РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«27» марта 2026 года село Иволгинск
Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Харимаевой Н.Б., с участием старшего помощника прокурора Иволгинского района Республики Бурятия Климовой А.В., при секретаре Балдановой Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению И.о. прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к Дармаеву Н.Д. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к Дармаеву Н.Д. о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании удостоверения серии № категории «В,B1 (AS)», выданного ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в сфере исполнения федерального законодательства в области безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, в части проверки лиц, которые имеют медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами и имеют заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. В ходе проверки установлено, что Дармаев Н.Д. с июля 2024 года состоит на динамическом наблюдении в ГБУ <адрес> центральная больница» с диагнозом: <данные изъяты> что подтверждается ответом с ГБУ <адрес> центральная больница» от ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление Дармаеву Н.Д. права управления транспортным средством ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения. Таким образом, наличие у Дармаева Н.Д. вышеуказанного заболевания, является основанием для прекращения права на управление транспортным средством.
Определением <адрес> районного суда <адрес> от 15.10.2025г. административное дело передано по подсудности в Иволгинский районный суд Республики Бурятия.
В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Иволгинского района Республики Бурятия Климова А.В., административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в административном иске доводам.
Административный ответчик Дармаев Н.Д., его представитель – адвокат Гончикова Н.Б., в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.
Представители заинтересованных лиц: ГБУ <адрес> центральная больница», отдел ГИБДД О МВД России по <адрес>, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. От представителя ГБУ <адрес> центральная больница» по доверенности ФИО7 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ, неявка в судебное заседание лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.
Выслушав представителя истца, оценив собранные по делу доказательства, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно частям 3 статей 17 и 55 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту «Закон»).
В соответствии со статьей 2 Закона, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В соответствии с пунктом 9 статьи 23 Закона, в случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование.
На время проведения необходимого обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Статьей 24 закона установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В силу статьи 26 указанного Закона установлены необходимые условия для получения права на управление транспортными средствами, так, к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность), при отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Постановлением Правительства Российской Федерации 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В силу пункта 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по Международной статической квалификации болезней (далее по тексту МКБ) F10 - F16, F18, F19.
Положением Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее - Правила), в соответствии с которыми аннулирование водительского удостоверения по основаниям, предусмотренным подпунктом «ж» пункта 35 Правил, осуществляется на основании заключения проверки, утвержденной уполномоченным должностным лицом.
Подпунктом «ж» пункта 35 Правил предусмотрена аннулирование водительского удостоверения если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Прокуратурой <адрес> в ходе проведения проверки в сфере исполнения федерального законодательства в области безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, в части проверки лиц, которые имеют медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами и имеют заболевания (состояния), выявлен факт наличия права на управление транспортным средством у Дармаева Н.Д., состоящего на учете в ГБУ <адрес> центральная больница» с июля 2024 года с диагнозом: <данные изъяты>
Согласно сведениям, содержащимся в материалах дела Дармаеву Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В,B1 (АS)».
Согласно карточке операции с ВУ следует, что Дармаев Н.Д,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № категории «В,B1 (АS)», выданного на его имя ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно подпункту «д» пункта 29 Правил выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья, в том числе ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Согласно адресной справке Дармаев Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. зарегистрирован по месту пребывания: <адрес>.
Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания Дармаев Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.
Из Выписки из медицинской карты № стационарного больного Дармаева Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ГБУ <адрес> центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что заключительный клинический диагноз: <данные изъяты>.
Согласно заключению психонаркологической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУ <адрес> центральная районная больница» Дармаев Н.Д. проходил стационарное лечение в наркологическом отделении ГБУ <адрес> центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.: <данные изъяты>, противопоказано управление транспортным средством до снятия с динамического наблюдения у психиатра-нарколога не менее трех лет, при наличии ремиссии, выполнении сроков явок на прием к врачу, приеме поддерживающей против алкогольной терапии, прохождении реабилитации.
Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. в удовлетворении административного иска Дармаева Н.Д. к ГБУ <адрес> ЦРБ» о признании незаконным и отмене заключения врачебной комиссии, снятии с диспансерного учета отказано, которое апелляционным определением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 03.09.2025г. оставлено без изменения.
