РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июня 2026 года с. Суг-Аксы
Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Салчак А.О., при секретаре судебного заседания Идам-Сюрюн А.А., с участием истца - прокурора Сут-Хольского района Республики Тыва Цыганка В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сут-Хольского района Республики Тыва Цыганка В.А. в интересах граждан и неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Суг-Аксынская средняя общеобразовательная школа имени Тувинских Добровольцев Сут-Хольского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности по проведению специальной оценки условий труда должностей 8 кочегаров и 3 поваров в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, установил:
Прокурор Сут-Хольского района Республики Тыва Цыганок В.А. обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Суг-Аксынская средняя общеобразовательная школа имени Тувинских Добровольцев Сут-Хольского кожууна Республики Тыва (далее - МБОУ Суг-Аксынская СОШ Сут-Хольского кожууна Республики Тыва) о возложении обязанности по проведению специальной оценки условий труда должностей 8 кочегаров и 3 поваров в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска указывает, что прокуратурой Сут-Хольского района Республики Тыва проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении СугАксынская средняя общеобразовательная школа имени тувинских добровольцев Сут-Хольского кожууна Республики Тыва, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства. Согласно штатному расписанию, утвержденному директором МБОУ Суг-Аксынская СОШ Сут-Хольского кожууна Республики Тыва от 12 января 2026 года, в учреждении имеются 8 должностей кочегаров и 3 должности повара. В нарушение абз. 13 ч. 3 ст. 214 ТК РФ и ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда должностей 3 поваров и 8 кочегаров в МБОУ Суг-Аксынская СОШ Сут-Хольского кожууна Республики Тыва не проведена. По состоянию на 16 марта 2026 года отчет о проведении специальной оценки условий труда вышеуказанных должностей в МБОУ Суг-Аксынская СОШ Сут-Хольского кожууна Республики Тыва отсутствует. В целях устранения указанных нарушений прокуратурой района 16 марта 2026 года директору МБОУ Суг-Аксынская СОШ Сут-Хольского кожууна Республики Тыва внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, из предоставленного ответа на представление прокуратуры района следует, что образовательной организацией приняты меры по устранению нарушений, вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены. Согласно объяснению директора МБОУ Суг-Аксынская СОШ Сут-Хольского кожууна Республики Тыва Сарыглара Т.В. от 28 мая 2026 года в настоящее время согласно штатному расписанию в МБОУ Суг-Аксынская СОШ Сут-Хольского кожууна Республики Тыва имеется 8 должностей кочегаров и 3 должности повара. Должности кочегаров являются сезонной работой, поэтому кочегары с конца отопительного сезона не работают, приступят к работе с начала отопительного сезона. Специальная оценка условий труда поваров и кочегаров не проведена в связи с отсутствием финансирования. Просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Суг-Аксынская средняя общеобразовательная школа имени Тувинских добровольцев Сут-Хольского кожууна Республики Тыва в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований трудового законодательства путем проведения специальной оценки условий труда должностей 8 кочегаров и 3 поваров.
В судебном заседании истец прокурор Сут-Хольского района Цыганок В.А. полностью поддержал исковое заявление, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика – директор МБОУ Суг-Аксынская СОШ Сут-Хольского района Республики Тыва Сарыглар Т.В., будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, направил заявление о признании иска в полном объеме, последствия признания иска ему известны и понятны.
Представитель третьего лица администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва», будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд решил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав истца, изучив заявление ответчика и материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Согласно ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии со ст.2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе: свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска; обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда и другие.
В силу ст.21 ТК РФ, работник имеет право, в том числе, на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.
Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
В силу ст. 214 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Частью 1 ст.209 ТК РФ определено, что охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда урегулированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
Согласно абз. 13 части 3 статьи 214 ТК РФ, части 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», на работодателя возложена обязанность по обеспечению проведения специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой оценки условий труда.
Также в соответствии с ч.ч.2, 3 ст. 223 ТК РФ работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.
При отсутствии у работодателя, указанного в части второй настоящей статьи, службы охраны труда, специалиста по охране труда, имеющего соответствующее образование, их функции осуществляет работодатель, индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда, должны соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и должны быть аккредитованы в установленном Правительством Российской Федерации порядке.
Также, согласно абз.10 части 3 статьи 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.
В соответствии со ст.7 Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной зашиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций.
