РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 сентября 2026 года с. Боград Боградского района Республики Хакасия
Боградский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи – Майнагашевой Т.И., при секретаре – Лубенниковой С.А., с участием: помощника прокурора Топоевой Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Боградского муниципального района Республики Хакасия о возложении определенных обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Боградского района Республики Хакасия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Боградского муниципального района Республики Хакасия о возложении определенных обязанностей.
Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Боградского района проведена проверка на основании коллективного обращения жителей с. Сонское Боградского района о неудовлетворительном состоянии дорожного полотна автодороги «Большая Ерба - Сонское до с. Туманное», в ходе которой установлен ряд нарушений законодательства. Учитывая, что состояние автомобильной дороги «Большая Ерба - Сонское до с. Туманное» не в полной мере соответствует требованиям федерального законодательства, что в качестве негативных последствий может повлечь создание аварийных ситуаций, угрозу безопасности жизни и здоровью граждан при движении по указанной автодороге, 8 июля 2026 года прокуратурой района внесено представление главе Боградского района об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, удовлетворено. Вместе с тем, по состоянию на 5 августа 2026 года фактических мер по устранению выявленных нарушений администрацией Боградского района не принято.
В судебном заседании помощник прокурора Боградского района Топоева Е.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, просила установить для ответчика срок для устранения нарушений до 1 ноября 2026 года.
Ответчик администрация Боградского района, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Статьей 4 названного Федерального закона закреплено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Закон об автомобильных дорогах).
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах).
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 названного Федерального закона).
В силу статьи 15 Закона об автомобильных дорогах, осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.
Согласно статье 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 10 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.
Постановлением администрации Боградского района от 2 июля 2024 года № 138 автомобильная дорога «Большая Ерба - Сонское до с. Туманное» включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения (л.д. 18-20).
Главой Боградского района 6 июля 2022года, по согласованию с начальником ОГИБДД Отд МВД России по Боградскому району, на указанную автомобильную дорогу утвержден проект организации дорожного движения. В соответствии с которым определен порядок дорожных знаков, разметок, дорожных ограждений и направляющих устройств, которые подлежат установке согласно требованиям федерального законодательства о безопасности дорожного движения (л.д. 21-40).
Администрация Боградского муниципального района Республики Хакасия является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий.
Таким образом, к ведению администрации Боградского муниципального района Республики Хакасия относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах района, а также организация благоустройства территории муниципального района.
Из материалов дела следует, что в ходе выездной проверки прокуратурой Боградского района установлены нарушения: на проезжей части участков 0+100 км., 13 + 500 км. автодороги «Большая Ерба - Сонское до с. Туманное» отсутствует знак 1.16 «Неровная дорога»; на проезжей части участков 3 + 895 км., 4 + 515 км., 6 + 50 км., 6 + 630 км., 7 +890 км., 8 + 435 км., 9 +140 км., 9 + 600 км., 10 + 390 км., 10 + 860 км., 13 + 310 км. автодороги «Большая Ерба - Сонское до с. Туманное» отсутствует знак и1.11.1 и 1.11.2 «Опасный поворот»; на проезжей части участка 0 + 0 км. автодороги «Большая Ерба - Сонское до с. Туманное» знак «Направление поворота» отсутствует; на проезжей части участков 13 + 590 км., 13 + 690 км. автодороги «Большая Ерба — Сонское до с. Туманное» знак 1.1«Железнодорожный переезд со шлагбаумом» и 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» отсутствуют; на проезжей части участков 13 + 590 км., 13 + 640 км., 13 + 690 км. автодороги «Большая Ерба- Сонское до с. Туманное» дорожный знак «Приближение к железнодорожному переезду» отсутствует; на проезжей части участков 0 + 20 км., 0 + 200 км., 10 + 205 км., автодороги «Большая Ерба - Сонское до с. Туманное» знак 2.4 «Уступите дорогу» отсутствует; на проезжей части участков 0 + 100 км., 10 + 150 км., 10 + 250 км., 13 + 275 км., 13 + 375 км., 13 + 500 км., автодороги «Большая Ерба - Сонское до с. Туманное» дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» отсутствует; на проезжей части участка 13 + 375 км. автодороги «Большая Ерба - Сонское до с. Туманное» знак 3.20 «Обгон запрещен» и знак 3.22 «Обгон грузовым автомобилям запрещен» отсутствуют; на протяжении всего участка автодороги «Большая Ерба - Сонское до с. Туманное» знак 6.13 «Километровый знак» отсутствует; на проезжей части участков 7 + 845 км., 13 + 580 км. автодороги «Большая Ерба - Сонское до с. Туманное» отсутствуют сигнальные столбики; на проезжей части автодороги «Большая Ерба - Сонское до с. Туманное» обнаружены дефекты в виде множественных выбоин, просадок, колейностей; минимальная ширина автомобильной дороги «Большая Ерба - Сонское до с. Туманное» составляет 3,70 метров.
