ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2026 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Кустова М.О., при секретаре Чеботаревой В.С., с участием помощника прокурора г.Биробиджана Приймак Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Биробиджана к индивидуальному предпринимателю Авдаляну Самвелу Андраниковичу об обязании выполнить определенные действия
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора г. Биробиджана обратился в суд с иском к ИП Авдаляну С.А. об обязании совершить определенные действия. В обоснование требований указал, что ответчику принадлежит торговый объект по адресу г.Биробиджан, ул.Миллера 15, корп.2 (магазин «Лакра»). На данном объекте не соблюдается ряд требований по антитеррористической защищенности.
Просит суд: обязать индивидуального предпринимателя Авдаляна Самвела Андраниковича (ИНН 790154018318, ОГРНИП 314790110100020) оборудовать торговый объект, расположенный по адресу г. Биробиджан, ул. Миллера, д. 15, корп. 2 (магазин «Лакра») системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории торгового объекта, организовать физическую охрану торгового объекта, расположенного по адресу г. Биробиджан, ул. Миллера, д. 15, корп. 2 (магазин «Лакра») путем привлечения специализированной организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Протокольным определением от 16.09.2026 дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Прокуратурой города Биробиджана Еврейской автономной области на основании информации министерства экономики Еврейской автономной области от 25.06.2026 № 2637/26 исх.-ЭКОН выявлены нарушения антитеррористической защищенности на торговом объекте, расположенном по адресу г. Биробиджан, ул. Миллера, д. 15, корп. 2 (магазин «Лакра»).
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в образовательных учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму.
Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом установлены Федеральным законом «О противодействии терроризму».
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, т.е. установлен приоритет мер его предупреждения терроризму.
Согласно п. 7 ст. 2 Федерального «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с пунктом 3.1 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона законом«О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерацииустанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (Далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. Одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно п. п. «а» и «б» п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона законом«О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерацииустанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (Далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. Одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно п. п. «а» и «б» п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорт абезопасности торгового объекта (территории) (далее - Требования).
Для целей настоящих требований под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров (п. 2 Требований).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на правообладателей торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торговых объектов (территорий).
Правообладателями торгового объекта (территории) являются юридические или физические лица, владеющие на праве собственности торговым объектом (территорией) (далее - собственники), а также иные юридические или физические лица, наделенные правом владения, пользования и (или) распоряжения торговым объектом (территорией) на ином законном основании (далее - иные пользователи) (п. 3 Требований).
В соответствии с пп. «а», «б» п. 30 Требований торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется: системой видеонаблюдения; системой оповещения и управления эвакуацией,
Согласно п. 31 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории торгового объекта (территории), архивирование и хранение данных.
В силу п. 32 Требований система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта. Количество оповещателеи и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории торгового объекта (территории).
В соответствии с п. 34 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана. К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Прокуратурой выявлены следующие нарушения антитеррористической защищенности на торговом объекте, расположенном по адресу: г. Биробиджан, ул. Миллера, д. 15, корп. 2 (магазин «Лакра»):
- система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемыхвидеокамер и мест их размещения не обеспечивает непрерывноевидеонаблюдение за состоянием обстановки на территории большей частиторгового объекта (на 1 и 2 этажах);
- на объекте отсутствует система оповещения и управленияэвакуацией людей при угрозе совершения или совершении та торговомобъекте террористического акта;
- не организована физическая охрана объекта путем привлеченияспециализированной организации в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.
В связи с выявленными нарушениями 23.06.2025 индивидуальному предпринимателю Авдаляну С.А. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.
Согласно ответу на представление от 25.12.2025 выявленные нарушения устранены: установлена система видеонаблюдения, которая находится в рабочем состоянии, функционирует устойчиво (внутри магазина установлено 16 видеокамер МИК НД A3 812, архив видеозаписей хранится в течение 60 дней; имеется система оповещения при пожаре (прибор речевого оповещения «АРИЯ-ПС-БРО-РМ» - 1 шт., акустические колонки «АС 2-1» -4 шт. (динамики) оповещатель свето-звуковой «Сирена» 3 шт.).
Между тем, согласно информации министерства экономики Еврейской автономной области от 25.06.2026 № 2637/26 исх.-ЭКОН по результатам проведения 25.06.2026 внеплановой проверки антитеррористической защищенности торгового объекта, расположенного по адресу: Еврейская автономная области, г. Биробиджан, ул. Миллера, д. 15, корп. 2 установлены следующие нарушения:
система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории большей части торгового объекта (на 1 и 2 этажах);
не организована физическая охрана объекта путем привлечения специализированной организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Непринятие мер по антитеррористической защищённости торгового объекта, расположенного по адресу г. Биробиджан, ул. Миллера, д. 15, корп. 2 (магазин «Лакра»), являющегося объектом массового пребывания людей, влечёт нарушение прав граждан, находящихся в здании и помещениях торгового объекта, расположенном по адресу г. Биробиджан, ул. Миллера, д. 15, корп. 2 (магазин «Лакра») на защиту их жизни и здоровья при террористических актах и чрезвычайных ситуациях.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем Авдаляном Самвелом Андраниковичем не осуществляется комплекс мер по противодействию терроризма, направленный на обеспечение безопасности граждан.
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора города Биробиджана к индивидуальному предпринимателю Авдаляну Самвелу Андраниковичу об обязании выполнить определенные действия удовлетворить.
обязать индивидуального предпринимателя Авдаляна Самвела Андраниковича (ИНН 790154018318, ОГРНИП 314790110100020) оборудовать торговый объект, расположенный по адресу г. Биробиджан, ул. Миллера, д. 15, корп. 2 (магазин «Лакра») системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории торгового объекта, организовать физическую охрану торгового объекта, расположенного по адресу г. Биробиджан, ул. Миллера, д. 15, корп. 2 (магазин «Лакра») путем привлечения специализированной организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд, в течение месяца по истечении срока на подачу ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья М.О. Кустов
Мотивированное решение изготовлено 30.09.2026