В соответствии с ч.ч.1,4 ст.8 вышеуказанного закона установлено, что обязанность по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокурором Сут-Хольского района Республики Тыва Цыганка В.А. 16 марта 2026 года в МБОУ Суг-Аксынская СОШ Сут-Хольского кожууна Республики Тыва решено с 16 марта по 05 апреля 2026 года провести проверку соблюдения требований трудового законодательства, в том числе части охраны труда.
По результатам проведенной проверки составлен акт от 16 марта 2026 года, из которого следует, что специальная оценка условий труда должностей 8 кочегаров и 3 поваров не проведена, истопники средствами индивидуальной защиты не обеспечены.
16 марта 2026 года в адрес директора МБОУ Суг-Аксынская СОШ Сут-Хольского кожууна Республики Тыва прокурором района внесено представление об устранении нарушений закона.
27 апреля 2026 года представление рассмотрено с участием помощника прокурора Сут-Хольского района Даржай А.О., из ответа МБОУ Суг-Аксынская СОШ Сут-Хольского кожууна Республики Тыва следует, что в целях устранения выявленных нарушений разработан следующий план мероприятий: сформирована комиссия по проведению специальной оценки труда (далее – СОУТ), составлен план по проведению СОУТ на май-август 2026 года, результаты СОУТ будут внесены в информационную систему учета в установленном порядке. Проведена инвентаризация имеющихся СИЗ, закупка СИЗ запланирована на август 2026 года в рамках подготовки к новому учебному году. Полное обеспечение работников СИЗ будет осуществлено к 1 сентября 2026 года. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей к дисциплинарной ответственности в виде замечания привлечен заместитель директора по АХЧ Монгуш Ч.В.
Согласно штатному расписанию МБОУ Суг-Аксынская СОШ Сут-Хольского кожууна Республики Тыва на 2026 учебный год в МБОУ Суг-Аксынская СОШ Сут-Хольского кожууна Республики Тыва имеется 8 должностей кочегаров и 3 должности поваров.
01 октября 2020 года, 14 марта 2016 года, 14 марта 2016 года между МБОУ Суг-Аксынская СОШ Сут-Хольского кожууна Республики Тыва и Ондар А.С., Ондар Р.Н., Ондар Ч.Ч. заключены трудовые договоры на должности поваров и заведующей столовой на неопределенные сроки.
Из письменного объяснения директора МБОУ Суг-Аксынская СОШ Сут-Хольского кожууна Республики Тыва Сарыглара Т.В. от 28 мая 2026 года следует, что в настоящее время нарушения не устранены, договоры с организацией не заключались на проведение специальной оценки условий труда. В МБОУ Суг-Аксынская СОШ Сут-Хольского кожууна Республики Тыва в настоящее время согласно штатному расписанию имеется 8 должностей кочегаров и 3 должности повара. Должности кочегаров являются сезонной работой, поэтому кочегары с конца отопительного сезона не работают, приступают к работе с начала отопительного сезона, то есть с 15 сентября 2026 года. Специальная оценка условий труда поваров и кочегаров не проведена в связи с отсутствием финансирования.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в МБОУ Суг-Аксынская СОШ Сут-Хольского кожууна Республики Тыва специальная оценка условий труда вышеуказанных должностей не проведена. Отсутствие своевременного финансирования не освобождает от обязанности по соблюдению трудового законодательства по проведению специальной оценки условий труда. При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Разрешая вопрос об установлении ответчику срока, до которого должны быть устранены недостатки, с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов, суд считает разумным требование прокурора района устранить в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда.
В этой связи исковое заявление прокурора Сут-Хольского района Цыганка В.А. в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Суг-Аксынская СОШ Сут-Хольского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности по проведению специальной оценки условий труда должностей 8 кочегаров и 3 поваров в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, подлежит удовлетворению.
Поскольку прокурор в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика МБОУ Суг-Аксынская СОШ Сут-Хольского района Республики Тыва в доход местного бюджета - муниципального образования «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» необходимо взыскать государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковое заявление удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Суг-Аксынская средняя общеобразовательная школа имени Тувинских Добровольцев Сут-Хольского кожууна Республики Тыва (ИНН 1716003124/ОГРН 1021700714133) в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда должностей 8 кочегаров и 3 поваров.
Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Суг-Аксынская средняя общеобразовательная школа имени Тувинских Добровольцев Сут-Хольского кожууна Республики Тыва в доход местного бюджета - муниципального образования «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий А.О. Салчак
Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2026 года (без учета выходных дней).