ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 июня 2026 года г. Анадырь
Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного округа Сидорова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица:
Пронина Евгения Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, женатого, зарегистрированного по месту жительства: <адрес> <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекался,
УСТАНОВИЛ:
23 апреля 2025 года в период времени с 09 часов 00 минут до 19 часов 00 минут по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, Пронин Е.С., занимая <данные изъяты> (далее - Департамент), являясь главным распорядителем бюджетных средств, нарушил условия предоставления гранта в форме субсидии, выразившиеся в подписании приказа Департамента образования от № а именно: не проверил на соответствие (несоответствие) получателя гранта в форме субсидии РОО «Чычеткин вэтгав» требованиям, предусмотренным пунктом 2.2 Порядка предоставления грантов некоммерческим организациям на проведение окружного фестиваля родных языков (утверждено Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 8 июля 2021 года, далее Порядок № 297) по состоянию на дату заключения Соглашения № № года, тем самым нарушил условия предоставления гранта в форме субсидии, установленные пунктом 3.1 Порядка № 297.
Таким образом, <данные изъяты> Пронин Е.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.
Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пронин Е.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признал.
Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Согласно части 4 статьи 78.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление, в том числе в соответствии с решением Президента Российской Федерации, некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местной администрации по результатам проводимых ими отборов бюджетным и автономным учреждениям, включая учреждения, в отношении которых указанные органы не осуществляют функции и полномочия учредителя.
Гранты в форме субсидий, указанные в части 4 статьи 78.1 БК РФ, за исключением грантов, порядок предоставления которых определен решением Президента Российской Федерации, предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации - в соответствии с порядком, указанным в абзаце шестом пункта 2 или пункте 2.1 статьи 78.1 БК РФ.
В соответствии с абзацем шестым пункта 2 статьи 78.1 БК РФ субсидии некоммерческим организациям предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях, предусмотренных законом субъекта г. Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 статьи 78.1 БК РФ.
В соответствии с ведомственной структурой расходов Закона Чукотского автономного округа от 4 декабря 2024 года № 64-03 «Об окружном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (приложение № 5 «Ведомственная структура расходов окружного бюджета на 2025 год») Департамент образования и науки Чукотского автономного округа (далее Департамент образования) является главным распорядителем бюджетных средств с присвоением кода главного распорядителя бюджетной классификации 918.
Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 8 июля 2021 года № 297 утвержден Порядок предоставления грантов некоммерческим организациям на проведение окружного фестиваля родных языков (далее - Порядок № 297).
Порядок № 297 устанавливает цели, условия, порядок проведения отбора и предоставления из окружного бюджета грантов в форме субсидии некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, на организацию проведения Окружного фестиваля родных языков (далее - грант в форме субсидии), что следует из пункта 1.1.
Согласно пункту 1.3 Порядка № 297 главным распорядителем средств окружного бюджета, осуществляющим предоставление гранта, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, как до получателя бюджетных средств, доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление гранта на соответствующий финансовый год, является Департамент образования.
Предоставление гранта осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в окружном бюджете на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятия «Гранты некоммерческим организациям на проведение Окружного фестиваля родных языков» комплекса процессных мероприятий «Поддержка, сохранение и развитие родных языков» Перечня расходных обязательств Государственной программы «Развитие образования и науки Чукотского автономного округа», утвержденного Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 29 декабря 2023 года № 536, Государственной программы «Развитие образования и науки Чукотского автономного округа», утвержденной Постановлением Правительства Чукотского автономного округа 11 декабря 2023 года № 452.
В соответствии с пунктом 1.4 Порядка № 297 к категории некоммерческих организаций, имеющих право на получение гранта, относятся в том числе некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» порядке и осуществляющие виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 данного закона, за исключением иностранных некоммерческих организаций (далее - Участник отбора. Победитель отбора. Получатель гранта).
Согласно пункту 1.5 Порядка № 297 грант в форме субсидии предоставляется на основании решения Конкурсной комиссии по рассмотрению и оценке заявок участников отбора для предоставления грантов некоммерческим организациям на организацию проведения Окружного фестиваля родных языков, формируемой Департаментом образования в соответствии с пунктом 2.18 Порядка № 297, по результатам отбора, способом проведения которого является конкурс, исходя из наилучших условий достижения результатов, в целях достижения которых предоставляется грант.
Победителем отбора признается один участник отбора, заявке которого в итоговом рейтинге присвоен первый порядковый номер.
В соответствии с пунктом 2.2 Порядка № 297 Участник отбора, соответствующий категории, установленной пунктом 1.4 Порядка № 297, на даты подачи заявки, рассмотрения заявки и заключения соглашения, должен соответствовать следующим требованиям:
не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;
не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;
не находится в составляемых, в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия маисового уничтожения;
не получает средства из окружного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Чукотского автономного округа на цели, установленные пунктом 1.2 раздела 1 настоящего Порядка;
не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";
не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому липу, являющемуся получателем гранта (участником отбора), другого юридического лица), ликвидации, в отношении юридического лица не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
отсутствует просроченная задолженность по возврату в окружной бюджет субсидий, включая грантов, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Чукотского автономного округа, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Чукотским автономным округом;
имеет согласие органа государственной власти и (или) муниципального органа местного самоуправления, осуществляющих функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных или автономных учреждений, на участие таких бюджетных или автономных учреждений в отборе, оформленное на бланке указанного органа (не требуется в случае, если в отношении участника отбора функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент);
наличие календарного плана и сметы проведения мероприятий Окружного фестиваля родных языков.
