РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 мая 2026 года с. Боград Боградского района Республики Хакасия
Боградский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Садовой А.В., при помощнике судьи Бутаковой О.Е., с участием помощника прокурора Боградского района Топоевой Е.Ю., представителя ответчика администрации Советско – Хакасского сельсовета
Боградского района РХ Пономаренко Н.В., рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Советско – Хакасского сельсовета Боградского муниципального района Республики Хакасия, Муниципальному казенному учреждению «Советско – Хакасский дом культуры» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Боградского района Республики Хакасия обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на администрацию Советско – Хакасского сельсовета Боградского муниципального района Республики Хакасия, Муниципальному казенному учреждению «Советско – Хакасский дом культуры» в срок до 01.09.2026 произвести установку пандуса в МКУ «Советско – Хакасский ДК»
В судебном заседании помощник прокурора Боградского района Топоева Е.Ю. заявленные требования поддержала в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика – Советско – Хакасского сельсовета Боградского муниципального района Республики Хакасия Пономаренко Н.В. пояснила, что здание МКУ «Советско – Хакасский ДК» является ветхим и сам пандус был построен более 10 лет, по этой причине было принято решение о его демонтаже.
Представитель ответчика – Муниципального казенного учреждения «Советско – Хакасский дом культуры» в заседание не явился.
Суд определил в порядке ст. 167 ГПК РФ о рассмотрении дела при имеющейся явке.
Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Как установлено судом, и не оспаривается ответчиком - администрацией Советско – Хакасского сельсовета Боградского муниципального района Республики Хакасия Пономаренко Н.В. пандус у здания Муниципального казенного учреждения «Советско – Хакасский дом культуры» в настоящее время отсутствует, так как из-за ветхости его строения был демонтиров на основании распоряжения главы сельского поседения Советско – Хакасского сельсовета Боградского муниципального района Республики Хакасия № 17 от 10.12.2025.
С целью устранения названных нарушений 30.12.2025 прокуратурой района в адрес ответчика МКУ «Советско – Хакасский дом культуры» внесено представление, которое рассмотрено. Главой Советско – Хакасского сельсовета Боградского района Республики Хакасия приняты меры о выделении средств, в качестве дополнительной помощи для строительства пандуса у входа в здание Советско – Хакасского дома культуры. От главы Боградского муниципального района Республики Хакасия в адрес ответчика поступил ответ об отсутствии дополнительных источников финансирования для строительства пандуса.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) в том числе, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Согласно п. 3 ст. 26 Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01.07.2016 исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.
То есть законодатель поставил под условие обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур только ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.
При этом, в соответствии с ч. 8 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны в частности принять меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.07.2019 № 1943-О, Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (статья 7, часть 2), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, объем и условия их предоставления тем или иным категориям граждан, а также полномочия органов публичной власти разного уровня в сфере социальной защиты инвалидов, - их установление в конституционно заданных пределах относится к ведению федерального законодателя. Из этого следует, что федеральный законодатель пользуется определенной свободой как при установлении такого правового регулирования, так и при внесении в него изменений.
Закрепляя в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, - обязанность собственников этих объектов осуществлять по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов (части первая и четвертая статьи 15).
С принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» предусмотренная в части первой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обязанность по созданию условия для беспрепятственного доступа инвалидов была распространена не только на объекты социальной инфраструктуры, но и на объекты связи, инженерной и транспортной инфраструктуры, транспортные средства, с установлением условия о применении указанного положения с 1 июля 2016 года ко всем вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.
При этом законодатель также предусмотрел необходимость принятия собственниками существующих объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, которые невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, до их реконструкции или капитального ремонта меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (часть четвертая статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ).
Здание в котором расположено Муниципальное казенное учреждение «Советско – Хакасский дом культуры», не является вновь вводимым в эксплуатацию зданием, равно как и прошедшим реконструкцию, модернизацию. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду не представлено.
При этом законодатель не освобождает от исполнения указанной обязанности собственников (владельцев) зданий, возведенных ранее.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Советско – Хакасского сельсовета Боградского муниципального района Республики Хакасия, Муниципальному казенному учреждению «Советско – Хакасский дом культуры» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать Советско – Хакасский сельсовет Боградского муниципального района Республики Хакасия (ИНН/КПП 1907002410/190701001, ОГРН 1061903001335), Муниципальное казенное учреждение «Советско – Хакасский дом культуры» (ИНН 1907004190, ОГРН 1141903011491) в срок до 01.09.2026 провести установку пандуса в здании МКУ «Советско – Хакасский ДК».
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 5 мая 2026 года.
Председательствующий А.В. Садовая