РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2026 года г. Заринск
Заринский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Ноль Ю.А., при секретаре Головиной А.А., с участием представителя административного истца Аристархова В.А., административного ответчика Стрельникова С.В., помощника Заринского межрайонного прокурора Кашеновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску МО МВД России «Заринский» к Стрельникову С. В. об установлении административного надзора и административных ограничений, установил:
МО МВД России «Заринский» обратился в суд с административным иском об установлении в отношении Стрельникова С. В. административного надзора, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в вечернее время, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Стрельников С.В. 09.08.2017 осужден Заринским районным судом Алтайского края по п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ, к 8 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строго режима, с ограничением свободы на срок 1 год, установлены следующие ограничения: не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не изменять места жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. Действие указанных ограничений устанавливаются в пределах того муниципального органа, где осужденный будет проживать после отбытия лишения свободы; возложить на осужденного, в соответствии со ст.53 УК РФ, обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, один раз в месяц для регистрации.
25.04.2025 Стрельников С.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока.
Согласно приговору Заринского районного суда Алтайского края от 09.08.2017 вина Стрельникова С.В. полностью доказана в совершении преступления относящегося к категории особо тяжких преступлений, направленного против половой неприкосновенности и половой свободы личности.
Учитывая, то, что Стрельников С.В. освобожден 25.04.2025 по отбытии срока из мест лишения свободы, за совершение вышеуказанного преступления, судимость считается погашенной за особо тяжкие преступления по истечению десяти лет после отбытия наказания.
Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции, Стрельников С.В. по месту жительства зарекомендовал себя с посредственной стороны, проживает один. Проживает совместно с сестрой. В настоящее время не трудоустроен по состоянию здоровья, так как имеет диагноз катаракта обоих глаз. Требует постоянного контроля со стороны правоохранительных органов.
Представитель административного истца МО МВД России «Заринский» доводы, изложенные в иске, поддержал, просил удовлетворить исковые требования, установив срок административного надзора в соответствии с действующим законодательством, требования об установлении ограничений поддержал.
Административный ответчик Стрельников С.В. не возражал против удовлетворения требований, пояснил, что является пенсионером, проживает по месту регистрации, имеет проблемы со здоровьем, состоит на учете у врача окулиста в Центральной районной больнице г. Заринска.
Помощник Заринского межрайонного прокурора Кашенова А.А. дала заключение по делу, указав, что требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению. Полагала необходимым установить Стрельникову С.В. административный надзор и административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон №64-ФЗ от 06.04.2011) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Так, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011).
Как указано в ст. 6 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также за совершение преступления при рецидиве преступлений.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 приведенного федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу части 4 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.
При рассмотрении дела судом установлено, и не оспаривается административным ответчиком, что в отношении Стрельникова С.В. имеется непогашенная судимость по приговору Заринского районного суда Алтайского края от 09.08.2017, вступившего в законную силу 20.10.2017, которым он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.4 ст. 132 УК РФ, наказание назначено с применением ст. 64 УК РФ, в виде лишения свободы сроком 8 лет с отбыванием в исправительной колонии строго режима, с ограничением свободы на срок 1 год, установлены следующие ограничения: не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не изменять места жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. Действие указанных ограничений устанавливаются в пределах того муниципального органа, где осужденный будет проживать после отбытия лишения свободы; возложить на осужденного, в соответствии со ст.53 УК РФ, обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, один раз в месяц для регистрации.
Согласно данным информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю, а также следует из справки об освобождении, Стрельников С.В. освободился из мест лишения свободы 25.04.2025 по отбытии срока наказания в виде лишения свободы, содержался в местах лишения свободы с 28.04.2017 по 25.04.2025.
Учитывая санкцию ч.4 ст. 132 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также положения ст. ст. 15, 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, устанавливающие категории преступлений, понятие судимости и сроки ее погашения, в редакциях, действовавших на момент совершения административным ответчиком преступления, следует прийти к выводу о том, что преступление, предусмотренное ч.4 ст. 132 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории особо тяжких преступлений, совершено против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. В настоящее время судимость у административного ответчика не погашена, так как в силу п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ, судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.
Таким образом, имеются законные основания для установления административного надзора в отношении Стрельникова С.В. В настоящее время Стрельников С.В. отбыл дополнительное наказание в виде ограничения свободы, назначенное вышеуказанным приговором суда.
В силу требований ч. ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии с ч.ч. 2, 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Согласно представленной суду характеристике участкового уполномоченного полиции, Стрельников С.В. за время проживания по месту жительства зарекомендовал себя с посредственной стороны, проживает совместно с сестрой, спиртными напитками не злоупотребляет, постоянного заработка не имеет по состоянию здоровья, так как имеет диагноз катаракта обоих глаз, глаукома обоих глаз. Требует постоянного контроля со стороны правоохранительных органов.
Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При определении перечня, характера административных ограничений и кратности явок, суд учитывает личность осужденного, ранее не судимого, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, а также характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, направленного против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.
Для предупреждения совершения Стрельниковым С.В. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в соответствии с требованиями Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011, суд приходит к выводу об установлении над ним административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а именно 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив следующие административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. При этом, установление кратности явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в количестве одного раза в месяц, по мнению суда, будет являться достаточным для достижения целей административного надзора.
В соответствии с п.2 ч.2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении Стрельникова С.В. также следует установить административное ограничение в виде: запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
Согласно п.4 ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу п.2 ч.2 ст.4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным для поднадзорного лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.
В пункте 22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Суд, с учетом указанных положений, полагает целесообразным ограничить выезд административного ответчика за пределы того муниципального образования, в котором осужденный имеет регистрацию и проживает после освобождения из мест лишения свободы: Заринский район Алтайского края, а также муниципального образования г. Заринск Алтайского края, поскольку медицинские организации, МО МВД России «Заринский» расположены на территории г. Заринска.
В силу части 4 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора Стрельникову С.В. следует исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
В соответствии с п. 8 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.
Указанный срок подачи административного искового заявления МО МВД России «Заринский» существенно нарушен, более чем на три месяца.
Вместе с тем, в силу п. 9 ст. 270 КАС РФ несоблюдение указанных в частях 7 и 8 настоящей статьи сроков не влечет за собой возвращения или отказа в принятии административного искового заявления об установлении административного надзора, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении. При таких обстоятельствах суду следует обеспечить рассмотрение административного дела до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы. Несоблюдение установленных частями 7 и 8 настоящей статьи сроков свидетельствует о нарушении законности и является основанием для вынесения частного определения в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса.
При установленных обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь Федеральным законом №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011, ст.ст.175-180, 270-273 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд, решил:
административное исковое заявление МО МВД России «Заринский» к Стрельникову С. В. об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.
Установить в отношении Стрельникова С. В., <данные изъяты> административный надзор на срок десять лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора Стрельникову С. В. исчислять со дня отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы, назначенного приговором Заринского районного суда Алтайского края от 09.08.2017.
Установить в отношении Стрельникова С. В. на период административного надзора административные ограничения в виде:
- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
- запрещения выезда за пределы муниципальных образований г. Заринск и Заринский район Алтайского края;
- запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
Наблюдение за соблюдением Стрельниковым С.В. установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Заринский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Ю.А. Ноль
Решение в окончательном виде изготовлено 30.07.2026.