РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 сентября 2026 года с. Боград Боградского района Республики Хакасия
Боградский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Майнагашевой Т.И., при секретаре Лубенниковой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Бородинского сельсовета Боградского муниципального района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Боградского района Республики Хакасия в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Бородинского сельсовета Боградского муниципального района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения – ГТС «Мочаги» на р. Толчея, расположенного в 4,5 км. от устья д. Толчея Боградского района, содержащих критерии его безопасности, представить декларации безопасности гидротехнических сооружений в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для утверждения, заключить договор обязательного страхования гидротехнического сооружения – ГТС «Мочаги» на р. Толчея, расположенного в 4,5 км. от устья д. Толчея Боградского района на срок не менее чем один год. Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Боградского района проведена проверка соблюдения законодательства о предупреждении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе, которой установлено, что в собственности муниципального образования Бородинский сельсовет находится гидротехническое сооружение – ГТС «Мочаги» на р. Толчея, расположенного в 4,5 км. от устья д. Толчея Боградского района. Однако в нарушение требований законодательства администрацией Бородинского сельсовета в установленном законом порядке ГТС не застраховано, декларация безопасности указанного гидротехнического сооружения не разработана и не утверждена.
Непринятие муниципалитетом мер по разработке и утверждению в установленном законом порядке декларации безопасности указанных гидротехнических сооружений влечет негативные последствия в виде нарушения прав граждан на охрану жизни и здоровья, не способствует предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций. Устранение выявленных нарушений закона прокуратурой района потребовано 8 мая 2026 года во внесенном в адрес администрации Бородинского сельсовета представлении, которые до настоящего времени не устранены. Учитывая, что невыполнение сельсоветом обязанностей, возложенных действующим законодательством о предупреждении возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушает права неопределенного круга лиц, так как может повлечь причинение вреда здоровью граждан, угрожать их жизни, привести к уничтожению имущества как лиц, постоянно проживающих на территории Бородинского сельсовета, так и временно находящихся в населенном пункте, прокурор района вынужден обратиться с иском в защиту прав неопределенного круга лиц.
Помощник прокурора Топоева Е.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик администрация сельского поселения Бородинский сельсовет Боградского муниципального района Республики Хакасия, будучи надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, не явился, представитель ответчика глава администрации Бородинского сельсовета Шипилев Д.А. в адресованном суду заявлении исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.
Суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Суд, изучив материалы дела, выслушав прокурора, заявление представителя ответчика о признании исковых требований, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон № 117-ФЗ) к гидротехническим сооружениям (далее - ГТС) относятся - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.
Статьей 8 Закона № 117-ФЗ установлено, что обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение.
В соответствии со ст. 9 Закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку декларации безопасности, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения.
Согласно ст. 10 Закона № 117-ФЗ декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности и обоснование уровня безопасности гидротехнического сооружения (нормальный, пониженный, неудовлетворительный, опасный).
Уровень безопасности гидротехнического сооружения устанавливается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения.
Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.
На основании ст. 7 Закона № 117-ФЗ сведения о ГТС вносятся в Российский регистр ГТС и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности ГТС, декларации безопасности ГТС.
На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (далее - Федеральный закон № 225) владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.
В соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от № 225-ФЗ к опасным объектам, владельцы, которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся расположенные на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права гидротехнические сооружения, подлежащие внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 225-ФЗ договор обязательного страхования заключается в отношении каждого опасного объекта, если иное не предусмотрено договором в отношении опасных объектов, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, на срок не менее чем один год. Документом, подтверждающим заключение договора обязательного страхования, является страховой полис установленного образца, который вручается страховщиком страхователю после уплаты им страховой премии или первого страхового взноса.
Судом установлено, что прокуратурой Боградского района проведена проверка соблюдения законодательства о предупреждении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно акта регулярного комиссионного обследования ГТС от 13 сентября 2024 года гидротехническое сооружение на территории Бородинского сельсовета (ГТС «Мочаги» на р. Толчея, расположенного в 4,5 км. от устья д. Толчея Боградского района), подлежит декларированию.
В нарушение вышеприведенных требований законодательства администрацией Бородинского сельсовета в установленном законом порядке ГТС не застраховано, декларация безопасности указанного гидротехнического сооружения не разработана и не утверждена.
Ростехнадзором в адрес администрации Бородинского сельсовета 19 июня 2025 года вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Установлен срок, до 30 сентября 2025 года, для предоставления сведений о принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Прокуратурой Боградского района в адрес администрации Бородинского сельсовета 8 мая 2026 года вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. Установлен срок, для предоставления сведений о принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Однако, на момент подачи иска меры по устранению нарушений законодательства администрацией Бородинского сельсовета не приняты.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о том, что приведенные в качестве основания иска обстоятельства свидетельствуют о том, что не устранение ответчиком выявленных нарушений законодательства может повлечь причинение вреда здоровью граждан, угрожать их жизни, привести к уничтожению имущества как лиц, постоянно проживающих на территории Бородинского сельсовета, так и временно находящихся в населенном пункте, в связи, с чем пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового заявления.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает признание иска представителя ответчика, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.
Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд считает разумным и достаточным установление срока исполнения решения для администрации сельского поселения Бородинский сельсовет Боградского муниципального района Республики Хакасия 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, поскольку установление более длительного срока для устранения указанных нарушений влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Бородинский сельсовет Боградского муниципального района Республики Хакасия (ИНН 1907002403 ОГРН 1061903001324) об обязании возложить определенные действия – удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения Бородинский сельсовет Боградского муниципального района Республики Хакасия (ИНН 1907002403 ОГРН 1061903001324) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения – ГТС «Мочаги» на р. Толчея, расположенного в 4,5 км. от устья д. Толчея Боградского района, содержащих критерии его безопасности, представить декларации безопасности гидротехнических сооружений в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для утверждения.
Обязать администрацию сельского поселения Бородинский сельсовет Боградского муниципального района Республики Хакасия (ИНН 1907002403 ОГРН 1061903001324) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор обязательного страхования гидротехнического сооружения – ГТС «Мочаги» на р. Толчея, расположенного в 4,5 км. от устья д. Толчея Боградского района на срок не менее чем один год.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Т.И. Майнагашева
Мотивированное решение изготовлено и подписано 24 сентября 2026 года.