиновка» Рудакова В.Б. подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; протоколом проверки отчетности от ДАТА; отчетом о состоянии цикла обмена от ДАТА; сообщением АО «Калуга Астрал»; показаниями свидетеля ФИО3; иными материалами дела.
Все доказательства оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Доводы о том, что отчетность представлена страхователем в установленный срок, являлись предметом исследования мирового судьи и обоснованно отклонены.
Первоначало отчетность по форме ЕФС-1 за 9 месяцев 2025 года направлена страхователем ДНТ «Малиновка» через оператора АО «Калуга Астрал» ДАТА в виде зашифрованного транспортного сообщения. Указанная форма сведений была принята оператором и передана в СФР. По направленной форме от СФР поступило уведомление об отказе в приеме пакета, в связи с наличием ошибки, уведомление направлено оператором в адрес страхователя. Данная ошибка связана с тем, что отправленный страхователем ДНТ «Малиновка» пакет был зашифрован неактуальным сертификатом, при этом было отключено автоматическое обновление с сервером оператора АО «Калуга Сервис».
Таким образом, направленная страхователем отчетность по форме ЕФС-1 за 9 месяцев 2025 года не была оформлена в установленном порядке (зашифрована на неактуальный сертификат), что препятствовало ее принятию органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что мировой судья, полно установил фактические обстоятельства дела и правильно пришел к выводу о наличии в действиях Рудаков В.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Вопреки доводам жалобы, в постановлении мирового судьи указаны нормативные правовые акты, за нарушения положений которых заявитель привлечен к ответственности.
Существенных нарушений КоАП РФ, влекущих отмену судебного постановления, по делу не допущено.
Постановление мировым судьей вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Наказание в виде предупреждения назначено Рудаков В.Б. в соответствии с целями и задачами административного наказания и является справедливым.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка №2 Первомайского района Алтайского края от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рудаков В.Б. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Д.А. Лапин