Пунктом 2.11 Порядка № 297 предусмотрено, что Департамент в течение пяти рабочих дней, следующих за датой окончания срока приема заявок, получает в порядке межведомственного информационного взаимодействия (в том числе в электронной форме), а также из открытых источников (в том числе путем анализа официальной общедоступной информации о деятельности государственных органов), сервисов официальных интернет-ресурсов, государственных реестров, размещаемых в сети "Интернет", в отношении участников отбора информацию (сведения):
из Единого государственного реестра юридических лиц на сайте в сети "Интернет" (https://egrul.nalog.rii/index.html);
из перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, а также сведения из перечня организаций и физических лиц, связанных с терроризмом или с распространением оружия массового уничтожения, составляемые в соответствии с решениями Совета Безопасности ООН на сайте в сети "Интернет" (https://fedsfm.ru);
из реестра иностранных агентов на сайте в сети "Интернет" (https://www.minjust.gov.ru);
из Единого федерального реестра сведений о банкротстве на сайте в сети "Интернет" (https://bankrot.fedresurs.iTi/).
Пунктом 2.27 Порядка № 297 установлено, что на основании протокола подведения итогов отбора распределение гранта между его получателями утверждается приказом Департамента образования в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола подведения итогов отбора.
В соответствии с пунктом 3.1 Порядка № 297 для предоставления гранта Победитель отбора должен соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 2.2 Порядка № 297, по состоянию на даты рассмотрения заявки и заключения соглашения.
Согласно пункту 3.2 грант предоставляется на основании соглашения, заключенного между Департаментом образования и получателем гранта, в объеме средств, указанных в приказе Департамента, изданным в соответствии с пунктом 2.27 Порядка № 297.
На основании Федерального закона от 7 февраля 2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», Закона Чукотского автономного округа от 30 июня 1998 года № 36-03 «О Счетной палате Чукотского автономного округа», в соответствии с пунктом 1.5 Плана работы Счетной палаты Чукотского автономного округа на 2026 год проведено контрольное мероприятие «Проверка использования бюджетных средств, направленных на реализацию комплекса процессных мероприятий «Поддержка, сохранение и развитие родных языков» Государственной программы «Развитие образования и науки Чукотского автономного округа» в 2025 году» (далее - контрольное мероприятие).
В соответствии с приказом Счетной палаты Чукотского автономного округа от № объектом контрольного мероприятия является Департамент образования и науки Чукотского автономного округа.
В ходе контрольного мероприятия установлено, что Департаментом образования в соответствии с Порядком № 297 проведен отбор получателей гранта в форме субсидии на организацию проведения Окружного фестиваля родных языков.
Приказом Департамента образования от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Приказ №), подписанным от лица <данные изъяты> Прониным Е.С., утверждено распределение гранта на проведение Окружного фестиваля родных языков в 2025 году.
Согласно приложению к Приказу № получателем гранта в форме субсидии определена Региональная общественная организация сохранения чукотского языка Чукотского автономного округа «Чычеткин вэтгав» (Родное слово) (далее - РОО «Чычеткин вэтгав»).
В соответствии с пунктом 2.2 Приказа № в течение пяти рабочих дней с момента издания приказа направляется получателю гранта в форме субсидии проект Соглашения о предоставлении гранта на проведение Окружного фестиваля родных языков в 2025 году.
Как следует из п. 3 Приказа № финансово-экономическому управлению Департамента образования поручено произвести перечисление гранта в форме субсидии в соответствии с заключенным соглашением за счет средств, предусмотренных на реализацию мероприятия «Гранты некоммерческим организациям на проведение Окружного фестиваля родных языков» Комплекса процессных мероприятий «Поддержка, сохранение и развитие родных языков» Перечня расходных обязательств государственной программы «Развитие образования и науки Чукотского автономного округа», утвержденного Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 29 декабря 2023 года № 536.
Сумма гранта в форме субсидии из окружного бюджета составила № рублей 00 копеек, что следует из приложения к Приказу №.
На основании Приказа № между Департаментом образования и РОО «Чычеткин вэтгав», как получателем гранта в форме субсидии, заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Соглашение №), подписанное от лица <данные изъяты> - Прониным Е.С..
Предметом Соглашения № является предоставление получателю из окружного бюджета гранта в форме субсидии на организацию проведения Окружного фестиваля родных языков (пункт 1 Соглашения №).
Согласно пункту 2 Соглашения № грант в форме субсидии предоставляется получателю в размере № рублей 00 копеек.
Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № РОО «Чычеткин вэтгав» предоставлен грант в форме субсидии, предусмотренный Соглашением №, в размере № рублей № копеек.
Счетной палатой Чукотского автономного округа в рамках проведения контрольного мероприятия проверялись условия предоставления гранта в форме субсидии.
