ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Бея Бейского района РХ 05 октября 2026 года
Судья Бейского районного суда Республики Хакасия Путинцева О.С., при секретаре Зайцевой Ю.А., рассмотрев в порядке ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении:
Муниципального бюджетного учреждения культуры «Сабинская клубная система», адрес юридического лица: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>1, ИНН №, ОГРН №, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Сабинская клубная система» в населенном пункте <адрес> Бейского района Республики Хакасия нарушила – не выполнила повторно в установленный срок положения п. 3-6, 8-11, 18-22, 24-32 законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-П/ПВП, а также пункты 1-4, 6-23 законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП (которое выдано по итогам проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-П/ПВП). Просят суд, привлечь юридическое лицо: Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Сабинская клубная система» к административной ответственности, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор <адрес>, Бейскому и <адрес>ов по пожарному надзору Павлова М.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения административного дела.
Директор МБУК «Сабинская клубная система» Ральников А.Г. в судебном заседании с протоколом о привлечении к административной ответственности не согласился, пояснил, что его вины нет, нет финансирования, все счета заблокированы, собственными средствами исполнить предписания не возможно, при этом согласен с тем, что имеются нарушения противопожарной безопасности, указанные в предписаниях.
Прокурор Бейского района Республики Хакасия в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения административного дела.
Выслушав доводы директора МБУК «Сабинская клубная система», исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Пунктом 54 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ).
К обязанностям организаций в области пожарной безопасности статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ отнесена, в числе прочих обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В силу ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» обязательные требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ) направлены на защиту жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяют основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливают минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила противопожарного режима в Российской Федерации), устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Из материалов дела следует, МБУК «Сабинская клубная система» ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. не выполнила в установленный срок требования законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-П/ПВП, а также пункты 1-4, 6-23 законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП (которое выдано по итогам проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-П/ПВП) органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, выразившиеся в нарушении действующих требований пожарной безопасности.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении МБУК «Сабинская клубная система», расположенной по адресу: Республики Хакасия, Бейский район, <адрес>А, установлено невыполнение МБУК «Сабинская клубная система» в установленные сроки (до ДД.ММ.ГГГГ) повторных требований предписания государственного инспектора <адрес>, Бейского и <адрес>ов по пожарному надзору Павловой М.В. от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП (которое выдано по итогам проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-П/ПВП) по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Указанные обстоятельства подтверждаются:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МБУК «Сабинская клубная система» не выполнено в установленный срок п. 3-6, 8-11, 18-22, 24-32 законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-П/ПВП, а также пункты 1-4, 6-23 законного повторного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП (которое выдано по итогам проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-П/ПВП):
1. Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения, а также помещений для инженерного оборудования и технического обслуживания с обозначением их категорий на входных дверях помещений с наружной стороны (п. 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).
2. Не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (Федеральный закон от 22.07.2008г. №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ч.1 ст.6; Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 37,38; п. 54 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).
3. Не обеспечено восстановление работоспособности установок автоматической пожарной сигнализации с составлением соответствующего акта (Федеральный закон от 22.07.2008г. №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ч.1 ст.6; Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 37,38; п. 54 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).
4. Не обеспечено наличие на противопожарных дверях приспособлений для самозакрывания (п. 14 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).
5. Руководитель организации и ответственные за пожарную безопасность не прошли обучение мерам пожарной безопасности (п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).
6. Не обеспечено наличие исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта (п. 54 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).
7. Допускается эксплуатация огнетушителей с истекшим сроком заряда (№, 2, 12, 14, 28) (п. 60 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).
8. Допускается эксплуатация огнетушителей, не прошедших ежегодное переосведетельствование (п. 60 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).
9. Допускается несоответствие План эвакуации согласно ГОСТу 34428-2018 Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия (п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).
10. На путях эвакуации допускается устройство порогов высотой более 50 мм (п. 27 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).
11. На путях эвакуации из фойе допускается устройство труб препятствующих безопасной эвакуации (п. 27 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).
12. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке, с внесением информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 54 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).
13. При эксплуатации котельной допускаются к работе лица, не прошедшие специальное обучение и не получившие соответствующее квалификационное удостоверение (п. 79 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждение Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).
14. Допускается несоответствие нормам показателей пожарной опасности декоративно- отделочных материалов для стен в актовом зале и на путях эвакуации (Федеральный закон от 22.07.2008г. №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ч.1, ст.6, ч. 6 ст. 134; Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 37,38).
15. Не обеспечено укомплектование здания (в электрощитовой) нормативным количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителями) в полном объеме по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № и 2 (п. 60 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).
16. Не обеспечено проведение повторной обработки ткани штор (кулис) в актовом зале (п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).
17. Не обеспечено проведение повторной обработки деревянных конструкций чердачного помещения (п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).
18. Отсутствует покрывало для изоляции очага возгорания, которое должно обеспечивать тушение пожаров классов А, Е и иметь размер не менее одного метра шириной и одного метра длиной (п. 412 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).
19. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре подлежит капитальному ремонту (замене) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, так как эксплуатация указанной системы осуществляется более 10 лет (ст.4. ч. 1. ст. 6 ФЗ от 22.07.2008г. № - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 37,38; п. 54 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ГОСТ Р 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт» п. 5.1.7; ГОСТ 53325-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний» п. 4.2.4.3, п. 6.2.4.1, п. 7.9.4).
