РЕШЕНИЕ
13 февраля 2026 года
Судья Советского районного суда г. Омска Дроздова М.Г., при секретаре Евтушенко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске по ул. Нефтезаводская, д. 32 В, каб. 113 жалобу Пантелеева Виталия Денисовича на постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Советского АО г. Омска Омской области Мишенина С.В. № 730 от <данные изъяты>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Советского АО г. Омска Омской области Мишенина С.В. № 730 от <данные изъяты>, Пантелеев В.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением Пантелеев В.Д. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, в обоснование указав, что исходя из решения призывной комиссии Центрального АО г. Омска от <данные изъяты>, он был признан годным к прохождению военной службы. В связи с этим <данные изъяты> им была подана жалоба в вышестоящую призывную комиссию и заявление о приобщении уведомления об обжаловании решения к материалам личного дела призывника. Однако, <данные изъяты> ему вручили повестку на отправку в войска на <данные изъяты>. Полагает, что в этой связи его неявка в военкомат <данные изъяты> является обоснованной, так как он не согласен с отправкой в армию. Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, фиксирующим противоправное деяние лица. Полагает, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении не имеется надлежащего описания вменённого события административного правонарушения, а именно отсутствует указание времени совершения административного правонарушения. При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене. Просит отменить постановление от <данные изъяты> г. № 730 и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Пантелеев В.Д. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Начальник отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Советского АО города Омска Омской области Мишенин С.В. в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет ее в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (Далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.
В силу ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
Согласно части 2 настоящей статьи граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.
Гражданину, подлежащему призыву на военную службу, повестка военного комиссариата может быть вручена непосредственно в военном комиссариате под роспись, а также направлена в электронной форме. В случае, если гражданин отказался от получения повестки военного комиссариата, направленной по почте, или от ее личного вручения, повестка гражданину считается врученной в день такого отказа. При этом отказ гражданина от вручения повестки работниками военного комиссариата фиксируется путем проставления на повестке указанными работниками, руководителями или должностными лицами отметки, содержащей дату отказа, должность, подпись, инициалы и фамилию лица, вручавшего гражданину повестку, а также подписи, инициалы и фамилии присутствовавших при этом лиц.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 53-ФЗ, к уважительным причинам неявки гражданина при условии документального подтверждения отнесены: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.
В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 53-ФЗ в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что <данные изъяты> Пантелееву В.Д. вручена повестка <данные изъяты> о явке в военный комиссариат для отправки в войска <данные изъяты> в 08:00 час.
<данные изъяты> к 08 часам 00 минут Пантелеев В.Д. не явился в военный комиссариат по повестке, врученной ему <данные изъяты> под подпись, документов, подтверждающих уважительность неявки по повестке, не представил.
<данные изъяты> начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Советского АО г. Омска Омской области Мишениным С.В. вынесено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в связи с неявкой в военный комиссариат <данные изъяты> – <данные изъяты> в 09-00. Также уведомление от <данные изъяты> содержало извещение о дате и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, которое состоится <данные изъяты> в 14:00 час.
<данные изъяты> вышеуказанное уведомление направлено законной почтой с почтовым идентификатором <данные изъяты> в адрес регистрации Пантелеева В.Д (<данные изъяты> согласно которому <данные изъяты> в 20:15 часов данное почтовое отправление получено адресатом.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Положениями п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
<данные изъяты> Пантелеев В.Д. прибыл в военный комиссариат, где в 10 час. 32 мин. в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении № 730 от <данные изъяты>
В протоколе об административном правонарушении № 730 от <данные изъяты> Пантелеев В.Д. собственноручно дал объяснение, ему разъяснены положения ст. 17.9, 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, ему вручена копия протокола, с его содержанием был ознакомлен, о чём Пантелеевым В.Д. в соответствующих графах поставлена подпись.
Рассмотрение протокола об административном правонарушении № 730 от <данные изъяты> назначено на <данные изъяты> в 14 час. 00 мин.
<данные изъяты> в 14 час. 29 мин. начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Советского административных округов города Омска Омской области Мишениным С.В. вынесено постановление, которым Пантелеев В.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, поскольку Пантелеев В.Д. в нарушение п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не прибыл по повестке военного комиссариата 20.10.2025 в ВК Центрального и Советского округов административных округов города Омска.
Факт совершения Пантелеевым В.Д. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, оцененными должностным лицом в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом № 730 об административном правонарушении от <данные изъяты>; повесткой серия <данные изъяты> на имя гражданина Пантелеева В.Д., полученная им лично <данные изъяты>; почтовыми отправлениями и иными материалами дела.
Обстоятельства события административного правонарушения полностью подтверждаются представленными доказательствами, Пантелеев В.Д. правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ - неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место. Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.
Доводы жалобы об уважительности неявки Пантелеева В.Д. по повестке от <данные изъяты> в военный комиссариат по Центральному и Советскому АО г. Омска Омской области, в связи с подачей жалобы на решение призывной комиссии Центрального АО г. Омска являются несостоятельными, основаны на ошибочном толковании норм законодательства, не свидетельствуют об отсутствии в деянии Пантелеева В.Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, в связи с неявкой <данные изъяты> в военный комиссариат Центрального и Советского АО города Омска Омской области. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин неявки по повестке в военный комиссариат, прямо перечисленных в п. 2 ст. 7 Федерального закона № 53-ФЗ, в материалах дела не содержится и заявителем не представлено, равно как и не имеется сведений об иных причинах, признанных уважительными призывной комиссией.
В протоколе об административном правонарушении в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Доводы жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении не указано время совершения административного правонарушения, не свидетельствуют о существенном нарушении, влекущем признание протокола недопустимым доказательством.
Согласно пункту 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
Срок давности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения Пантелеева В.Д. к административной ответственности, принцип презумпции невиновности и право на защиту не нарушены.
Административное наказание назначено Пантелееву В.Д. в соответствии с требованиями ст. 4.1, 3.1, 3.5 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 21.5 КоАП РФ и в минимальном размере.
Вместе с тем, постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Советского АО города Омска Омской области Мишенина С.В. № 730 от <данные изъяты> подлежит изменению путем уточнения времени совершения административного правонарушения – <данные изъяты> в 08 часов 00 минут.
При этом допущенная ошибка не свидетельствует об отсутствии в действиях Пантелеева В.Д. состава вмененного административного правонарушения, не влечет усиление административного наказания и никаким иным образом положение Пантелеева В.Д. не ухудшает, существа состоявшегося постановления не изменяет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Советского АО города Омска Омской области Мишенина С.В. № 730 от <данные изъяты>, которым Пантелеев Виталий Денисович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, - изменить, уточнить время совершения административного правонарушения - <данные изъяты> в 08 часов 00 минут.
В остальной части постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Советского АО города Омска Омской области Мишенина С.В. № 730 от <данные изъяты> – оставить без изменений, а жалобу Пантелеева Виталия Денисовича - без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба, принесен протест в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Дроздова М.Г.