РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 апреля 2026 года село Суг-Аксы
Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего ФИО13., при секретаре судебного заседания ФИО15., переводчике ФИО16., с участием представителя истца ФИО17., ответчика ФИО18., представителя третьего лица ФИО58., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к ФИО62 о взыскании единовременной денежной выплаты, выделенной по социальному контракту,
УСТАНОВИЛ:
Министерство труда и социальной политики Республики Тыва обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО19. о взыскании единовременной денежной выплаты, выделенной по социальному контракту, в обоснование, указав, что 26 сентября 2023 года ФИО20. обратилась в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по реализации мероприятия «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». 04 октября 2023 года между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва и ФИО21. заключен социальный контракт сроком на 12 месяцев с 04 октября 2023 года по 03 октября 2024 года. По указанному контракту ФИО22. предоставлена единовременная денежная выплата в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, ОКВЭД 10.71 «Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения». Согласно программе социальной адаптации ФИО23. должна зарегистрироваться в налоговом органе в качестве ИП, на полученные денежные средства приобрести основные средства и материально-производственные запасы для ведения предпринимательской деятельности, представить в центр занятости населения документы, подтверждающие факт расходования средств, ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в центр занятости отчёт о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по форме, установленной центром занятости населения, с приложением документов, подтверждающих исполнение, выполнять в полном объёме и в установленные сроки мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации и т.д. в период с 04 октября 2023 года по 03 октября 2024 года. В нарушение п. 2.3 социального контракта ФИО24. не исполнила обязательные мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации от 04 октября 2023 года. По факту невыполнения ФИО25. условий программы адаптации: контроль за целевым расходованием финансовых средств не велся, необходимые товары и оборудование согласно программе социальной адаптации для ведения деятельности в соответствии с финансовым планом на сумму <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей не приобретены, индивидуальную предпринимательскую деятельность в виде производства хлеба осуществляет на оборудовании, приобретенном задолго до заключения социального контракта, так как супруг является индивидуальным предпринимателем, что также является нарушением программы социальной адаптации, отчет о проделанной работе и целевом использовании денежных средств в территориальный отдел по Сут-Хольскому району ГКУ «Центр занятости населения РТ» не представила, комиссией вынесено решение в отношении ФИО26. от 28 марта 2024 года с рекомендациями: выполнить программу социальной адаптации, сдать отчет о целевом использовании денежных средств. Согласно п.п. «к» п. 2.3. социального контракта ФИО27. обязалась возвратить денежные средства, полученные на реализацию контракта, в случае установления центром занятости населения фактов необоснованного его получения или нецелевого использования. Размер долга ФИО28. подтверждается платежным поручением № 725014 от 26 октября 2023 года о перечислении взыскателем на счет ФИО29. в АО «Россельхозбанка» № 40817810657060012585 денежных средств по социальному контракту в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей. 23 октября 2024 года в порядке досудебной работы ФИО30. направлено требование о необходимости возврата денежных средств в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей, которое осталось без исполнения. Денежные средства на расчетный счет взыскателя - Министерства труда и социальной политики Республики Тыва не поступили. Просит взыскать с ФИО31. в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва единовременную денежную выплату, полученную по социальному контракту от 04 октября 2023 года, в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей, взыскать с ФИО32. в пользу бюджета муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
В судебном заседании представитель истца ФИО64 поддержал исковое заявление, просил удовлетворить.
Представитель третьего лица ФИО59. в суде также поддержала исковое заявление и просила удовлетворить, пояснила, что ФИО33. приобрела оборудование для пиццы, доставки пиццы - это другой ОКВЭД, в момент проверки со специалистом было оборудование, которое имелось задолго до заключения социального контракта, ответчик показала противень, тестомес не показывала, сказав, что они могут сами увидеть в коридоре, были хлебные формы, стол деревянный был и 2 стеллажа при этом ответчик не показывала сама оборудование. Социальный контракт заключается в добровольном порядке, при предоставлении бизнес-плана, приобретении оборудования заявителем должно учитываться, что оборудование заявителем работает в трехфазном режиме.
