РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Горьковское Омской области 23 июля 2026 года
Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Блохина О.В., с участием прокурора Каныгиной А.С., при секретаре судебного заседания Залтан В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Центр по работе с детьми и молодежью» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о теплоснабжении,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Горьковского района Омской области обратился в суд с вышеуказанным иском к МБУ «Центр по работе с детьми и молодежью» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о теплоснабжении. В обосновании иска указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о теплоснабжении установлено, что МБУ «Центр по работе с детьми и молодежью» является безвозмездным пользователем частей нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, где оказывает образовательные услуги. Однако в нарушение требований федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», МБУ «Центр по работе с детьми и молодежью» не обеспечил надлежащую эксплуатацию и поддержание оборудования в исправном состоянии, что привело к недостаточному обогреву учебных помещений в зимний период.
На основании изложенного с учетом уточненных требований просит обязать ответчика произвести капитальный ремонт системы отопления, путем ее замены, так как это обеспечит права обучающихся лиц надлежащие условия образования в срок до 30.09.2026.
В судебном заседании прокурор уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, будучи уведомленным о дате и времени судебного заседания, просил о рассмотрении дела в их отсутствие. В ходе подготовки к судебному заседанию против удовлетворения исковых требований не возражал.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.
Приоритет охраны здоровья детей является основным принципом охраны здоровья в соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ).
В соответствии с п. 1 - 2 ст. 7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», зарегистрированные в Минюсте России 18.12.2020 № 61573, (далее - Санитарные правила).
Указанные Санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п. 1.2 Санитарных правил), в том числе устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.
Микроклимат, отопление и вентиляция в объектах должны соответствовать, в том числе требованиям о том, что здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений (п. 2.7.1 Санитарных правил).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (зарегистрированы в Минюсте России 29.01.2021 N 62296) (далее - СанПиН 1.2.3685-21), из положений таблицы 5.34 которых следует, что допустимые величины параметров микроклимата в организациях воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи для детей старше 7 лет и молодежи составляют:
- Учебные помещения, кабинеты, аудитории - 18 - 24°C;
- Мастерские, кабинеты кулинарии и домоводства в общеобразовательных организациях, ПОО, организациях дополнительного образования - 18 - 20°C.
Как следует из материалов дела, 10.03.2026 в ходе выездной проверки прокурором установлено, что температура в помещениях образовательного учреждения составляет 15°C.
Таким образом следует, что в помещении образовательного учреждения в марте 2026 года не обеспечены безопасные условия для здоровья детей, а именно - температурный режим в помещениях не соответствует санитарно-гигиеническим нормам и составляет не выше +15°С.
Согласно пп. 1, 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее по тексту - Федеральный закон № 190-ФЗ) общим принципом организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, развитие систем централизованного теплоснабжения.
В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона № 190-ФЗ потребитель тепловой энергии (далее также - потребитель) - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.
Пунктами 14, 15 ст. 2 указанного Федерального закона № 190-ФЗ определено, что система теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями; режим потребления тепловой энергии - процесс потребления тепловой энергии, теплоносителя с соблюдением потребителем тепловой энергии обязательных характеристик этого процесса в соответствии с нормативными правовыми актами, в том числе техническими регламентами, и условиями договора теплоснабжения.
Согласно ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона № 190-ФЗ одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, под которым понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.
Частью 3 статьи 23.2 Федерального закона N 190-ФЗ предусмотрено, что теплоснабжающие, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик передал в безвозмездное пользование БПОУ ОО «Калачинский аграрно-технический техникум» часть нежилого помещения площадью 941,6 кв.м., расположенная на 1 этаже в здании общественно-бытового корпуса по адресу: <адрес>, р.<адрес> (помещение № (спортивный зал), №, 25, 27, 28, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 38, 40, 41.
В соответствии с разделом 3 Договора последний вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие с 01.01.2026 по 31.12.2026.
В соответствии с п. 2.4.3, 2.4.4 ссудополучатель обязан производить за свой счет текущий ремонт переданного имущества; содержать помещение за свой счет в соответствии с эксплуатационными, санитарными, противопожарными, экологическими и иными нормами, соблюдать правила техники безопасности.
На основании п. 2.4.6 ссудополучатель обязан при обнаружении признаков аварийного состояния отопительного, электротехнического и прочего оборудования немедленно сообщать ссудодателю.
Положения п. 2.4.8 Договора ссудополучатель не вправе производить реконструкции помещения и других капитальных ремонтных работ без согласия Ссудодателя. Неотделимые улучшения помещения производить только с письменного разрешения ссудодателя.
Вместе с тем если используемое помещение в результате действий ссудополучателя или непринятия им необходимых и своевременных мер придет в аварийное состояние, то ссудополучатель восстанавливает его своими силами, за счет собственных средств или возмещает убытки в установленном порядке.
При капитальном ремонте должны быть восстановлены исправность и полный или близкий к полному ресурс установок с заменой или восстановлением любых их частей, включая базовые.
Согласно выписке ЕГРН здание, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес> кадастровым номером № принадлежит на праве собственности <адрес>, которым на праве оперативного управления передано Межпоселенческому казенному учреждению «Центр по работе с детьми и молодежью» Горьковского муниципального района <адрес>.
Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию. В соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. № 3 «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.
Таким образом, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание общего имущества.
Таким образом МБУ «Центр по работе с детьми и молодежью» несет обязанность по содержанию здания с кадастровым номером №, следовательно обязан устранить нарушения.
Помимо прочего представитель ответчика в ответе от 22.07.2026, что здание 1978 года постройки имеет систему отопления, которая не менялась, в процессе эксплуатации разгерметизировалась, в результате чего происходили порывы.
Прокурором по фактам выявленных нарушений в адрес МБУ «Центр по работе с детьми и молодежью» внесено представление, согласно ответу представителя ответчика - капитальный ремонт не производился в связи с тяжелым материальным положением организации.
Таким образом, достоверно установлено и сторонами не оспаривалось, что в настоящее время система отопления здания по адресу: <адрес>, р.<адрес>, требуют проведения капитального ремонта путем замены системы отопления.
Поскольку в ходе судебного заседания нашли подтверждение обстоятельства, указанные истцом в исковом заявлении, заявленные прокурором Горьковского района уточненные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Центр по работе с детьми и молодежью» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о теплоснабжении удовлетворить.
Возложить обязанность на МБУ «Центр по работе с детьми и молодежью» осуществить капитальный ремонт путем замены системы отопления в здании, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес> срок до 30.09.2026.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горьковский районный суд Омской области.
Председательствующий О.В. Блохин
В окончательной форме решение изготовлено 23.07.2026