Согласно п. 5.2.18 ГОСТ Р 52289-2019, знак 1.16 «Неровная дорога» устанавливают перед участками дорог, имеющими повреждения покрытия (выбоины, неплавное сопряжение подходов с мостовыми сооружениями, волнистость и т.п.), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью, а также в случаях превышения показателя ровности покрытия по ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597.
Пунктом 5.2.14 ГОСТ Р 52289-2019 знаки 1.11.1 и 1.11.2 «Опасный поворот» устанавливают перед кривыми в плане, на которых значение коэффициента безопасности 0,6 и менее, а также перед кривыми в плане, на которых расстояние видимости встречного автомобиля при скорости, установленной для предшествующего кривой участка дороги, менее минимального расстояния видимости, обеспечивающего безопасность движения.
Согласно п. 5.2.37 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.34.3 «Направление поворота» устанавливают на Т-образных перекрестках и разветвлениях дорог, если имеется опасность их проезда в прямом направлении.
В соответствии с п. 5.2.5 ГОСТ Р 52289-2019, знаки 1.1«Железнодорожный переезд со шлагбаумом» и 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» устанавливают перед всеми железнодорожными переездами, соответственно оборудованными или не оборудованными шлагбаумами.
Пунктом 5.2.7 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, знаки 1.4.1 - 1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду» устанавливают вне населенных пунктов перед каждым железнодорожным переездом.
В соответствии с п. 5.3.6 Знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.
Согласно п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.
В силу п. 5.4.21 ГОСТ Р 52289-2019 знак 3.20 «Обгон запрещен» применяют для запрещения обгона всех транспортных средств, кроме тихоходных транспортных средств, гужевых повозок, велосипедов, мопедов и двухколесных мотоциклов без бокового прицепа, а знак 3.22 «Обгон грузовым автомобилям запрещен» - для запрещения обгона грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой более 3,5 т всех транспортных средств.
Согласно п. 5.7.15 ГОСТ Р 52289-2019 знак 6.13 «Километровый знак» применяют для указания расстояния от начального пункта дороги (по ее титульному наименованию) до места его установки, а также обозначения каждого километра дороги.
Пунктом 8.2 ГОСТ Р 52289-2019 установлены требования к наличию направляющих устройств для обозначения краев проезжай части.
Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Согласно Проекту автомобильная дорога «Большая Ерба - Сонское до с. Туманное» относится к категории грунтовых (низших) дорог IV категории, среднесуточная интенсивность - низкая.
Приказом Минстроя России от 9 февраля 2021года утвержден 53/пр СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85 (далее - СНиП 2.05.02-85).
Согласно п. 5.24 СНиП 2.05.02-85 основные параметры поперечного профиля проезжей части и обочин автомобильных дорог принимают в зависимости от их категории по таблицам 5.9 и 5.10.
Из таблицы п. 5.9 СНиП 2.05.02-85 следует, что ширина полосы движения автомобильной дороги IV категории составляет 3 метра. Из указанного следует, что ширина автомобильной дороги, имеющей две полосы движения должна составлять не менее 6 метров.