Ответчик ФИО34. с исковым заявлением не согласилась, пояснив, что она приобрела необходимое оборудование, с документами, подтверждающими целевое расходование средств, обращалась в территориальный орган занятости, где после проверки документов было установлено отсутствие одного документа, в результате чего специалист бросил документы на стол, поэтому она обиделась на это и больше не обращалась. Как самозанятая состояла на учете, осуществляла свою деятельность, но налог не оплачивала, так как приложение «Мой налог» осталось на старом телефоне. Купленное оборудование не используется ею в ее предпринимательской деятельности, поскольку необходимо подключение трехфазного электричества, на которое у нее нет денег. Поскольку ее супруг был индивидуальным предпринимателем, у них имеется кирпичная печка, поэтому она не приобрела печь согласно бизнес-плану ввиду ее высокой стоимости, купив только то, что нужно ей.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон «О государственной социальной помощи»), государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров, а социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 вышеназванного Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
В абзаце 8 ст. 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; оказания государственной социальной помощи на основании социального 4) порядок контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы, 2 прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий (ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Республики Тыва назначается в соответствии с Постановлением Правительства Республики Тыва от 26 февраля 2021 года № 90 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета», которым утверждены «Положение об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета», «Порядок назначения государственной социальной помощи в поиске работы на основании социального контракта», «Порядок назначения государственной социальной помощи малоимущим гражданам на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на основании социального контракта», «Порядок назначения государственной социальной помощи на ведение личного подсобного хозяйства на основании социального контракта», «Порядок назначения государственной социальной помощи на реализацию иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, на основании социального контракта».
В соответствии с п. 1.4 «Положения об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета» основными принципами реализации оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер ее оказания, обеспечение дифференцированного подхода при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с ориентацией на оказание такой помощи тем гражданам, которые имеют мотивацию к трудовой деятельности и улучшению своего материального положения, концентрация ресурсов на оказание государственной социальной помощи реально нуждающимся гражданам.
Согласно п.п. «б» п. 1.5 «Положения об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета» к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая следующие мероприятия: по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
Конечными результатами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» являются: государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или постановка на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае отсутствия такой регистрации или такой постановки на учет на дату заключения социального контракта); повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта (п.п. «б» п. 1.11 «Положения об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета»).
В силу п. 4.1 «Положения об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета» оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта может быть прекращено уполномоченным органом по мероприятию, указанному в подпункте «б» пункта 1.5 настоящего Положения, в одностороннем порядке в следующих случаях: е) если заявитель не зарегистрирован в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (не встал на учет по налогу на профессиональный доход) в срок, установленный программой социальной адаптации, - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте «б» пункта 1.5 настоящего Положения. Срок постановки на учет в качестве налогоплательщика составляет 10 рабочих дней; ж) в случае прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период действия социального контракта; з) в случае использования полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации, - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте «б» пункта 1.5 настоящего Положения; л) если заявитель не приступил к прохождению профессионального обучения или дополнительного профессионального образования в срок, установленный программой социальной адаптации, - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятий, указанных в подпунктах «а» - «в» пункта 1.5 настоящего Положения; т) в случае нецелевого использования денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта.
В соответствии с п. 4.3 в случае выявления факта необоснованного получения денежных средств гражданином в результате несвоевременного уведомления о наступлении случаев, указанных в пункте 4.1 настоящего Положения, подведомственное учреждение письменно уведомляет гражданина о необходимости возврата денежных средств в добровольном порядке в срок не позднее 30 календарных дней путем перечисления на расчетный счет, указанный в уведомлении, согласно п. 4.4 в случае невозврата необоснованно полученных денежных средств, указанных в пункте 4.3 настоящего Положения, указанные средства взыскиваются в судебном порядке.
Согласно п. 15 «Порядка назначения государственной социальной помощи малоимущим гражданам на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на основании социального контракта» малоимущим гражданам, заключившим социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, единовременно выплачивается материальная поддержка (денежная выплата) в размере не более 350000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина, которая предназначается для потребностей ведения предпринимательской деятельности, при условии соблюдения требований Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Закона Республики Тыва от 5 июня 2020 года № 608-ЗРТ «О введении на территории Республики Тыва специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».
В силу п. 18 «Порядка назначения государственной социальной помощи малоимущим гражданам на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на основании социального контракта» в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, центр занятости населения прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп. 3 ст. 1109 ГК РФ).
Исходя из приведенных нормативных положений, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений пп. 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с предоставлением единовременной финансовой помощи на организацию индивидуальной предпринимательской деятельности гражданина, на основании социального контракта, являющейся по своей правовой природе мерой государственной социальной помощи, в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 04 октября 2023 года Министерством труда и социальной политики Республики Тыва принято решение о заключении с ФИО35. социального контракта на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи».
04 октября 2023 года межу Министерством труда и социальной политики Республики Тыва в лице министра ФИО65., действующего на основании Положения, и ФИО36. заключен социальный контракт на оказание помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности по производству хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения со сроком действия до 04 октября 2024 года, согласно которому ФИО37. предоставлена единовременная выплата в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей.
В соответствии с условиями социального контракта уполномоченный орган совместно с центром занятости обязуется оказывать информационную и консультативную помощь заявителю в рамках реализации социального контракта, оказывать содействие заявителю в осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности (п.п. «а», «б», п. 2.1), вправе требовать исполнения мероприятий программы социальной адаптации (п.п. «в» п. 2.2), расторгнуть социальный контракт в одностороннем порядке при невыполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (п.п. «г» п. 2.2).