Условием предоставления гранта в форме субсидии, закрепленным пунктом 3.1 Порядка №, является обязательное соответствие требованиям, установленным пунктом 2.2 Порядка № по состоянию на даты рассмотрения заявки и заключения соглашения.
Счетной палатой Чукотского автономного округа в адрес Департамента образования направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении информации, подтверждающей проведение Департаментом образования проверки соответствия РОО «Чычеткин вэтгав» требованиям, установленным пунктом 2.2 Порядка №.
Департаментом образования письмом от ДД.ММ.ГГГГ № представлены в Счетную палату документы по проверке соответствия РОО «Чычеткин вэтгав» требованиям, установленным пунктом 2.2 Порядка №, проведенной в соответствии с пунктом 2.11 Порядка № путем получения сведений из открытых источников в течение пяти рабочих дней, следующих за датой окончания срока приема заявок (с 16 апреля по ДД.ММ.ГГГГ):
из Единого государственного реестра юридических лиц на сайте в сети «Интернет» (https://egml.nalog.ru/index.html) - представлена выписка от ДД.ММ.ГГГГ;
из перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, а также сведения из перечня организаций и физических лиц, связанных с терроризмом или с распространением оружия массового уничтожения, составляемые в соответетвии с решениями Совета Безопасности ООН, на сайте в сети «Интернет» (https://fedsfm.ru) - представлен весь перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму и не представлены сведения из перечня организаций и физических лиц, связанных с терроризмом или с распространением оружия массового уничтожения, составляемые в соответствии с решениями Совета Безопасности ООН;
из реестра иностранных агентов на сайте в сети «Интернет» (https://www.miniust.gov.ru) - представлен скриншот с сайта от ДД.ММ.ГГГГ;
из Единого федерального реестра сведений о банкротстве на сайте в сети «Интернет» (https://bankrot.fedresurs.ru/) - представлен скриншот с сайта без даты.
Таким образом, по состоянию на дату заключения Соглашения № Департамент образования не обладал полными сведениями о соответствии (несоответствии) POO «Чычеткин вэтгав» требованиям, предусмотренным пунктом 2.2 Порядка №, что является нарушением пункта 3.1 Порядка №. Последующее предоставление гранта в форме субсидии платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № в нарушение условий предоставления такой субсидии, закрепленных пунктом 3.1 Порядка № является нарушением условий предоставления субсидии.
В соответствии с п. 7.1 Положения о Департаменте образования и науки Чукотского автономного округа, утвержденного Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № возглавляет Департамент начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Чукотского автономного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа.
В силу подп. 2, 6, 7, 10 пункта 7.2 Положения о Департаменте начальник Департамента является единоличным исполнительным органом Департамента и несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Департамент полномочий; обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины; распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа имуществом и средствами, закрепленными за Департаментом на праве оперативного управления; в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех сотрудников Департамента, организует и проверяет их исполнение, выдает доверенности.
Согласно пункту 7.3 Положения о Департаменте во время отсутствия начальника Департамента его функции осуществляет должностное лицо Департамента в соответствии с приказом Департамента.
Приказом Департамента образования и науки Чукотского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Пронин Е.С. назначен <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Факт совершения Прониным Е.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа № о/д от ДД.ММ.ГГГГ о проведении контрольного мероприятия (л.д. 11-14); копией запроса от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 25); копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-33); копией соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-61); перечнем организаций и физических лиц (л.д. 74-113); реестром иностранных агентов (л.д. 114-115); платежным поручением № от
(л.д. 116); заявкой на кассовый расход (л.д. 117-121); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 121); табелем учета использования рабочего времени за апрель 2025 года (л.д. 122).
Совокупность вышеприведенных письменных доказательств по делу сомнений в своей объективности не вызывают, они последовательны, непротиворечивы, полностью согласуются между собой, получены в соответствии с административным законодательством, составлены уполномоченными на это должностными лицами, в связи с чем, судья находит вышеуказанные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права Пронина Е.С. при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены.
Оценив все вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об установлении и доказанности факта совершении Прониным Е.С. административного правонарушения.
Суд квалифицирует действия Пронина Е.С. по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, как нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.
Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, каждое в отдельности и в совокупности, при назначении административного наказания, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Пронина Е.С., его имущественное положение, судья полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа, что в полной мере будет соответствовать целям восстановления социальной справедливости.
Руководствуясь статьями 3.5, 4.1 и 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо Пронина Евгения Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель: УФК по Чукотскому автономному округу (Счетная палата Чукотского автономного округа, №), ИНН №, КПП №, ОКТМО № БИК №, Банк получателя: Отделение Анадырь Банка России//УФК по Чукотскому автономному округу, г. Анадырь, ЕКС: №, расчетный счет №, КБК №, УИН: №.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Анадырский городской суд Чукотского автономного округа (г. Анадырь, ул. Отке, д. 32 «А»).
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление может быть опротестовано прокурором и (или) обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в суд Чукотского автономного округа, в том числе через Анадырский городской суд Чукотского автономного округа, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.В. Сидорова