Согласно справке ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МД Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ. Дармаев Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., не состоит на учете в РНД, на момент осмотра признаков потребления психоактивных веществ не выявлено.
Из справки ГБУЗ «<адрес> ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Дармаев Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, на учете у врача психиатра, психиатра-нарколога, по месту жительства не состоит.
В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя административного ответчика Гончиковой Н.Б. с согласия стороны истца, судом назначена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза в отношении Дармаева Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, производство которой поручено экспертам ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер».
Согласно заключению комиссии экспертов ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что Дармаев Н.Д. хроническим, временным психическим расстройством, слабоумием не страдал и не страдает. Однако, в июле 2024г. находился на стационарном лечении в отделении наркологии <адрес> центральной больницы, выставлен диагноз: зависимость <данные изъяты> После выписки употребление алкоголя отрицает, т.е. в целом рекомендации наркологов выполнил. Но от динамического наблюдения уклонился, утверждает, что не знал. Данный диагноз подтвержден и заключением психиатра-нарколога РНД. Поскольку алкоголизм является хроническим заболеванием, Дармаев нуждается в динамическом наблюдении у психиатра-нарколога. И лицам, состоящим на динамическим наблюдении противопоказано управлять транспортными средствами (Распоряжение Правительства РФ №892-р от 12.04.2025г.). В настоящее время имеет место период воздержания (ремиссии) от употребления алкоголя с сохранением в латентном состоянии всех расстройств, свойственных синдрому зависимости. Решение вопроса о снятии и об изменении сроков наблюдения решается врачебной комиссией, где будет наблюдаться подэкспертный.
Согласно частям 1-4 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Оснований не доверять представленному заключению не имеется, поскольку заключение составлено комиссией специалистов врачей-психиатров, имеющих соответствующее образование и квалификацию. Врачебная комиссия была создана в установленном законом порядке, заседание врачебной комиссии проведено в легитимном составе, комиссия за пределы предоставленных полномочий не вышла, оспариваемое заключение соответствует требованиям действующего законодательства. Решение врачебной комиссии (комиссии врачей-психиатров) постановлено правомерно, обоснованно с учетом медицинских данных Дармаева Н.Д.
При этом, оснований для признания судебной экспертизы недопустимым доказательством суд не усматривает.
Таким образом, исходя из изложенного, суд признает данное заключение достоверным, относимым и допустимым доказательством по делу.
Сторона ответчика, не соглашаясь с заявленными требованиями, доказательств в подтверждение доводов о необоснованности установленного диагноза, имеющего ограничения к управлению транспортными средствами, а также доказательств, опровергающих данные выводы, вопреки требованиям ч. 1 ст. 62 КАС РФ, не представила.
Наличие справок с ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» МД Республики Бурятия, ГБУЗ «<адрес> ЦРБ» о том, что Дармаев Н.Д. на учете в РНД и у психиатра-нарколога не состоит, не имеет юридического значения для рассмотрения данного спора, поскольку в основу решения суд считает необходимым положить заключение комиссии экспертов ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ.
Тот факт, что Дармаев Н.Д. по месту постоянной регистрации не состоит на учете у врача нарколога, не свидетельствует об отсутствии у него заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, препятствующем безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденном медицинским заключением.
В свою очередь, самим административным ответчиком соответствующих медицинских документов об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами суду не представлено.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу п. 3 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ и п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации №1191 от 14.11.2014 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.
Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ, подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора И.о. прокурора <адрес>), в интересах неопределенного круга лиц к Дармаеву Н.Д., удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортным средством Дармаеву Н.Д. (паспорт РФ: №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое подтверждено водительским удостоверением № категории «В,B1 (AS)» ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Признать недействительным водительское удостоверение № категории «В,B1 (AS)», выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Дармаева Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать Дармаева Н.Д., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, сдать в УГИБДД МВД России по <адрес> водительское удостоверение № категории «В,B1 (AS)» ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Дармаева Н.Д. государственную пошлину в доход государства в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Б. Харимаева
<данные изъяты>
<данные изъяты>