Согласно п. 2.3 социального контракта заявитель обязан: встать на учет в налоговом органе по Республике Тыва в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить в центр занятости населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также отчетные документы, подтверждающие факт получения и факт оплаты гражданином образовательного курса, если это предусмотрено программой социальной адапатции; приобрести в период действия социального контра основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначенной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в центр занятости населения подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок, не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в центр занятости отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, по форме, установленной центром занятости, с приложением документов, подтверждающих исполнения; выполнять в полном объеме и в установленные сроки мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в уполномоченный орган; уведомить уполномоченный орган о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности; представлять по запросу сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 12-ти месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; использовать денежные средства при выполнении обязательств в рамках социального контракта исключительно по целевому назначению; возвратить денежные средства, полученные на реализацию настоящего социального контракта в случае установления уполномоченным органом фактов их необоснованного получения или нецелевого использования.
В силу п. 6.2 социального контракта денежные средства, предоставляемые в рамках социального контракта, возмещаются заявителем в случае использования полученной денежной выплаты на иные мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации; намеренного невыполнения обязательств, а также предоставления недостоверной информации о выполнении мероприятий (п.п. «а», «б»).
Социальный контракт расторгается в случае невыполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, нецелевого использования денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта (п.п. «а», «б» ч. 6.3).
Из программы социальной адаптации следует, что в рамках предоставления государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на получателя помощи возложены обязанности: пройти профессиональное обучение, постановка в налоговом органе в качестве самозанятого, приобретение заявленного оборудования, организация по направлению заявителя, представление отчета о целевом использовании государственной социальной помощи, а также ежемесячное информирование центра занятости населения об условиях исполнения социального контракта и программы социальной адаптации.
Согласно платежному поручению № 725014 от 26 октября 2023 года Министерством труда и социальной политики Республики Тыва ФИО38 перечислена единовременная выплата в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей.
В соответствии с ответом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва ФИО39. состоит на учете в качестве физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» с 10 октября 2023 года, сведения о трудовой деятельности в отношении ФИО40. за период с 04 октября 2023 года по 13 апреля 2026 года отсутствуют.
Из акта проведения мониторинга и проверки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на 2022-2023 годы в Сут-Хольском кожууне от 28 марта 2024 года следует, что комиссией в составе ФИО60., ФИО66. на основании приказа министра труда и социальной политики Республики Тыва от 02 февраля 2024 года № 696/47 проведена выездная проверка эффективности и мониторинг деятельности гражданки ФИО41. В результате мониторинга и проверки было установлено, что ФИО42. не уплачивает налог на профессиональный доход, не предоставила доходы, ежемесячные отчеты в ЦЗН, выполнение мероприятий программы социальной адаптации отсутствует, осуществляет деятельность в связи с тем, что супруг является индивидуальным предпринимателем, пекут хлеб задолго до заключения социального контракта. Было рекомендовано показывать сведения о доходах в приложении «Мой налог», сдать отчетность о целевом расходовании государственной социальной помощи в срок до 5 апреля 2024 года.
Согласно технико-экономическому обоснованию целесообразности материальной поддержки на осуществление индивидуальной деятельности (самозанятости) на основании социального контракта ФИО43. в числе расходов указано необходимое оборудование, среди которого печь жарочная – 1, тестомес - 2, противень перфорированный- 10, расстоечный шкаф – 1, хлебная форма 3-секционная – 34, стол производственный – 3, стеллажи металлические – 2, на общую сумму <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей.
23 октября 2024 года территориальным отделом по Сут-Хольскому району ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» ФИО44. было направлено требование о необходимости в добровольном порядке возврата денежных средств, полученных в рамках субсидии из федерального бюджета, в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей в связи тем, что отчет о целевом расходовании денежных средств не представлен.
Из акта проверки получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта от 20 июня 2025 года в составе начальника ТО по Сут-Хольскому району ГКУ «ЦЗН РТ» ФИО61., прокурора Сут-Хольского района ФИО67 следует, что ФИО45. приобретено согласно финансово-экономическому обоснованию оборудование на сумму 66 448,80 рублей, что подтверждается товарными чеками. На оставшуюся сумму 283 551,18 рублей товарные чеки и оборудование отсутствует, получателем социального контракта не приобреталось из-за маленьких размеров помещения и отсутствием необходимости приобретения оборудования.
Постановлением и.о. дознавателя ПП № 2 (дислокация с. Суг-Аксы) МО МВД России «Дзун-Хемчикский» от 10 декабря 2025 года уголовное дело в отношении ФИО46. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159 УК РФ.