20. Автоматическая установка пожарной сигнализации подлежит капитальному ремонту (замене) в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, так как эксплуатация указанной системы осуществляется более 10 лет (ст.4. ч. 1. ст. 6 ФЗ от 22.07.2008г. № - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 37,38; п. 54 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ГОСТ Р 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт» п. 5.1.7; ГОСТ 53325-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний» п. 4.2.4.3, п. 6.2.4.1, п. 7.9.4).
21. В здании отсутствует эвакуационное освещение, включающееся автоматически при отключении основного источника эл. питания, по всем маршрутам эвакуации: в коридорах и проходах по путям эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; в зоне каждого изменения направления пути; на пересечении проходов и коридоров; перед каждым эвакуационным выходом из помещения, требующего эвакуационного освещения; в местах размещения средств экстренной связи; в местах размещения плана эвакуации; в местах размещения средств пожаротушения (п. 37 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).
22. Складское помещение на первом этаже не отделено от помещений общественного назначения противопожарной дверью 1 -го типа с пределом огнестойкости не ниже EI60 (Федеральный закон от 21.12. 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст.37, 38; ст. 4 ч 1ст. 88 п 1 таблицы 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п 5.2.6 Свода правил 4.13130.2013 Ограничение распространения пожара на объектах защиты»).
ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБУК «Сабинская клубная система», вновь вынесено предписание №-В/ПВП, согласно которому установлен новый срок для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности – до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, факт невыполнения законных требований предписания, не устранение в установленные сроки нарушений обязательных требований пожарной безопасности, подтверждается материалами дела.
Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МБУК «Сабинская клубная система» повторно не выполнило п. 3-6, 8-11, 18-22, 24-32 законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-П/ПВП, а также пункты 1-4, 6-23 законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП (которое выдано по итогам проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-П/ПВП) в установленный срок по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи. Санкцией этой нормы предусмотрены наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Из буквального толкования диспозиции ч. 14 ст. 19.5 КоАП следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении повторно в установленный срок законного предписания (представления) органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В этой связи, положения ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по части 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ.
Между тем, постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в отношении МБУК «Сабинская клубная система» о привлечении к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, поскольку МБУК «Сабинская клубная система» не была подвергнута административному наказанию по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, оснований полагать, что невыполнение ею в установленный срок пунктов 3-6, 8-11, 18-22, 24-32 законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-П/ПВП, а также пункты 1-4, 6-23 законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП (которое выдано по итогам проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-П/ПВП) подлежит квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, не имеется.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.
Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
При таких обстоятельствах, с учетом приведенной выше правовой позиции, действия МБУК «Сабинская клубная система» подлежат квалификации по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Переквалификация действий МБУК «Сабинская клубная система» не противоречит правовой позиции, сформулированной в п. 20 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку административные правонарушения, предусмотренные ч. 12 и ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, при этом положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, не ухудшится.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, составлен протокол в присутствии законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, которому разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. ст. 25.1 и 25.4 КоАП РФ.
Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения, который является разумным.
При этом сведения об обжаловании данного предписания в установленном законом порядке, либо о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок, в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа, осуществляющего государственный надзор, обязательно к исполнению, и лицо, игнорирующее такое предписание, подлежит административной ответственности.
У судьи не имеется оснований сомневаться в объективности и достоверности имеющихся в деле доказательств, так как они отражают события, которые имели место, согласуются между собой и дополняют друг друга, не оспариваются законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и добыты в установленном законом порядке.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающим и отягчающим административную ответственность юридического лица, судом не установлено.
Определяя вид и размер наказания, судья учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица, в связи с чем, полагает возможным назначить МБУК «Сабинская клубная система» наказание в виде административного штрафа и ограничиться минимальным размером данного наказания, предусмотренным санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, что является соразмерным характеру правонарушения и отвечает принципу справедливости и целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Так как санкция ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает размер административного штрафа в размере менее ста тысяч рублей, применение положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ исключается.
Не имеется оснований и для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, поскольку частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание в виде штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ.
Недостаточное бюджетное финансирование и «блокировка» счетов, на что ссылается директор юридического лица, не является основанием для освобождения учреждения от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения. Невыполнение требований пожарной безопасности на объекте социального учреждения может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Учреждение не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Конкретные обстоятельства дела свидетельствуют о том, что допущенные нарушения соблюдений требований пожарной безопасности в данном случае создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, содержат признаки состава административного правонарушения, в связи с чем, объективных оснований признать совершенное Администрацией административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Именно такое наказание, по мнению суда, является справедливым, отвечающим требованиям закона и достижению цели, предусмотренной ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.
Назначая МБУК «Сабинская клубная система» наказание в виде административного штрафа, суд исходит из того, что данный вид административного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности, указанных в ст. 1.2. КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Сабинская клубная система» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) календарных дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Сумму административного штрафа внести на расчетный счет Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Республике Хакасия (Главное управление МЧС России по
Республике Хакасия)
л/с №
ИНН №
КПП №
Банк получателя: ОКЦ № СибГУ Банка России/УФК по Республике Хакасия в <адрес> платежа: штраф за нарушения законодательства РФ в области ПБ по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ
Счет казначейства: 03№ Расчетный счет: 40№ КБК: 17№ ОКТМО: №
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Бейский районный суд Республики Хакасия.
Разъяснить, что при неуплате административного штрафа в указанный срок, будет возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которым неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Бейский районный суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.С. Путинцева