РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2026 года п. Копьево
Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Сагалакова Я.А., при секретаре Горбацевич Л.В., с участием старшего помощника прокурора Орджоникидзевского районного Томиловой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «... средняя общеобразовательная школа», администрации Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия о соблюдении санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Орджоникидзевского района в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «... СОШ», администрации Орджоникидзевского муниципального района о соблюдении санитарно-эпидемиологического законодательства.
Исковое заявление мотивировал, тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм при организации питания в МБОУ «... СОШ». При проведении обследования установлено, что вопреки п. 2.4.62 СП 2.4.3648-20 в пищеблоке МБОУ «... СОШ-И» имеются тарелки со сколами и трещинами. В соответствии с п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. В пищеблоке МБОУ «... СОШ» вопреки п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 над моечными для столовой посуды местной системы вытяжной вентиляции не имеется. В пищеблоке МБОУ «... СОШ» вопреки п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20 водонагревающих устройств для обслуживания пищеблока недостаточно.
Согласно п. 1.7 Устава МБОУ «... СОШ» учредителем данного образовательного учреждения является администрация Орджоникидзевского муниципального района, следовательно, на последнюю возложена обязанность по финансированию мероприятий, обеспечивающих благоприятные условия для обучения граждан.
По результатам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директора МБОУ «... СОШ» ../../.. внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако мер к устранению нарушений МБОУ «... СОШ» не принято, направлена заявка на финансирование в администрацию муниципального Орджоникидзевского района, по состоянию на ../../.. финансирование не поступало.
Определением суда от ../../.. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора на стороне ответчика привлечено Министерство образования и науки Республики Хакасия (л.д. 1-2).
В отзыве на исковое заявление представитель ответчика администрации Орджоникидзевского муниципального района ФИО1, указывает, что с доводами искового заявления согласна. Просит срок исполнения требования отложить до ../../... Исполнить требования, заявленные прокурором Орджоникидзевского района, в связи наисложнейшей финансовой ситуацией не представилось возможным. При внесении изменений в бюджет Орджоникидзевского муниципального района - увеличение лимитов бюджетных обязательств в муниципальную программу «Развитие образования в Орджоникидзевском района» при оказании Правительством Республики Хакасия дополнительной финансовой помощи району, требования прокурора района будут выполнены до ../../... Однако исполнить требования в полном объеме в сроки, заявленные прокурором района не представляется возможным как в связи сложной финансовой ситуацией, так и с технологией выполнения работ по оборудованию пищеблока местной системой вытяжной вентиляции. При формировании бюджета на 2027 год в декабре 2026 года необходимые средства будут предусмотрены в муниципальной программе «Развитие образования в Орджоникидзевском районе». Работы, возможно выполнить только в каникулярное время, чтобы не сорвать работу пищеблока в целом в период учебного процесса.
В судебном заседании старший помощник прокурора Томилова Ю.А. исковые требования уточнила, просила по первому пункту исковых требований установить срок до ../../.., а по второму пункту исковых требования срок установить до ../../...
Ответчики МБОУ «... СОШ», администрация Орджоникидзевского муниципального района, третье лицо Минобрнауки Хакасии, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФИО1 просила о рассмотрении дела без участия представителя ответчика. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав участвующего старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273- ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
В соответствии со ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны и здоровья обучающихся. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение, безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу ч. 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ определены обязанности юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648- 20).
Согласно п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря.
В соответствии с п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.
Согласно п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20 Здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства.
Как установлено судом, ../../.. прокурором Орджоникидзевского района вынесено представление директору директора МБОУ «... СОШ» ФИО5 об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 7-12).
../../.. директор МБОУ «... СОШ» ФИО5 дала ответ на представление прокурора (л.д. 13-15).
Согласно уставу МБОУ ««... СОШ» учредителем и собственником имущества школы является администрация Орджоникидзевского муниципального района (п. 1.7 устава) (л.д. 16-26).
В настоящее время администрация Орджоникидзевского муниципального района как учредитель МБОУ «... СОШ» не выделила финансирование на приобретение в пищеблок МБОУ «... СОШ» местной системы вытяжной вентиляции, водонагревающего устройства для обслуживания пищеблока, столовой посуды (тарелки) взамен деформированной.
Суд приходит к выводу, о том, что исковые требования подлежит удовлетворению в полном объеме с учетом уточнений, поскольку в настоящее время ответчиками не исполнено представление прокурора. Невыполнение требований законодательства об образовании, и не соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиками нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия обучения обучающихся, и работников образовательной организации.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация Орджоникидзевского муниципального района, МБОУ «... СОШ» освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «... средняя общеобразовательная школа», администрации Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия о соблюдении санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «... средняя общеобразовательная школа» (...) в срок до ../../.. устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: оборудовать (оснастить) пищеблок местной системой вытяжной вентиляции; приобрести и установить водонагревающее устройство для обслуживания пищеблока; приобрести столовую посуду (тарелки) взамен деформированных.
Обязать администрацию Орджоникидзевского муниципального района Республики Хакасия (...) профинансировать вышеуказанные мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических правил и норм при организации питания в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «... средняя общеобразовательная школа» в срок до ../../...
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий Я.А. Сагалаков