Как следует из материалов дела и установлено выездной проверкой, минимальная ширина автомобильной дороги «Большая Ерба - Сонское до с. Туманное» составляет 3,70 метров.
Прокурором Боградского района 8 июля 2026 года внесено представление главе Боградского района об устранении выявленных нарушений (л.д. 41-42).
Из ответа главы Боградского района от 14 июля 2026 № 1023 следует, что администрацией запланирована реконструкция автодороги Большая Ерба-Сонское до с.Туманное в 2027 году, установка дорожных знаков будет произведена после определения стоимости расходов на данный вид работ (л.д. 43-44).
Как установлено судом, в настоящее время требования представления об устранении нарушений законодательства не устранены, состояние автомобильной дороги «Большая Ерба - Сонское до с. Туманное» не соответствует требованиям федерального законодательства, что в качестве негативных последствий влечет создание аварийных ситуаций, угрозу безопасности жизни и здоровью граждан при движении по указанной автодороге.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Разрешая вопрос об установлении срока, в течение которого администрация Боградского муниципального района Республики Хакасия обязана выполнить работы по обеспечению дорожными знаками, устранения дефектов, обеспечение ширины автодороги «Большая Ерба- Сонское до с.Туманое», суд полагает необходимым установить срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Указанный срок суд находит разумным и достаточным с учетом социальной значимости и существа заявленных требований при соблюдении баланса публичных и частных интересов.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Боградского района Республики Хакасия (ИНН 1901017523, ОГРН 1021900529980, юридический адрес: Республика Хакасия, Боградский район, с. Боград, ул. Партизанская, д. 125) в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Боградского муниципального района Республики Хакасия о возложении определенных обязанностей – удовлетворить.
Обязать в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу администрацию Боградского муниципального района Республики Хакасия (ИНН 1907001209, ОГРН 1031900697773) обеспечить автодорогу «Большая Ерба - Сонское до с. Туманное» следующими элементы обустройства на указанных участках дороги:
- дорожный знак 1.16 «Неровная дорога» на проезжей части участков 0 + 100 км., 13 + 500 км.
- дорожный знак «Опасный поворот» на проезжей части участков 3 + 895 км., 4 + 515 км., 6 + 50 км., 6 + 630 км., 7 +890 км., 8 + 435 км., 9 +140 км., 9 + 600 км., 10 + 390 км., 10 + 860 км., 13 + 310 км.
дорожный знак «Направление поворота» на проезжей части участка 0 + 0 км.
дорожный знак «Железнодорожный переезд со шлагбаумом» на проезжей части участков 13 + 590 км., 13 + 690 км.
дорожный знак «Приближение к железнодорожному переезду» на проезжей части участков 13 + 590 км., 13 + 640 км., 13 + 690 км.
дорожный знак «Уступите дорогу» на проезжей части участков 0 + 20 км., 0 + 200 км., 10 + 205 км.
дорожный знак «Ограничение максимальной скорости» на проезжей части участков 0 + 100 км., 10 + 150 км., 10 + 250 км., 13 + 275 км., 13 + 375 км., 13 + 500 км.
дорожный знак «Обгон запрещен» на проезжей части участка 13 + 375 км.
- дорожный знак «Километровый знак» от начального пункта дороги (по ее титульному наименованию) до места его установки, а также каждого километра дороги.
- сигнальные столбики на проезжей части участков 7 + 845 км., 13 + 580 км.
Обязать в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу администрацию Боградского муниципального района Республики Хакасия (ИНН 1907001209, ОГРН 1031900697773) обеспечить ширину полотна автомобильной дороги «Большая Ерба - Сонское до с. Туманное» не менее 6 метров.
Обязать в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу администрацию Боградского муниципального района Республики Хакасия (ИНН 1907001209, ОГРН 1031900697773) устранить дефекты автомобильной дороги «Большая Ерба - Сонское до с. Туманное» в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений на всем ее протяжении.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.И. Майнагашева
Мотивированное решение изготовлено 8 октября 2026 года.