ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 апреля 2026 года г. Томск
Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Марущенко Р.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Валеевой С.В., помощник судьи Незнанова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования "Зоркальцевское сельское поселение" в лице Администрации Зоркальцевского сельского поселения к Ковышкиной Надежде Сергеевне, Слепаковой Виктории Викторовне, Слепаковой Нине Михайловне о признании результатов межевания недействительными, установил:
Муниципальное образование "Зоркальцевское сельское поселение" в лице Администрации Зоркальцевского сельского поселения в лице Главы поселения Лобыня В.Н. обратился в суд с иском к Ковышкиной Н.С., Слепаковой В.В., Слепаковой Н.М., просит суд:
признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № (ранее существовавший №), адрес (местоположение) объекта: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером №, адрес (местоположение) объекта: <адрес>, <адрес>, <адрес>, считать границы данных земельных участков не установленными, указав, что решение Томского районного суда по настоящему делу является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении их границ.
В обоснование требований указано, что истец, является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, для эксплуатации и обслуживания скважины. Для осуществления технического обслуживания и эксплуатации скважины истцу необходим доступ к данному участку от мест общего пользования. Для обеспечения доступа к указанному выше участку постановлением Администрации Зоркальцевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий частному лицу был наложен публичный сервитут. Однако решением Томского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-443/2025 указанное выше постановление признано недействующим. Таким образом, в настоящий момент к земельному участку № отсутствует проезд от мест общего пользования. В ходе рассмотрения дела №а-443/2025 в Томском районном суде выяснилось, что между участками ответчиков: с кадастровым номером № (ранее существовавший №), по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> и с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, должен располагаться проезд. Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ по сведениям ЕГРН расстояние между границами земельных участков ответчиков: с кадастровыми номерами № (ранее существовавший №) и № менее 2-х метров. Данная территория захламлена ими хозяйственными предметами. Между тем, согласно схеме планировочной организации земельного участка расположенного по адресу: <адрес> ширина данного проезда должна быть не менее 5-ти метров. Считают, что несоответствие сведений ЕГРН о ширине проезда между участками вызвано наличием реестровой ошибки в местоположении земельных участков ответчиков. В результате данной реестровой ошибки истец не имеет возможности обеспечить доступ к земельному участку с кадастровым номером №
Истец - Муниципальное образование "Зоркальцевское сельское поселение" в лице Администрации Зоркальцевского сельского поселения уведомленный о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направили.
Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили.
Ответчики Ковышкина Н.С., Слепакова В.В., Слепакова Н.М. в суд не явились.
Суд в соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принял меры для извещения ответчиков по адресу их регистрации.
Судебные извещения не были вручены в связи с истечением срока хранения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце первом пункта 63 постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора).
При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25).
Частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон в порядке заочного производства на основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.
Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.
С момента ввода в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на земельные участки возникали и прекращались с момента регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а с 01.01.2017 согласно статьям 7, 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества Единого государственного реестра недвижимости.
Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В силу статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определенной вещи.
В соответствии со статьями 7, 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» учёт сведений об объекте недвижимости, в том числе описание местоположения объекта недвижимости, производится путем внесение данных сведений в реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), являющийся составленной частью Единого государственного реестра недвижимости.
В силу части 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.
Согласно утвержденным Приказом Росземкадастра от 02.10.2002 № П/327 «Требованиям к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет», действовавшим до 01.01.2009, документы о межевании, представляемые для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, а также для внесения в государственный земельный кадастр уточненных сведений о ранее учтенных земельных участках и (или) сведений о сформированных частях земельных участков оформляются в виде Описаний земельных участков.
Частью 2 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ установлено, что кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.
На настоящий момент в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для осуществления кадастрового учета земельного участка должен быть предоставлен в орган регистрации межевой план.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.
На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Порядок исправление ошибок, допущенных при ведении Единого государственного реестра недвижимости, регламентирован статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Так, согласно части 3 и части 4 статьи 61 данного Федерального закона воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее – реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.
Действующей на настоящий момент частью 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.
В силу положений пункта 20 части 1 статьи 26, статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона).
Решением Томского районного суда Томской области от 19.06.2025, постановление Администрации Зоркальцевского поселения от 26.12.2022 № 416 «Об установлении публичного сервитута на земельном участке с кадастровым номером №» признано недействующим.
Указанным судебным актом установлено, что согласно акту совместного обследования земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка между участками с кадастровыми номерами № на предмет визуального осмотра и фототаблицы, в ходе осмотра установлено следующее: на участке между участками с кадастровыми номерами № присутствует нескошенная трава, на части участка размещены шифер и часть хозяйственной постройки. На въезде со стороны <адрес>, от угла хозяйственной постройки до <адрес> до угла забора <адрес> при ручном измерении рулеткой ФИО8 расстояние составило 3,4 м.
