РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2026 года п. Копьево
Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Сагалакова Я.А., при секретаре Горбацевич Л.В., с участием представителя истца Феоктистовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения ... сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия о признании права собственности на объект незавершенного строительства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее - истец) обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Приискового сельсовета (далее - ответчик) о признании права собственности на объект незавершенного строительства расположенного по адресу: ..., мотивировав, тем, что ../../.. между истцом и АО «Санаторий «Красноярское Загорье» было подписано соглашение о переуступке прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков (далее - соглашение): земельный участок с кадастровым номером №.. общей площадью 1800 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гостиничное обслуживание, местоположение: ... «Б». Договор аренды от ../../.. №.., зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... ../../.., номер государственной регистрации №..; земельный участок с кадастровым номером №.., обшей площадью 888 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гостиничное обслуживание, местоположение: .... Договор аренды от ../../.. №.., зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... ../../.., номер государственной регистрации №... В соглашении допущена опечатка в сведениях о земельном участке с кадастровым номером: №.. правильным считать: земельный участок с кадастровым номером №.., общей площадью 888 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гостиничное обслуживание. Местоположение: .... Договор аренды от ../../.. №...
../../.. администрацией ... сельсовета ЗАО «Санаторий «Красноярское Загорье» было выдано разрешение на строительство №.. объекта капитального строительства расположенного по адресу: .... Срок действия указанного разрешения на строительство истек ../../.., здание не построено, в эксплуатацию не введено.
На сегодняшний день строительство объекта капитального строительства по адресу: ... ведется истцом, которому выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №.., общей площадью 888 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гостиничное обслуживание. Местоположение: ... от ../../.. № №.. На указанном земельном участке располагается объект незавершенного строительства, планируемое назначение объекта незавершенного строительства «Нежилое здание», площадью 910 кв.м., степень готовности 60%.
Признание права собственности на объект необходимо истцу для продления срока действия договора аренды от ../../.. №.. земельного участка с кадастровым номером №... Срок действия договора с ../../.. по ../../... Истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, на что было получен отказ от ../../.. №...
../../.. выданы технические условия №.. на присоединение к сетям водоснабжения объекта капитального строительства, местонахождение: ..., уд. Центральная, 17.
../../.. выданы технические условия №.. на проектирование теплоснабжения от ТК-11 до здания Центральная, 17 МКП «... ЖКХ».
С ../../.. было отменено преимущественное право арендатора на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов, ранее предусмотренное Земельным кодексом Российской Федерации.
../../.. судом в судебном заседании протокольно были привлечены в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований АО «Санаторий «Красноярское Загорье», администрация Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия.
В судебном заседании представитель истца ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме.
Истец ФИО1, ответчик администрация Приискового сельсовета, третьи лица администрация Орджоникидзевского муниципального района, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. Представитель третьего лица глава администрации Приискового сельсовета ФИО4 в адресованном суду заявлении просила о рассмотрении дела без ее участия, против удовлетворения заявленных требований не возражала, оставив решение данного вопроса на усмотрения суда. В адресованном суду заявлении представитель третьего лица глава администрации Орджоникидзевского муниципального района ФИО5 просил о рассмотрении дела без представителя третьего лица. Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Судом принимались меры по надлежащему извещению третьего лица ЗАО «Санаторий «Красноярское Загорье» о времени и месте рассмотрения дела. Судебная корреспонденция третьим лицом на судебное заседание не получена. Однако на подготовку к судебному заседанию на ../../.. было извещено.
Согласно ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
В соответствии со ст. 117 ГПК РФ третье лицо ЗАО «Санаторий «Красноярское Загорье» считаются извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя истца, проверив письменные доказательства, приходит к следующему.
Пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривает, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.
Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального, городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального, городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных, городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с п.п. 2, 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).
Согласно ч.ч. 1, 2, 4 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В кадастр недвижимости, в частности, вносятся такие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее значение, если объектом недвижимости является сооружение; степень готовности объекта незавершенного строительства в процентах; основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее проектируемое значение, если объектом недвижимости является объект незавершенного строительства; проектируемое назначение здания, сооружения, строительство которых не завершено, если объектом недвижимости является объект незавершенного строительства.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и, если иное не предусмотрено федеральным законом, дополнительных сведений об объекте недвижимости, указанных в пункте 4 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера. В техническом плане указываются: сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.
