РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2026 г. г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Кустова М.О., при секретаре судебного заседания Чеботаревой В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Биробиджанского района к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» - Энергосбы ЕАО» об обязании выполнить определенные действия, установил:
Прокурор Биробиджанского района к ПАО «ДЭК» в лице филиала ПАО «ДЭК» - Энергосбы ЕАО» об обязании выполнить определенные действия. Требования мотивированы тем, что прокуратурой в рамках надзорных мероприятий установлено, 28.12.2021 между межрайонным отделением филиала ПАО «ДЭК» - «Энергосбыт ЕАО» и ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» заключен договор энергоснабжения № 4967.
В силу положений указанного договора МО филиала ПАО «ДЭК» - «Энергосбыт ЕАО» обязано осуществлять продажу электрической энергии (мощности) потребителю в объеме и порядке, установленном настоящим договором, а потребитель обязан оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. По состоянию на 21.04.2026 у ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» имеется задолженность перед межрайонным отделением филиала ПАО «ДЭК» - «Энергосбыт ЕАО» в сумме 318 970 311,08 рублей.
Межрайонным отделением филиала ПАО «ДЭК» - «Энергосбыт ЕАО» в связи с имеющейся задолженностью в адрес ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» направлены уведомление от 21.04.2026 о необходимости оплаты задолженности, а также в случае неоплаты задолженности, введения полного ограничения потребления электроэнергии путем отключения объектов.
После окончания отопительного периода в 2026 году ограничен режим потребления электроэнергии на котельных, расположенных на территории Биробиджанского района ЕАО по следующим адресам: с. Птичник, ул. Мирная, д, 1 ОБ (котельная «Мирная»); с. Птичник, пер. Гаражный, д. 8 (котельная «Гаражная»); с. Птичник, ул. Советская, д. 125Б (котельная «БДРСУ»); с. Бирофельд, ул. Центральная, д. 8А (котельная «Больница»); с. Бирофельд, ул. Таежная, д. 10 (котельная «Школа»); с. Опытное поле, ул. Центральная, д. 1; с. Валдгейм, пер. Молодежный, д. 9 (котельная «Музыкальная школа»); с. Желтый Яр, ул. Набережная, д. 31 А; с, Найфельд, ул. 40 лет Победы, д, 1А; с. Дубовое, ул. 40 лет Победы, д, 16А; с, Надеждинское, ул. Набережная, д, 3.
Указанные котельные вырабатывают и поставляют тепловую энергию в жилые дома, социально-значимые объекты, в том числе детские сады, школы, больницы.
Котельные ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» обеспечивают прохождение отопительного сезона в муниципальном образовании Биробиджанский муниципальный район.
Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04,05.2012 № 442, пунктом 3 предусмотрено, что ограничение режима потребления, за исключением вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах «з» и «и» пункта 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации или иного лица, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики этого потребителя (абзац 1).
Применение данной нормы к спорным правоотношениям не зависит от того обстоятельства, что потребители услуг ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» через котельные, расположенные на территории района, получают услуги теплоснабжения, горячего водоснабжения, а не услуги электроснабжения,
Порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг предусмотрен разделом XI Правил предоставления коммунальных услзгг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.
При этом прекращение поставки электричества энергоснабжающей организацией на объекты, генерирующие ресурс, не указано в качестве основания для такого приостановления или ограничения.
Действия МО филиала ПАО «ДЭК» - «Энергосбыт ЕАО» по прекращению поставки ресурсов организации-потребителю, к сетям которой подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, влечёт нарушение их прав на получение коммунальных услуг, гарантированных Конституцией РФ.
Просит обязать ПАО «ДЭК» в лице филиала ПАО «ДЭК» - Энергосбыт ЕАО обеспечить бесперебойную подачу электроэнергии на период подготовки к отопительному сезону 2026-2027 годов и на отопительный период 2026-2027 годов на котельные, расположенные на территории Биробиджанского района ЕАО по следующим адресам: с. Птичник, ул. Мирная, д. 10Б (котельная «Мирная»); с. Птичник, пер. Гаражный, д. 8 (котельная «Гаражная»); с. Птичник, ул. Советская, д. 125Б (котельная «БДРСУ»); с. Бирофельд, ул. Центральная, д. 8А (котельная «Больница»); с. Бирофельд, ул. Таежная, д. 10 (котельная «Школа»); с.. Опытное поле, ул. Центральная, д. 1; с. Валдгейм, пер. Молодежный, д. 9 (котельная «Музыкальная школа»); с. Желтый Яр, ул. Набережная, д. 31 А; с. Найфельд, ул. 40 лет Победы, д. 1А; с. Дубовое, ул. 40 лет Победы, д. 16А; с. Надеждинское, ул. Набережная, д. 3. Решение суда обратить к немедленному исполнению.
