РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2026 года с. Боград Боградского района Республики Хакасия
Боградский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Садовой А.В., при секретаре Беляевой Н.П., с участием:
помощника прокурора
Боградского района Республики Хакасия Топоевой Е.Ю., представителя ответчика Гуска В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Сонкомсервис», администрации Боградского муниципального района Республики Хакасия об обязании обеспечить в течение всего отопительного периода 2025-2026 гг. неснижаемый нормативный запас топлива на котельной в с. Сонское в размере 30 тонн,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Сонкомсервис» (далее – МУП «Сонкомсервис»), в котором просит обязать ответчика для поддержания плюсовых температур в режиме «выживания» обеспечить в течение всего отопительного периода 2025-2026гг. неснижаемый нормативный запас топлива на котельной с. Сонское, в размере 30 тонн. Требования мотивированы тем, что в ходе осуществления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод граждан при подготовке органов местного самоуправления и предприятий ЖКХ к отопительному сезону 2025-2026 гг., прокуратурой было установлено, что учреждения соцкультбыта и жилые дома с. Сонское отапливаются от котельной, работающей на угольном топливе. На основании договора от 01.09.2017 заключенного между администрацией Сонского сельсовета и МУП «Сонкомсервис» для обеспечения жилищно-коммунальными услугами население и объекты социальной сферы предприятию переданы объекты теплоснабжения, расположенные в с. Сонское. Указывает, что МУП «Сонкомсервис» по отношению к учреждениям культуры, образования, а также жителям жилых домов является теплоснабжающей организацией, а учреждения и жители села потребителями тепловой энергии. Отмечает, что паспорт готовности к отопительному сезону в отношении котельной с. Сонское не получен, подготовка к отопительному сезону не завершена. Установлено, что по состоянию на 24.10.2025 на котельных неснижаемый нормативный запас топлива, который обеспечит поддержание плюсовых температур в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой не создан. Считает, что отсутствие на котельной с. Сонское неснижаемого нормативного запаса топлива, обеспечивающего в период прохождения отопительного сезона в условиях непредвиденных обстоятельств режим «выживания», создает угрозу срыва прохождения отопительного периода и разрушения систем отопления образовательных и культурных учреждений, что может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц – воспитанников и учащихся учреждений образования, посетителей домов культуры, работников школ и домов культуры на охрану их жизни и здоровья, а также лиц, у которых в будущем возникнут данные права. Указанное также может повлечь за собой нарушение прав граждан – потребителей на оказание им жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества. Настоящее обращение прокурора в суд продиктовано защитой интересов неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией РФ права на комфортное и благоприятное проживание.
Определением от 08.12.2025 в качестве соответчика по настоящему делу была привлечена администрация Боградского муниципального района Республики Хакасия.
В судебном заседании помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Топоева Е.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика МУП «Сонкомсервис» Гуска В.В. возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, дополнительно суду пояснил о наличии запаса топлива на предприятии.
Ответчик администрация Боградского муниципального района Республики Хакасия надлежащим образом уведомлена о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. Представитель ответчика, администрации Боградского муниципального района Республики Хакасия Сулеманов Р.И. в отзыве от 15.11.2025 возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, просил отказать в их удовлетворении в связи с тем, что 26.11.2025 распоряжением администрации Боградского муниципального района Республики Хакасия № 202, МУП «Сонкомсервис» был передан аварийный запас угольного топлива в общем количестве 94,2 тонны марки «Дом». Также в течение отопительного периода 2025-2026 МУП «Сонкомсервис», администрацией Боградского муниципального района Республики Хакасия с целью недопущения чрезвычайной ситуации связанной с нарушением теплоснабжения, будет передано еще 205,8 тонн угольного топлива марки «Дом».
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.
Выслушав объяснения участвующего прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В статье 45 ГПК РФ закреплено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу положений ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Как следует из материалов гражданского дела, прокуратурой Боградского района Республики Хакасия осуществлялся надзор за исполнением законодательства органами местного самоуправления и предприятиями ЖКХ при подготовке и прохождении отопительного сезона 2025-2026 гг.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.
В силу п. 3.3.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115 (далее - Правила № 115), производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающем длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.
Эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива (п. п. 4.1.1 и 11.9 Правил №115).
Как установлено п. 2 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного Приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 года № 377 (Порядок), норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ).
Исходя из положений п. 15 Порядка ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому. Из п.п. 20 и 21 Порядка количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ (норматив неснижаемого запаса топлива) усматривается, что определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки в соответствии с таблицей 1, являвшейся неотъемлемой частью данного Порядка, согласно которой ННЗТ для твердого топлива, доставляемого автотранспортом, составляет - 7 суток, доставляемого железнодорожным транспортом 14 суток. Для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу - 45 суток; по жидкому топливу – 30 суток.
Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиками, котельная с. Сонское, находящаяся по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, с. Сонское, ул. Линейная, д. 20, отапливает учреждения культуры, образования, а также жилые дома с. Сонское.
