РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2026 года п. Копьево
Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Сагалакова Я.А., при секретаре Горбацевич Л.В., с участием старшего помощника прокурора Орджоникидзевского районного Томиловой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации ... сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия о соблюдении законодательства о предупреждении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Орджоникидзевского района в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Устинкинского сельсовета о соблюдении законодательства о предупреждении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мотивировав, тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о предупреждении чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера в деятельности администрации ... сельсовета, в ходе которой выявлены нарушения.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства
Согласно ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон № 117-ФЗ) к гидротехническим сооружениям (далее - ГТС) относятся - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.
Статьей 8 Федерального закона № 117-ФЗ установлено, что обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку декларации безопасности, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения.
Согласно ст. 10 Федерального закона № 117-ФЗ декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности и обоснование уровня безопасности гидротехнического сооружения (нормальный, пониженный, неудовлетворительный, опасный). Уровень безопасности гидротехнического сооружения устанавливается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.
На основании ст. 7 Федерального закона № 117-ФЗ сведения о ГТС вносятся в Российский регистр ГТС и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности ГТС, декларации безопасности ГТС.
Прокуратурой установлено, что согласно акту регулярного комиссионного обследования ГТС от ../../.. гидротехнического сооружения: комплекс ГТС (плотина, паводковый водосброс) водохозяйственного объекта «Пруд на р. ...» по адресу: ..., подлежат декларированию.
Однако в нарушение вышеприведенных требований законодательства сельсоветом с ../../.. по настоящее время не разработана и не утверждена в установленном законом порядке декларация безопасности указанных гидротехнических сооружений.
Непринятие муниципалитетом мер по разработке и утверждению в установленном законом порядке декларации безопасности указанных гидротехнических сооружений влечет негативные последствия в виде нарушения прав граждан на охрану жизни и здоровья, не способствует предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций.
С целью устранения выявленных нарушений закона прокурором района ../../.. внесены представления в адрес главы Устинкинского сельсовета, которые до настоящего времени не устранены.
Определением суда от ../../.. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены администрация Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия и Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия.
В судебном заседании старший помощник прокурора Орджоникидзевского района Томилова Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик администрация ... сельсовета, третьи лица администрация Орджоникидзевского муниципального района, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. В заявлении о признании исковых требований представитель ответчика глава ... сельсовета ФИО4 просил о рассмотрении дела в его отсутствие, также ходатайства о рассмотрении данных данного дела в отсутствие поступило от представителей третьих лиц главы администрации Орджоникидзевского муниципального района ФИО5, представителя по доверенности ФИО6 Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчика и третьих лиц.
До начала судебного заседания от представителя ответчика главы администрации ... сельсовета ФИО4 поступило заявления о признания иска в полном объеме.
Суд, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ принимает признание ответчиком исковых требований, поскольку это признание не противоречит закону и не нарушает, чьих-либо прав и законных интересов.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация Устинкинского сельсовета освобождена от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации ... сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия о соблюдении законодательства о предупреждении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - удовлетворить.
Обязать администрацию ... сельсовета Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия ... в срок до ../../.. обеспечить разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения комплекс ГТС (плотина, паводковый водосброс) водохозяйственного объекта «Пруд на р. ...» по адресу: ..., содержащих критерии их безопасности, представить декларации безопасности гидротехнических сооружений в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для утверждения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий Я.А. Сагалаков