Актом осмотра прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО8, имеет категорию - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для личного подсобного хозяйства. В отношении данного земельного участка Администрацией Зоркальцевского сельского поселения установлен публичный сервитут для проезда к водозаборной скважине. Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Зоркальцевское сельское поселение», передан в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному унитарному предприятию «Норма плюс», имеет категорию земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации и обслуживания скважины. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО9, имеет категорию земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно объяснениям собственника данного земельного участка фактически движение транспорта осуществляется по принадлежащему ей земельному участку, так как альтернативного варианта проезда не имеется. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет категорию земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, имеет категорию земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. В исковом заявлении прокурора <адрес> Администрации Зоркальцевского сельского поселения предлагается организовать проезд к водозаборной скважине между земельными участками с кадастровыми номерами № и №
К акту осмотра приложены сведения с публичной кадастровой карты, согласно которым между земельными участками с кадастровыми номерами № имеется проезд.
Согласно скриншоту с публичной кадастровой карты, материалам межевого дела в отношении вышеуказанных земельных участков, предоставленных ПКК «Роскадастр» в ответ на судебный запрос, между земельными участками с кадастровыми номерами № имеется проезд.
В ответе ПКК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что между земельными участками с кадастровыми номерами № имеется проезд, сведения о его ширине не представляется возможным представить.
Ссылаясь на заключение кадастрового инженера ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, истец указывает на несоответствие сведений ЕГРН о ширине проезда между земельными участками ответчика по причине реестровой ошибки в их местоположении.
Так, согласно выводам кадастрового инженера ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, В ходе проведения камерального обследования на наличие доступа для эксплуатации и обслуживания водозаборной скважины № (<адрес>), для целей питьевою и хозяйственно-бытового водоснабжения населения Зоркальцевского сельского поселения <адрес>, находящейся на земельном участке, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания скважины, находящееся и собственности публично-правовых образований (муниципальное образование «Зоркальцевское сельское поселение», что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 00.04.2024 № КУВИ-001/2024-101142029), выявлено:
Фактический доступ от земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> до земель общего пользования (<адрес>) осуществляется через территорию земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> р-<адрес>. Отметил, что земельный участок с кадастровым номером № используется для доступа к смежным земельным участкам с кадастровыми номерами; № и иная хозяйственная деятельность на нем не ведется.
На земельный участок с кадастровым номером № наложена зона с особыми условиями использования территории: Публичный сервитут (реестровый №-о.3163). Нарушение требований земельного законодательства не обнаружено.
Иного доступа (согласно пояснения обслуживающей организации МУП «Норма Плюс» необходимая ширина проезда для эксплуатации и обслуживания должна составлять не менее 3,5 метров) от земельного участка с кадастровым номером № расположенною но адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> до земель общего пользования не существует.
Неразграниченные земли вдоль земельных участков с кадастровыми номерами № имеют недостаточную ширину для организации доступа (в самых узких местах менее 2-х метров). Иных земель, не обременённых правами 3-х лиц, для организации доступа к земельному участку с кадастровым номером № с <адрес> и <адрес> не имеется.
С северной стороны по сведения Единого государственного реестра недвижимости находится Зона с особыми условиями использования территории (Лесопарковый зелёный пояс вокруг <адрес> и ЗАТО Северск), реестровый №.460 и Зона с особыми условиями использования территории (Территория особо охраняемого природного объекта "Зоркальцевский припоселковый кедровник" в траницах <адрес>), реестровый №.513.
Правообладателями земельного участка площадью 1363+/-13 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ являются ФИО2 (общая долевая собственность, 2/3), ФИО3 (общая долевая собственность, 1/3). Дата завершения кадастровых работ ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый инженер ФИО11
Правообладателем земельного участка площадью 1917+/-16 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно выписке из ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый инженер ФИО12
Ответчики Ковышкина Н.С., Слепакова В.В., Слепакова Н.М. возражений относительно заявленных требований не представили.
Оценивая представленные в материалы дела доказательства в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в сведениях Единого государственного реестра недвижимости имеется реестровая ошибка в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами №, которая в силу положений статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ может быть устранена путем вынесения судебного решения о признании недействительным результатов межевания указанных земельных участков.
Наличие реестровой ошибки в сведениях о границах земельных участков является основанием для исправления такой ошибки, но не основанием для прекращения права собственности на земельный участок, в связи с чем, способом устранения наложения границ в рассматриваемом случае может быть исключение сведений о границах земельного участка ответчиков из государственного реестра с целью последующего внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, соответствующих фактическому местоположению земельного участка ответчика.
В силу положений пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» данное решение будет являться основанием для исключения сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами № из Единого государственного реестра недвижимости.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Муниципального образования "Зоркальцевское сельское поселение" в лице Администрации Зоркальцевского сельского поселения к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании результатов межевания недействительными, удовлетворить.
Признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами №, границы земельных участков с кадастровыми номерами № № - неустановленными.
Решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами №
Ответчик вправе подать в Томский районный суд Томской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Истцом, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области.
Судья /подпись/ Марущенко Р.В.
В окончательной форме решение изготовлено 07.05.2026
Копия верна
Судья Марущенко Р.В.
Секретарь Валеева С.В.
Подлинник подшит в гражданском деле № 2-687/2026