Согласно договору, заключенному 23.09.2025 между администрацией Боградского муниципального района Республики Хакасия и МУП «Сонкомсервис» на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом, администрация закрепляет за предприятием имущественный комплекс - здание котельной, расположенной по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, с. Сонское, ул. Линейная, д. 20, необходимое для осуществления деятельности предприятия, на праве хозяйственного ведения.
Согласно п. 1.2 указанного договора имущество, закрепленное за предприятием, является муниципальной собственностью администрации муниципального образования Боградский муниципальный район Республики Хакасия. Вышеуказанная котельная работает на угольном топливе.
Как следует из искового заявления и приложенной к нему информации директора МУП «Сонкомсервис», на котельной с. Сонское по состоянию на 23.10.2025 запас угля составлял 10 тонн (л.д. 35).
Из письменного отзыва, представителя ответчика, администрации Боградского муниципального района Республики Хакасия Сулейманова Р.И. от 15.11.2025 следует, что 26.11.2025 распоряжением администрации Боградского муниципального района Республики Хакасия № 202, МУП «Сонкомсервис» был передан аварийный запас угольного топлива в общем количестве 94,2 тонны марки «Дом». Также в течение отопительного периода 2025-2026 гг. МУП «Сонкомсервис», администрацией Боградского муниципального района Республики Хакасия с целью недопущения чрезвычайной ситуации связанной с нарушением теплоснабжения, будет передано еще 205,8 тонн угольного топлива марки «Дом».
Из пояснений представителя ответчика Гуска В.В. следует, что по состоянию на 22.12.2025 запас твердого угольного топлива на котельной с. Сонское составил 149 тонн. Кроме того, 17.09.2025 между МУП «Сонкомсервис» и ООО «СИБ7» был заключен Контракт № 19-09/25-2 на поставку угля на общую сумму 1 365 000 рублей, согласно которому ориентировочный объем поставки угля 700 тонн.
Согласно представленным сведениям в ходе судебного заседания по состоянию на 22.01.2026 запас угля составляет 96,00 тонн, расход в сутки 4,00 тонны, запас топлива составляет на 24 суток.
В соответствии с пунктом 4.5.3 Постановления Правительства РФ от 28.05.2008 № 400 «О Министерстве энергетики Российской Федерации» утверждение нормативов создания запасов топлива отнесено к полномочиям обозначенного министерства.
Из представленных в материалы дела документов, не следует, что ответчики МУП «Сонкомсервис», администрация Боградского муниципального района Республики Хакасия обращались за утверждением нормативов создания запасов топлива на 2025-2026гг.
В адрес суда 19.01.2026 Государственным комитетом тарифного регулирования Республики Хакасия была предоставлена информация о том, что нормативы запасов топлива для МУП «Сонкомсервис» на 2025-2026 гг. не утверждались, так как указанной организацией заявления об утверждении таких нормативов в регулирующий орган не направлялось.
В том числе истцом не представлено сведений об обращении прокурора Боградского района Республики Хакасия с иском в суд об обязании МУП «Сонкомсервис» утвердить нормативы запасов топлива (ННЗТ и НЭЗТ).
Ссылка представителя прокуратуры на п. 201 VII раздела Приказа Минэнерго России от 14.05.2025 № 511 «Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок» (зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2025 № 82505) о том, что в течение отопительного периода на источнике тепловой энергии должен обеспечиваться неснижаемый нормативный запас топлива, утверждаемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о теплоснабжении, не может быть принята судом как безусловный показатель для удовлетворения заявленных исковых требований, в связи с тем, что вопреки требованиям законодательства Российской Федерации, нормативы запасов топлива для МУП «Сонкомсервис» на 2025-2026 гг. (ННЗТ и НЭЗТ) утверждены не были. А факт отсутствия на котельной требуемого 7-суточного запаса твердого топлива не подтвержден в судебном заседании. Суд принимает во внимание его остаток на складе в количестве 96 тонн на день вынесения решения суда, то есть запас твердого топлива составляет на 24 суток.
В соответствии с уставом муниципального унитарного предприятия МУП «Сонкомсервис», администрация Боградского муниципального района Республики Хакасия является учредителем МУП «Сонкомсервис» и собственником котельной с. Сонское, поэтому доводы истца о том, что ответчиком МУП «Сонкомсервис» в виду отсутствия собственных денежных средств, используется «спонсорский» уголь, предоставленный администрацией Боградского муниципального района Республики Хакасия подлежат отклонению.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что нормативы запаса топлива для МУП «Сонкомсервис» на 2025-2026 гг. не утверждены, соответственно требования истца об обязании ответчика обеспечить в течение всего отопительного периода 2025-2026 гг. неснижаемый нормативный запас топлива на котельной в с. Сонское в указанном размере - 30 тонн удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Сонкомсервис», администрации Боградского муниципального района Республики Хакасия об обязании обеспечить в течение всего отопительного периода 2025-2026 гг. неснижаемый нормативный запас топлива на котельной в с. Сонское в размере 30 тонн, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Боградский районный суд Республики Хакасия.
Председательствующий А.В. Садовая
Решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2026 года.
Судья А.В. Садовая