РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Горьковское Омской области 15 июля 2026 года
Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Блохина О.В., при секретаре судебного заседания Залтан В.Р., с участием прокурора Каныгиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга, в том числе несовершеннолетних, к МБДОУ «Горьковский детский сад» о возложении обязанности по обеспечению безопасных условий обучения и воспитания обучающихся,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к МБДОУ «Горьковский детский сад» о возложении обязанности по обеспечению безопасных условий обучения и воспитания обучающихся. В обоснование иска прокурором указано о том, что в ходе проверки, проводимой прокуратурой района в марте 2026 года, устанавливалось, что учреждение не оборудовано фотолюминесцентным планом эвакуации в соответствии с ГОСТ 34428-2018.
Тем самым, по мнению прокурора, образовательное учреждение в нарушение требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении», ГОСТ 34428-2018, не обеспечило безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. Прокурор просил о возложении на образовательное учреждение обязанности обеспечить наличие фотолюминесцентным планом эвакуации учреждение, расположенное по адресу: Омская область, Горьковский район, с. Астыровка, ул. Садовая, д. 30 в срок до 31.12.2026.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям.
Представитель МБДОУ «Горьковский детский сад», а также комитета по образованию Администрации Горьковского района Омской области, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки в суд не сообщили, не просили об отложении судебного разбирательства, в связи с чем судья, согласно ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке в суд.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, судья приходит к следующим выводам.
На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно пп. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273 охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации осуществляющих образовательную деятельность.
В соответствии со статьями 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:
1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;
2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
В силу прямого указания части 2 статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» его положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения как при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, объектов защиты, так и при их эксплуатации.
Согласно части 1 статьи 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.
В соответствии с разделом 9.3.9 ГОСТ 34428-2018 Межгосударственный стандарт Системы эвакуационные фотолюминесцентные определены требования к фотолюминесцентным планам эвакуации, которые должны быть разработаны в строгом соответствии с общей стратегией эвакуации в конкретном здании и учитывать особенности поведения людей, находящихся на объекте.
В ходе проверки, проводимой прокуратурой Горьковского района Омской области совместно с УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области в ходе обследования здания, расположенного по адресу: Омская область, Горьковский район, с. Астыровка, ул. Садовая, д. 30, установлено, что на этажах здания образовательного учреждения имеющиеся планы эвакуации людей при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ34428-2018 в части размера, графического и текстового оформления, фотолюминесцентных свойств.
Постановлением Государственного инспектора Горьковского и Нижнеомского районов по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области от 27.02.2026 заведующая МБДОУ «Горьковский детский сад» привлечена к административной ответственности по ст. ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за вышеуказанное нарушение.
Из акта повторной проверки от 22.06.2026 следует, что на дату проверки нарушения не устранены.
Согласно пояснительной записке руководителя Комитета по образованию Администрации Горьковского района Омской области стоимость оборудования планами эвакуации будет составлять 80 000 руб. на 8 образовательных учреждений. Принимая во внимание, что денежные средства для указанных целей не выделялись, планируемая дата устранения нарушения в 2027 году.
Указанные обстоятельства представителем образовательного учреждения не оспаривались вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, более того подтверждены письменными материалами дела.
Таким образом, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Обращение прокурора в интересах несовершеннолетних на основании ст. 45 ГПК РФ является обоснованным.
В силу положений ч. 2 ст. 333.19 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.
Принимая во внимание тот факт, что неисполнение ответчиком перечисленных выше норм в области законодательства в области обеспечения доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, связано с материальными затруднениями, суд приходит к выводу об отсутствии у образовательного учреждения финансовых средств для уплаты государственной пошлины, в связи с чем полагает возможным освободить учреждение от ее уплаты.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Горьковского района Омской области в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга, к МБДОУ «Горьковский детский сад» удовлетворить.
Обязать МБДОУ «Горьковский детский сад» в срок до 31.12.2026 обеспечить наличие фотолюминесцентного плана эвакуации учреждения, расположенного по адресу: Омская область, Горьковский район, с. Астыровка, ул. Садовая, д. 30.
Освободить МБДОУ «Горьковский детский сад» от уплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горьковский районный суд Омской области.
Председательствующий О.В. Блохин
В окончательной форме решение изготовлено 15.07.2026