РЕШЕНИЕ
27 апреля 2026 года с. Бея Бейского района РХ
Судья Бейского районного суда Республики Хакасия Пресняк А.Г., при участии секретаря Монгуш А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБДОУ «Бейский детский сад «Родничок» на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Бейский детский сад «Родничок» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Бейский детский сад «Родничок» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, директор МБОУ «Бейский детский сад «Родничок» Чекурина И.Н. обратилась в суд с жалобой, указав, что с постановлением о назначении административного наказания не согласна, постановление необоснованное ввиду отсутствия возможностей своевременного исполнения требований государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № №, в связи с отсутствием финансирования учреждения со стороны учредителя и заблокированных счетов учреждения, что делает невозможным оплатить долг в размере 23006,34 руб. в добровольном порядке, при этом в адрес администрации Бейского района неоднократно направлялись ходатайства о выделении денежных средств на оплату долга. Выявленные нарушения не создают угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. На основании изложенного, директор юридического лица, просил постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.
Директор МБОУ «Бейский детский сад «Родничок» Чекурина И.Н. в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель Енисейского межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Изучив дело об административном правонарушении, доводы изложенные в жалобе, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
МБДОУ «Бейский детский сад «Родничок» зарегистрировано в качестве юридического лица, запись о его регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением РХ-А-97-25 от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, МБДОУ «Бейский детский сад «Родничок» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст.8.14 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ направлено МБДОУ «Бейский детский сад «Родничок» ДД.ММ.ГГГГ, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (почтовое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ).
Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № РХ-А-004-26 следует, что МБДОУ «Бейский детский сад «Родничок» не оплатило штраф назначенный постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Бородиной Е.Н. РХ-А-97-25 от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.41 КоАП РФ в размере < >. Время совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ. В действиях МБДОУ «Бейский детский сад «Родничок» усматривается событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
О составлении протокола об административном правонарушении МБДОУ «Бейский детский сад «Родничок» уведомлено надлежащим образом, что подтверждается уведомлением имеющимся в деле.
Частью 1 ст.32.2 КоАП РФ предусмотрено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В установленный статьей 32.2 КоАП РФ срок, не позднее ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Бейский детский сад «Родничок» штраф в размере 50000 рублей не оплачен.
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Бейский детский сад «Родничок» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 50000 рублей, с отсрочкой оплаты штрафа на 6 месяцев, после окончания срока для добровольной оплаты штрафа.
Объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности уплаты штрафа, назначенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в материалах дела не имеется, в судебное заседание не представлено.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются материалами дела, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства совершенного административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).
Совокупность установленных фактических обстоятельств дела позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследованных доказательств, являющихся достаточными и согласующихся между собой, которым мировым судьей дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела в соответствии с требованиями ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности юридического лица МБДОУ «Бейский детский сад «Родничок» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, их действиям дана правильная квалификация.
Доводы директора МБДОУ «Бейский детский сад «Родничок», о том, что в адрес главы администрации Бейского района неоднократно направлялись ходатайства об оказании содействия в выделении средств на оплату долга по требованию от ДД.ММ.ГГГГ в размере 23006 руб. 34 коп., подтверждаются представленными обращениями (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).
Из ответов главы Бейского района Акользиной Т.Л. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что на протяжении последних лет финансовое положение в районе ежегодно ухудшается, собственных доходов местного бюджета недостаточно для полного обеспечения расходных обязательств по первоочередным и социально значимым расходам бюджета. Денежные средства в бюджете района отсутствуют, блокированы лицевые счета 36 учреждений района из 42.
Из разъяснений изложенных в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 38 "Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выражающихся в уклонении от исполнения наказания в виде административного штрафа" следует, что проверяя доводы лица об отсутствии вины в неуплате административного штрафа ввиду наложения ареста на его счета, следует устанавливать, приняты ли этим лицом все зависящие от него меры для своевременной уплаты административного штрафа, в том числе для снятия со счетов ареста либо изыскания иных средств в целях своевременного исполнения постановления о назначении административного наказания, а также обращалось ли лицо с заявлением о предоставлении ему отсрочки или рассрочки уплаты административного штрафа.
Разрешая вопрос о возможности прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в связи с признанием совершенного правонарушения малозначительным, судья в совокупности с иными установленными обстоятельствами может принять во внимание, что неуплата лицом административного штрафа в установленный Кодексом срок имела место, в частности, в связи с ошибочно указанными им в платежном поручении реквизитами либо ввиду неверного указания реквизитов получателя платежа в постановлении, решении арбитражного суда о назначении административного наказания при условии, что лицо не приняло необходимых мер для их уточнения, а также что исполнение лицом обязанности по уплате административного штрафа было осуществлено за пределами установленного срока, но до составления протокола об административном правонарушении (п.29 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 38).
Между тем указанные доводы директора МБДОУ «Бейский детский сад «Родничок» об отсутствии возможностей своевременно исполнить требования государственного инспектора РФ Росприроднадзора, в связи с отсутствием финансирования учреждения, заблокированных счетов учреждения не являются безусловным основанием для освобождения от административной ответственности, в связи с малозначительностью правонарушения, доказательств указанным доводам суду не представлено (сведения УФНС о наличие счетов в банках, выписки из лицевых счетов и т.д.), принятие мер к привлечению денежных средств из иных источников финансирования (спонсорская помощь и иные).
Таким образом, юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры для своевременной уплаты административного штрафа, в том числе для снятия со счетов ареста либо изыскания иных средств в целях своевременного исполнения постановления о назначении административного наказания, отсутствуют сведения об обращении с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты административного штрафа.
При этом, существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений по делам данной категории заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий в результате допущенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по уплате административного штрафа. Данное административное правонарушение посягает на общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого, в том числе в соответствии с административным законодательством, вытекает непосредственно из обязанности граждан и юридических лиц соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В рассматриваемом случае оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.
При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в связи с признанием совершенного правонарушения малозначительным, а также по иным основаниям, предусмотренным ст.24.5 КоАП РФ.
При назначении наказания МБДОУ «Бейский детский сад «Родничок», мировым судьей в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ учтены обстоятельства и характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельства, имущественное и финансовое положение юридического лица, наказание назначено в виде административного штрафа с применением положений ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ менее минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с отсрочкой оплаты штрафа на 6 месяцев, что соответствует целям административного наказания, оснований для его снижения судом не установлено.
Постановление о привлечении МБДОУ «Бейский детский сад «Родничок» к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Постановление обосновано, мотивировано, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, нарушений норм материального и процессуального права судом не установлено, в связи с чем основания его отмены, либо изменения отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.11, 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Бейский детский сад «Родничок» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу директора МБДОУ «Бейский детский сад «Родничок» Чекуриной И.Н. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.Г. Пресняк