В судебном заседании прокурор Карасенко А.С. доводы, изложенные в иске, поддержала, исковые требования уточнил просил обязать ПАО «ДЭК» обеспечить бесперебойную подачу электрической энергии на отопительный сезон 2026-2027 годов на котельные, расположенные на территории Биробиджанского района ЕАО по следующим адресам: с. Птичник, ул. Мирная, д. 10Б (котельная «Мирная»); с. Птичник, пер. Гаражный, д. 8 (котельная «Гаражная»); с. Птичник, ул. Советская, д. 125Б (котельная «БДРСУ»); с. Бирофельд, ул. Центральная, д. 8А (котельная «Больница»); с. Бирофельд, ул. Таежная, д. 10 (котельная «Школа»); с.. Опытное поле, ул. Центральная, д. 1; с. Валдгейм, пер. Молодежный, д. 9 (котельная «Музыкальная школа»); с. Желтый Яр, ул. Набережная, д. 31 А; с. Найфельд, ул. 40 лет Победы, д. 1А; с. Дубовое, ул. 40 лет Победы, д. 16А; с. Надеждинское, ул. Набережная, д. 3. Решение просила обратить к немедленному исполнении.
Представитель ответчика ПАО «ДЭК» Ишуткин А.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Полагает, что ограничение электроснабжения было инициировано на законных основаниях, незаконности в действиях ПАО «ДЭК» не имеется. Сторонами не согласовывалась аварийная и (или) технологическая бронь. В настоящее время задолженность предприятия перед ПАО «ДЭК» не погашена.
Представитель заинтересованного лица ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлен запрет на совершение действий (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Обстоятельства, при наступлении которых вводится ограничение режима потребления электрической энергии, а также порядок ограничения режима потребления определены Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442.
Пунктом 3 Правил предусмотрено, что ограничение режима потребления, кроме вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в пп. "з" и "и" п. 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.
Исходя из положений пунктов 1, 2 статьи 546 ГК РФ энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 указанного Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо.
Пунктом 5 (абзац 3) Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 442, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, ограничение режима потребления до уровня аварийной брони в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "ж" п. 2 настоящих Правил, не вводится.
В силу части 3 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.
Из материалов дела следует, что прокуратурой в рамках осуществления надзорных мероприятий выявлены нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В ходе надзорных мероприятий установлено, что котельные, расположенные на территории Биробиджанского района ЕАО по следующим адресам: с. Птичник, ул. Мирная, д. 10Б (котельная «Мирная»); с. Птичник, пер. Гаражный, д. 8 (котельная «Гаражная»); с. Птичник, ул. Советская, д. 125Б (котельная «БДРСУ»); с. Бирофельд, ул. Центральная, д. 8А (котельная «Больница»); с. Бирофельд, ул. Таежная, д. 10 (котельная «Школа»); с.. Опытное поле, ул. Центральная, д. 1; с. Валдгейм, пер. Молодежный, д. 9 (котельная «Музыкальная школа»); с. Желтый Яр, ул. Набережная, д. 31 А; с. Найфельд, ул. 40 лет Победы, д. 1А; с. Дубовое, ул. 40 лет Победы, д. 16А; с. Надеждинское, ул. Набережная, д. 3 находятся в собственности Еврейской автономной области и переданы в оперативное управление ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» (постановление правительства Еврейской автономной области от 03.10.2019 № 307-пп).
28.12.2021 между ПАО «ДЭК» в лице филиала ПАО «ДЭК»-«Энергосбыт ЕАО» и ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» заключен договор энергоснабжения № 4967, в том числе на поставку электрической энергии на указанные котельные.
По состоянию на 21.04.2026 у ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» имеется задолженность перед ПАО «ДЭК» в размере 318 970 311,08 руб.
ПАО «ДЭК» в адрес предприятия направило уведомление от 21.04.2026 о необходимости оплаты задолженности, в котором содержится предупреждение о введении ограничения потребления электроэнергии путем отключения объектов в случае неоплаты с перечнем объектов ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс», в том числе, котельных, расположенных на территории Биробиджанского района по адресам: с. Опытное поле, ул. Центральная, д. 3 (котельная детского сада резерв); с. Желтый Яр, ул. Набережная, д. 31 А; с. Дубовое, ул. 40 лет Победы, д. 16; с. Птичник, пер. Гаражный, (котельная с. Птичник); с. Бирофельд, ул. Центральная, д. 1 (производственная база); с. Валдгейм ул. Школьная д. 16 А (котельная ДДИ); с. Птичник, ул. Мирная, д. 10Б (котельная Ф-10 резерв); с. Опытное поле ул. Центральная д.3 (котельная детского сада Опятное поле); с. Надеждинское ул. 40 лет победы (котельная клуба); с. Птичник пер. Гаражный (котельная школы Птичник); с. Бирофельд ул. Центральная д. 8а (котельная больницы); с. Бирофельд ул. Таежная д. 11 (котельная школы Бирофельд); с. Валдгейм, ул. Школьная д. 14; с. Красивое ул. Юбилейная д. 11 (котельная детского сада Красивое); с. Валдгейм, пер Молодежный д. 9 (котельная «Музыкальная школа»); с. Найфельд, ул. 40 лет Победы.
