РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 апреля 2026 года с. Бай-Хаак
Тандинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Ооржак А.М., при секретаре судебного заседания Оюн С.С., с участием старшего помощника прокурора Тандинского района Республики Тыва Монгуш Б.Э., представителя административного истца по доверенности Донгака Д.В., административного ответчика Хомутова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тандинский» к Хомутов В.А. о замене ранее установленного ограничения,
УСТАНОВИЛ:
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тандинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к Хомутову В.А. о замене ранее установленного ограничения, ссылаясь на то, что в отношении административного ответчика в соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзор за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с административными ограничениями в виде: запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, в период с 22 часов до 06 часов; запрещение выезда за пределы территории установленных административных границ места жительства: <адрес>; обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ дополнено ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; заменено установленное решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства: <адрес> на запрет выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – <адрес>. Гражданин Хомутов В.А. поставлен на профилактический учёт МО МВД РФ «Тандинский» с ДД.ММ.ГГГГ с заведением дела административного надзора №. Срок окончания административного надзора ДД.ММ.ГГГГ. При постановке на учёт, поднадзорному Хомутову В.А. были разъяснены его права и обязанности, также был предупреждён об ответственности за нарушение установленного судом административного ограничения и за невыполнение предусмотренных Федеральным законом обязанностей. Поднадзорный Хомутов В.А., несмотря на то, что в отношении него установлен административный надзор, и на проводимую с ним профилактическую работу, должных выводов не делает, в течение 2025 года неоднократно привлекался к административной ответственности: постановлением мирового судьи судебного участка Тандинского кожууна Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.1.1 КоАП РФ, привлечён к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей; постановлением по делу об административном правонарушении в журнале учета административных правонарушений № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ привлечён к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, штраф не оплачен. По адресу: <адрес>, административный ответчик проживает со своей семьёй. По месту жительства характеризуется с отрицательной стороны, злоупотребляет спиртными напитками, в семейно-бытовой сфере нарушений не допускает. Просит дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. В целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, дополнительно установить ему следующие административные ограничения: заменить ранее установленное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – <адрес> на запрет выезда за пределы территории <адрес>.
Представитель административного истца Донгака Д.В. на судебном заседании административные исковые требования поддержал по изложенным в нем доводам.
Административный ответчик Хомутов В.А. на судебном заседании согласился, подтвердив факты правонарушения, пояснил, что не обжаловал их.
Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, заключение прокурора, полагавшей удовлетворить административное исковое заявление по изложенным основаниям, в связи с допущенными неоднократными правонарушениями, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
Согласно ст.1 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.
В соответствии со ст.2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ст.272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика Хомутова В.А. по приговору Сорского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением в течение указанного срока административных ограничений в виде: запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, в период с 22 часов до 06 часов; запрещение выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства: <адрес>; обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ дополнено Хомутову В.А. административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 2 раз в месяц; заменено установленное решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Хомутова В.А. ограничение в виде "запрет выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства: <адрес>" на ограничение в виде «запрет выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – <адрес>
Административный надзор в отношении Хомутова В.А. был установлен в связи с тем, что в действиях Хомутова В.А. усматривается наличие особо опасного рецидива преступлений.
Административный ответчик Хомутов В.А. поставлен на профилактический учёт МО МВД РФ «Тандинский» с ДД.ММ.ГГГГ с заведением дела административного надзора №, в тот же день ознакомлен с графиком регистрации в органе внутренних дел, предупреждён о последствиях нарушения установленных в отношении него ограничений.
Судимость Хомутова В.А. за тяжкое преступление, погашается ДД.ММ.ГГГГ.
Хомутов В.А. после установления административного надзора в течение года неоднократно, 2 раза привлекался к административной ответственности.
Так, постановлением мирового судьи судебного участка Тандинского кожууна Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.1.1 КоАП РФ, привлечён к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 45 минут Хомутов В.А. в ограде <адрес> из-за возникших личных неприязненных отношений к МВА, нанёс 2-3 удара кулаком в область лица последнего, причинив ему телесные повреждения в виде кровоподтёка правой окологлазничной области, тем самым причинил ему физическую боль, не причинившую вреда здоровью.
Постановлением по делу об административном правонарушении в журнале учета административных правонарушений № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ привлечён к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, штраф не оплачен, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф не оплачен.
Согласно постановлению об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Хомутов В.А. ДД.ММ.ГГГГ в 02 часов 00 минут по адресу: <адрес> гражданином Хомутовым В.А. не был соблюдён установленный административный надзор, административные ограничения, установленные ему судом, нарушил ограничения при административном надзоре, выразившееся в нарушении запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период времени с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут.
Указанные постановления по делам об административных правонарушениях не обжалованы.
Из справки-характеристики МО МВД РФ «Тандинский» следует, что Хомутов В.А. по месту жительства характеризуется с отрицательной стороны, состоит на учёте административного надзора ОУУП и ПДН МО МВД России «Тандинский», как лицо, состоящее под административным надзором, в дежурную часть МО МВД России «Тандинский» доставлялся за совершение административных правонарушений, предусмотренных 19.24, 6.1.1 КоАП РФ. От населения жалобы и заявления в отношении Хомутова В.А. не поступали.
Из общественной характеристики администрации сумона <адрес> следует, что Хомутов В.А. характеризуется с удовлетворительной стороны, по характеру спокойный, в семье и в быту проявляет себя, как заботливый и ответственный муж, в общественных местах в распитии спиртных напитков не замечался, в общественной жизни сумона участие не принимает.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что поведение административного ответчика Хомутова В.А. свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивают в полной мере указанных в законе целей административного надзора.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Исходя из разъяснений, данных в пунктах 20,22,40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещённых для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст9 ч.8 ст.272 КАС РФ).
Частью 1 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 10 пункта 22 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, при назначении такого вида ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории, в решении надлежит указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
При этом, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы (территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
В силу пункта 4 части 1 статьи 4 названного Федерального закона в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 40 постановления от 16 мая 2017 года № 15 (редакция от 22 декабря 2022 года) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" разъяснил, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учётом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Учитывая характер, обстоятельств допущенных административным ответчиком нарушений против порядка управления, правонарушения, посягающие на здоровье, благополучие населения и общественную нравственность, их неоднократность в течение года, более двух, системность, отсутствия каких-либо уважительных причин по неисполнению административных ограничений, данные о личности административного ответчика Хомутова В.А., характеризующие его данные, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового требования путём замены административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – <адрес> на запрет выезда за пределы территории <адрес>, с учётом его деятельности, самозанятости и работы на территории региона.
Каких-либо доказательств о невозможности исполнения установленных, так и дополнительных административных ограничений административным ответчиком не представлено, материалы дела не содержат.
Срок дополненного административного ограничения оставляется прежним, в соответствии с вышеуказанным решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, до срока окончания административного надзора, в пределах срока погашения судимости.
При этом, в силу части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорный не лишен права на обращение в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора и о частичной отмене административных ограничений. Так, разъясняется, что в силу части 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД России «Тандинский» к Хомутов В.А. о замене ранее установленного ограничения, удовлетворить.
Заменить ранее установленные решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в отношении Хомутов В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в виде запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – <адрес> на запрет выезда за пределы территории <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня принятия судом мотивированного решения через Тандинский районный суд Республики Тыва – 16 апреля 2026 года.
Судья А.М. Ооржак