При рассмотрении дела ответчиком представлены счет-фактура ООО «Торговый дизайн» от 10 ноября 2023 года о приобретении печи, лопаты, сетки, формы для пиццы, квитанция к приходному кассовому ордеру и чек на общую сумму 23 440 рублей, товарные накладные на хлебные формы ИП ФИО68., квитанция к приходному кассовому ордеру, чек на общую сумму 21500 рублей, накладная ИП ФИО69. на тестомес и чеки на общую сумму 154 730 рублей, товарная накладная ИП ФИО70. на расстоечный шкаф, противень, тестомес на сумму 150 300 рублей, чек на сумму 55 210 рублей, кассовый чек на стеллаж металлический на сумму 3450 рублей, стол производственный на сумму 7789 рублей.
Из правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 года № 10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания выплаченных гражданину денежных сумм единовременной финансовой помощи, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была оказана единовременная финансовая помощь. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельств дела и оценки действий получателя выплаты (абзац пятый пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года № 2-П).
Исходя из характера и предназначения предоставленной ФИО47. меры государственной поддержки - единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, по своей правовой природе может быть отнесена к денежным суммам, перечисленным в п.п. 3 ст. 1109 ГК РФ и подлежащим возврату в качестве неосновательного обогащения получателем только в случае, когда выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны.
Принимая во внимание исковые требования Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, возражения относительно иска и регулирующие спорные отношения нормы материального права, юридически значимым в рассматриваемом случае является определение недобросовестности в действиях ФИО48. при получении и использовании ею единовременной денежной выплаты на осуществление предпринимательской деятельности и противоправного поведения со стороны ФИО49.
Разрешая спор, суд исходит из того, что ФИО50. не все товары и оборудование приобретены в соответствии со сметой, следовательно, полученные по социальному контракту денежные средства потрачены на приобретение материалов и оборудования, которые не предусмотрены целью осуществления заявленного бизнес-плана, в частности, ответчиком ФИО51. приобретена печь, лопаты, сетки, формы для пиццы, которые технико-экономическим обоснованием не предусмотрены.
Исходя из представленных чеков, пояснений ответчика, предусмотренное бизнес-планом оборудование в виде жарочной печи напротив ею не приобреталось ввиду ее высокой стоимости и наличия в помещении кирпичной печи.
Также из пояснений ответчика ФИО52. установлено, что приобретенные 2 тестомеса фактически не используются ею в предпринимательской деятельности, поскольку в помещении отсутствует подключение к трехфазному электричеству.
Таким образом, выделенные денежные средства израсходованы ответчиком ФИО53. не в полном соответствии с программой социальной адаптации, условиями социального контракта.
ФИО54. ведет деятельность в качестве самозанятого, вместе с тем неиспользование в своей деятельности приобретенного на государственную социальную помощь оборудования в виде 2 тестомесов на общую сумму 272 730 рублей не может свидетельствовать о том, что ответчиком полученные денежные средства в полном объеме потрачены на приобретение необходимых материалов и оборудования с целью осуществления своего бизнес-плана, то есть, направлены на цели, определенные социальным контрактом, что денежные средства из предоставленной на основании социального контракта единовременной денежной выплаты были использованы ответчиком на осуществление предпринимательской деятельности при условии, что данное оборудование простаивает и не применяется.
Осуществление ответчиком предпринимательской деятельности на оборудовании, которое ранее у нее имелось, также расходование полученных денежных средств на оборудование, не предусмотренное технико-экономическим обоснованием, может расцениваться как нарушение условий социального контракта.
В приведенном поведении ответчика суд усматривает признаки недобросовестности при реализации социального контракта, который в указанных условиях может быть признан неэффективным.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что выделенные ответчику ФИО55. денежные средства израсходованы не в соответствии программой социальной адаптации, цели и задачи социальной программы не реализованы.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к ФИО56. взыскании единовременной денежной выплаты, выделенной по социальному контракту.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку Министерство труда и социальной политики Республики Тыва освобождено от уплаты государственной пошлины, с ответчика ФИО57. не освобожденной от уплаты государственной пошлины подлежит взысканию в доход муниципального образования «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» государственная пошлина в размере 11 250 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к ФИО63 о взыскании единовременной денежной выплаты, выделенной по социальному контракту, удовлетворить.
Взыскать с ФИО71 (ИНН <№>) в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва (ИНН 1701052697) единовременную денежную выплату, выделенную по социальному контракту, в размере <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> рублей.
Взыскать с ФИО72 (ИНН <№>) в доход муниципального образования «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» государственную пошлину в размере 11 250 рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий ФИО14
Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2026 года (без учета выходных и праздничных дней).