Согласно информации ПАО «ДЭК» в перечне отключенных котельных по состоянию на 07.09.2026 поименованы следующие котельные: с. Опытное поле ул. Центральная д. 3 (котельная детского сада); с. Дубовое ул. 40 лет Победы д. 16 (котельная Дубовое); с. Желтый Яр, ул. Набережная д. 31а (котельная Желтый Яр); с. Надеждинское ул. 40 лет Победы (котельная клуба); с. Валдгейм д. 16а (котельная ДДИ); с. Валдгейм пер. Молодежный д. 9 (котельная музыкальной школы); с. Найфельд ул. 40 лет Победы (котельная Найфельд); с. Птичник ул. Мирная д. 10 б (котельная Ф-8);с. Бирофельд ул. Таежная д. 11 (котельная школы Бирофельд);с. Птичник пер. Гаражный (котельная школы Птичник) с. Птичник пер. Гаражный (котельная с. Птичник).
Установлено так же, что потребителями тепловой энергии в указанных населенных пунктах являются социально-значимые объекты, многоквартирные дома.
Согласно проекта постановлениям администраций поселений Биробиджанского района, начало отопительного сезона определено – с 06 октября 2026 г.
Электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи отопления в дома граждан, в учреждения образования и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения этими коммунальными услугами надлежащего качества, следовательно, отключение от электроснабжения котельной, подающей тепло гражданам и в социально значимые объекты должно расцениваться как ограничение, касающееся обслуживание граждан потребителей, приводящих к ограничению их снабжения коммунальным ресурсом.
Вместе с тем, в силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", утвержденный Правительством Российской Федерации порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями (участниками оптового и розничных рынков) в части введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии обеспечивает, в том числе запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии.
Согласно пункту 3(1) Правил № 442 при введении ограничения режима потребления в соответствии с требованиями разделов II и IV настоящих Правил уровни технологической и аварийной брони учитываются в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами.
Пунктом 18 Правил № 442 предусмотрено, что в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 названных Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.
При отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с названными Правилами.
Исходя из системного толкования перечисленных правовых норм в отношении категорий потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, социальным последствиям, ограничение потребления электрической энергии может быть введено не ниже технологической и аварийной брони.
Анализ приведенных выше нормативно-правовых актов в их системном толковании свидетельствует о том, что в отношении граждан потребителей коммунальных услуг, добросовестно производящих платежи, невозможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи коммунальных услуг из-за наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой горячей воды.
Действия ответчика по ограничению поставки электрической энергии могут привести к невозможности выработки теплового ресурса и прекращению его подачи потребителям, своевременно и добросовестно осуществляющим необходимые платежи за теплоснабжение, а также сорвет подготовку котельных к предстоящему отопительному периоду и сам отопительный период, что также приведет к нарушению теплоснабжения граждан.
Учитывая, что иск подан в интересах неопределенного круга лиц - жителей Биробиджанского района Еврейской автономной области, взаимоотношения между ПАО "ДЭК" и ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» не могут служить основанием для нарушения прав абонентов, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы, среди которых также находятся социально значимые объекты (школы, больницы и так далее).
Учитывая, что ПАО "ДЭК" занимает монопольное положение на розничном рынке продажи электрической энергии на территории Еврейской автономной области, и в силу своего доминирующего положения, обязано соблюдать запреты, установленные статьей 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" принимая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что ПАО «ДЭК» не вправе было в одностороннем порядке прекращать поставку электроэнергии в период подготовки к отопительному сезону на спорные котельные, поскольку такие действия нарушают права граждан-потребителей, своевременно оплачивающих использование топливно-энергетических ресурсов.
При таких обстоятельствах, суд находит исковое заявление прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области подлежащим удовлетворению.
С учетом положений статьи 212 ГПК РФ суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд, решил:
Исковые требования прокурора Биробиджанского района к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» - Энергосбыт ЕАО» об обязании выполнить определенные действия удовлетворить.
Обязать ПАО «ДЭК» в лице филиала ПАО «ДЭК» - Энергосбыт ЕАОобеспечить бесперебойную подачу электроэнергии на период подготовки котопительному сезону 2026-2027 годов и на отопительный период 2026-2027годов на котельные, расположенные на территории Биробиджанского районаЕАО по следующим адресам:
с. Птичник, ул. Мирная, д. 10Б (котельная «Мирная»);
с. Птичник, пер. Гаражный, д. 8 (котельная «Гаражная») по двум приборам учета электроэнергии №19432346 и № 023250023458;
г. Биробиджан, ул. Советская, д. 125Б (котельная «БДРСУ»);
с. Бирофельд, ул. Таежная, д. 11 (котельная «Школа»);
с. Опытное поле, ул. Центральная, д. 3;
с. Валдгейм, пер. Молодежный, д. 9 (котельная «Музыкальнаяшкола»);
с. Желтый Яр, ул. Набережная, д. 31 А;
с. Найфельд, ул. 40 лет Победы;
с. Дубовое, ул. 40 лет Победы, д. 16;
с. Надеждинское, ул. 40 лет Победы (котельная клуба).
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья М.О. Кустов
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 20.10.2026 г.