РЕШЕНИЕ
21 июля 2026 года <адрес> Бейского района Республики Хакасия
Судья Бейского районного суда Республики Хакасия Максимова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Кирбинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия Доровских А.В. на постановление мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Кирбинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия о привлечении к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ администрация Кирбинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия (далее - администрация Кирбинского сельсовета) привлечена к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации Кирбинского сельсовета Доровских А.В. обратился в суд с жалобой, указывая, что считает его неправомерным, поскольку предписание об устранении нарушений исполнено в силу финансовой возможности, приняты все зависящие от них меры. Просил отменить оспариваемое постановление мирового судьи в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Глава администрации Кирбинского сельсовета Доровских А.В. в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании поддержал доводы жалобы, указав, что на момент составления протокола нарушения, указанные в нём, имели место. Сельсовет принимает все возможные меры для исполнения предписания, но не располагает для этого достаточными финансовыми средствами.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, прокурор в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, судья считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения №-№ от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора <адрес>, Бейского и <адрес>ов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка Кирбинского сельсовета, по итогам которой выявлены нарушения противопожарной безопасности.
Актом выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что: вокруг населённого пункта в полном объёме не обустроена бесперерывная противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 м или иной противопожарный барьер; не обеспечено достаточное количество источников наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающих пожаротушение любого здания, сооружения или его части, находящегося в радиусе 200 м и обеспечивающих забор воды в любое время года; отсутствуют обозначения направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключёнными к сети электроснабжения, включёнными в ночное время или постоянно, с чётко нанесёнными цифрами расстояния до их местонахождения; не обеспечено энергоснабжение насосной станции, подающей воду непосредственно в сеть противопожарного и объединённого водоотвода <адрес>, бесперебойным электроснабжением насосной станции от двух независимых источников, установкой на площадке насосной станции резервной электростанции на жидком топливе или установкой дополнительного агрегата с двигателем внутреннего сгорания.
ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Кирбинского сельсовета выдано предписание ОНД и ПР по <адрес>, Бейскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Хакасия № об устранении нарушений пожарной безопасности. Срок исполнения предписания - ДД.ММ.ГГГГ, предписание получено главой Кирбинского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Кирбинского сельсовета составлен протокол об административном правонарушении №, в котором указано, что администрация Кирбинского сельсовета не выполнила вышеуказанное предписание, а именно пункты 1, 2, 4, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Глава Кирбинского сельсовета Доровских А.В. обращался в адрес главы администрации Бейского муниципального района Акользиной Т.Л. и председателя Советов депутатов Котельниковой Г.М. о выделении денежных средств для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности, для создания источников наружного противопожарного водоснабжения, а именно: бурение девяти скважин для забора воды в целях обеспечения пожарной безопасности в <адрес> с указанием адресов, что подтверждается сопроводительными письмами №№, 181 от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, между администрацией Кирбинского сельсовета и МКП «Сервисный центр Бейского района» заключено соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении во временное пользование оборудования (дизель-генератор АЗИМУТ АД 16С-Т400-1РМ11) на случаи прекращения подачи электроэнергии и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории Кирбинского сельсовета.
Вместе с тем, указанных мер недостаточно для исполнения предписания. Неисполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих на территории Кирбинского сельсовета, что может привести к негативным последствиям в области пожарной безопасности.
Таким образом, деяние (бездействие) администрации Кирбинского сельсовета образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются совокупностью представленных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, которым мировым судьёй дана надлежащая правовая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ. Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, подателем жалобы не представлено.
Оценив вышеуказанные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ судья признаёт их допустимыми доказательствами по делу, соответствующими требованиям КоАП РФ.
Каких-либо достоверных доказательств о невозможности исполнения обязанности, возложенной на администрацию Кирбинского сельсовета судом, а также доказательств, подтверждающих намерение и невозможность исполнить предписание в срок, главой Кирбинского сельсовета в материалы дела не представлено.
Доводы Доровских А.В. о несогласии с выводами, изложенными в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, сводятся к переоценке установленных обстоятельств в ходе рассмотрения административного дела, которым мировым судьёй дана правильная юридическая оценка.
Совокупность установленных фактических обстоятельств дела позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследованных доказательств, являющихся достаточными и согласующихся между собой, которым мировым судьёй дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела в соответствии с требованиями ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ.
Постановление о назначении административного наказания по форме и содержанию соответствует положениям ст. 29.10 КоАП РФ.
Нарушений либо ограничений конституционных прав и свобод администрации Кирбинского сельсовета назначенным наказанием в виде штрафа не установлено.
С учётом обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, оснований для признания административного правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ не установлено.
Назначенное наказание в виде штрафа в размере 70 000 руб. соответствует тяжести совершённого правонарушения, назначено в минимальном размере, с учётом требований статей 3.5, 4.1 КоАП РФ, в отсутствие смягчающих наказание обстоятельств (4.2, 4.3 КоАП РФ), что в полной мере отвечает достижению целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ.
Порядок и сроки рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены.
Нарушений норм материального и процессуального законодательства в ходе производства по делу не допущено.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.
Таким образом, мировым судьёй действия администрации Кирбинского сельсовета правильно квалицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Учитывая характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, связанного с нарушением пожарной безопасности, судья не находит оснований для освобождения администрации Кирбинского сельсовета от административной ответственности в силу ст.2.9 КоАП РФ.
Административное наказание назначено с учётом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, с учётом характера совершённого административного правонарушения, имущественного положения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Кирбинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия о привлечении к административной ответственности ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменений, а жалобу главы администрации Кирбинского сельсовета Бейского района Республики Хакасия Доровских А.В. – без удовлетворения.
Судья Ю.В. Максимова