Как установлено судом, ../../.. главой администрации ... сельсовета выдано ЗАО «Санаторий «Красноярское Загорье» разрешение на строительство объекта капитального строительства двухэтажного, двухподъездного жилого дома по адресу: ... (л.д. 41).
Согласно соглашению о переуступке прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков от ../../.. заключенного между АО «Санаторий «Красноярское Загорье» и ФИО1, последняя приняла на себя права и обязанности арендатора по договорам аренды земельных участков с кадастровыми номерами: №.. и №.. расположенных по адресу: ... и ...» (л.д. 42-43), что также подтверждается письмом генерального директора АО «Санаторий «Красноярское Загорье» от ../../.. в адрес главы администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия о направлении уведомления о переуступке прав и обязанностей по договорам аренды (л.д. 69).
Из решения главы администрации Приискового сельсовета №.. от ../../.. следует, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 на предоставления государственной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию» соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, принято отрицательное решение (л.д. 40).
Согласно выпискам ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №.. по адресу ..., площадью 888+/-10 кв.м., вид разрешенного использования - гостиничное обслуживание и земельный участок с кадастровым номером №.. по адресу ... «Б», площадью 1800+/-15 кв.м., вид разрешенного использования - гостиничное обслуживание, предоставлены ФИО1 на основании договоров об аренде земельных участков.
Как следует из материалов дела, технический план объекта незавершенного строительства подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Российская Федерация, ..., заказчиком кадастровых работ является ФИО1 л.д. (44-60).
Согласно техническим условиям №.. на присоединение к сетям водоснабжения от ../../.. объект капитального строительства с кадастровым номером №.. расположенный по адресу: ..., разрешается присоединить к существующим сетям водоснабжения МКП «... ЖКХ» (л.д. 61).
Из технических условий №.. от ../../.. на проектирование теплоснабжения от ТК-11 до задания Центральная 17, МКП «... ЖКХ» следует, что объект строительства расположенный по адресу: ... присоединен к тепловой сети (л.д. 62-63).
В п. 1 ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
По смыслу указанных норм условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов, а также государственная регистрация права на такой объект. Несоблюдение при создании спорного объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечёт за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности на которое не возникает в силу названных норм.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).
По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).
Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.
При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
До настоящего времени здание не достроено и считается объектом незавершенного строительства. Документом, подтверждающим факт создания такого объекта строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание, является, в том числе, и технический план объекта незавершённого строительства.
В связи с чем, истец обратилась с заявлением об изготовлении технической документации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке по адресу: ..., на основании чего ей был выдан технический план объекта незавершённого строительства.
Как следует из технического плана объекта незавершенного строительства, составленного по состоянию на ../../.., на земельном участке с кадастровым номером №.. находится объект капитального строительства - полностью выстроен фундамент, стены, перекрытия, кровля, степень готовности объекта незавершенного строительства 60%, что подтверждено прилагаемыми к материалам дела документами.
Оценивая изложенные доказательства в совокупности, суд считает возведенные конструкции незаконченного строительства, соответствующим строительным нормам и правилам, имеет 60 % готовности, доказательств обратного в материалах дела не имеется. Объект незавершенного строительства имеет достаточный уровень прочности и надежности и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, права и охраняемые интересы других лиц не нарушает, право притязаний третьих лиц в отношении данного объекта не имеется. Завершение строительства объекта не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц. Целевое использование земельного участка истцом не нарушено, в связи, с чем суд приходит к выводу, что исковые требования истца ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению. При этом, судом учитывается, что от ответчика возражений по существу исковых требований не поступило.
На основании изложенного и руководствуясь, ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 (...) к администрации сельского поселения ... сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия (...) о признании права собственности на объект незавершенного строительства - удовлетворить.
Признать право собственности за ФИО1 на объект незавершенного строительства нежилое здание со степенью готовности 60 %, общей площадью 910 кв.м. расположенный по адресу: ....
Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2026 года.
Председательствующий Я.А. Сагалаков