РЕШЕНИЕ
22 октября 2026 года с. Бея, Бейский район, РХ
Судья Бейского районного суда Республики Хакасия Пресняк А.Г., при участии секретаря Монгуш А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБУК «Куйбышевская клубная система» Бейского района Республики Хакасия Бахтараевой М.А. на постановление мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица - МБУК «Куйбышевская клубная система» к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № МБУК «Куйбышевская клубная система» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере < > рублей.
Не согласившись с данным постановлением, директор МБУК «Куйбышевская клубная система» Бахтараева М.А. обратился в суд с жалобой, указав, что в адрес администрации Куйбышевского сельсовета неоднократно направлялись ходатайства о выделении денежных средств на устранение нарушений пожарной безопасности, в бюджете отсутствуют финансовые средства на устранение нарушений пожарной безопасности. Административное правонарушение является малозначительным, выявленные нарушения не создают угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Просит суд отменить постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБУК «Куйбышевская клубная система» признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.
Директор МБУК «Куйбышевская клубная система» Бахтараева М.А. в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало.
Лицо составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор <адрес>, Бейского и <адрес>ов по пожарному надзору Павлова М.В. для участия в судебном заседании не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.
Изучив дело об административном правонарушении, доводы изложенные в жалобе, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.
В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Бахтараева М.А. с ДД.ММ.ГГГГ является директором Муниципального бюджетное учреждения культуры «Куйбышевская клубная система» (Распоряжение администрации Куйбышевского сельсовета Бейского района №-к от ДД.ММ.ГГГГ).
Решением начальника ОНДиПР по <адрес>, Бейскому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ запланировано проведение профилактического визита в Шалгиновском сельском клубе, расположенном по адресу: <адрес>.
О проведении проверки директор МБУК «Куйбышевская клубная система» Бахтараева М.А. уведомлена ДД.ММ.ГГГГ.
04.09.20205 проведена проверка МБУК «Куйбышевская клубная система» Шалгиновского сельского клуба по адресу: Республика <адрес>, по итогам которой выявлены нарушения противопожарной безопасности, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выездной проверки №-ВО/А, из содержания которого следует, что МБУК «Куйбышевская клубная система» не приняты меры по установки пожарной сигнализации.
ДД.ММ.ГГГГ МБУК «Куйбышевская клубная система» выдано предписание об устранении нарушений № которым на МБУК «Куйбышевская клубная система» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, отраженных в акте, с данным предписанием директор клуба Бахтараева М.А. ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.
В протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ указано, что < > ОНДиПР по <адрес>, Бейскому и <адрес>м осмотрено здание МБУК «Куйбышевская клубная система» Шалгиновский СДК по адресу: <адрес>. В здании отсутствует эвакуационное освещение. Здание оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения, и эвакуацией людей при пожаре (срок более 10 лет), на видных местах расположены первичные средства пожаротушения, планы эвакуации из здания, обслуживающий персонал обеспечен телефонной связью. Над эвакуационными выходами, ведущим наружу, установлены световые табло «Выход».
Согласно протокола об административном правонарушении от <адрес> №, ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 ч. МБУК «Куйбышевская клубная система», по адресу: Республика <адрес>, не исполнены в полном объеме законные требования предписания об устранении нарушений отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес>, Бейскому и <адрес> Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в Шалгиновском сельском клубе, расположенном по адресу: Республика Хакасия Бейский район, а. <адрес>: - не произведен капитальный ремонт (замена) системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, так как эксплуатация указанной системы осуществляется более 10 лет; - не произведен капитальный ремонт (замена) автоматической установки пожарной сигнализации, в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, так как эксплуатация указанной системы осуществляется более 10 лет; - не заключен договор на обслуживание пожарной сигнализации; - не проведена проверка работоспособности автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре составлением соответствующего акта.
В протоколе об административном правонарушении директор МБУК «Куйбышевская клубная система» Бахтараева М.А. пояснила, что предписание не выполнено, в связи с отсутствием финансирования.
Директором сельского клуба Бахтараевой М.А. приняты меры для устранения нарушений требований пожарной безопасности, неоднократно обращалась к главе Куйбышевского сельсовета Бейского района с заявлениями о выделении денежных средств ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на которые главой Куйбышевского сельсовета отказано в предоставлении денежных средств, в связи с отсутствием финансовых ресурсов (ответы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).
Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются перечисленными доказательствами, которым в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дала правильную оценку и обоснованно признал МБУК «Куйбышевская клубная система» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Факт невыполнения МБУК «Куйбышевская клубная система» законного требования предписания, не устранение в установленный срок выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, подтверждается материалами дела. Предписание вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения, который является разумным. Сведений об обращении с ходатайством о продлении указанного срока, о признании предписания в установленном порядке незаконным, не имеется.
При таких обстоятельствах выводы о наличии в действиях (бездействии) администрации МБУК «Куйбышевская клубная система» административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ являются верными.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Сведений о том, что после вынесения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией МБУК «Куйбышевская клубная система» принимались все зависящие от него меры по выполнению предписания, устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, в том числе сведений о направлении предложений о выделении бюджетных ассигнований соответствии с бюджетным законодательством или предложений по изменению сводной бюджетной росписи, в случае истечения срока внесения (направления) предложений о выделении бюджетных ассигнований, не представлено, поэтому оснований для прекращения производства по делу, в том числе на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.
Доводы заявителя о том, что имеются основания для признания правонарушения малозначительным, обоснованными признать нельзя.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Исходя из характера совершенного правонарушения, объекта посягательства и существенность угрозы общественным отношениям в сфере пожарной безопасности, угрозы жизни и здоровью граждан посещающих МБУК «Куйбышевская клубная система», оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное МБУК «Куйбышевская клубная система» административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается.
Приобщенные к делу обращения к главе Куйбышевского сельсовета с потребностью в выделении денежных средств указанные выше выводы не опровергают.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в нем, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения, составлен при наличии предусмотренных законом оснований. Копия протокола в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ получена директором клуба ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление по делу об административном правонарушении соответствуют требованиям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не установлено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках санкции, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в минимальном размере.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятого по делу судебного акта не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МБУК «Куйбышевская клубная система» к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменений, а жалобу директора МБУК «Куйбышевская клубная система» Бейского района Республики Хакасия Бахтараевой М.А. без удовлетворения.
На решение может быть жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия в порядке, предусмотренном ст.ст.30.13-30.14 КоАП РФ.
Судья А.Г. Пресняк