ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 января 2026 г. г. Облучье
Судья Облученского районного суда Еврейской автономной области Будченко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВТК ИНВЕСТ», ИНН №, ИНН №, юридический адрес: ЕАО, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ВТК ИНВЕСТ» ДД.ММ.ГГГГ в 00.01 часов умышленно не выполнило законные требования государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Амурской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (далее ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО), осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представило в ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО до ДД.ММ.ГГГГ истребованные определением от ДД.ММ.ГГГГ сведения и документы:
- подтверждающие организацию и проведение в установленном порядке предрейсового и предсменного осмотра водителя транспортного средства – автопоезда в составе: грузовой, «MERCEDES-BENZAROCS», государственный регистрационный номер №, и прицепа специализированный «CHMZAP», государственный регистрационный номер №, под управлением водителя ФИО за ДД.ММ.ГГГГ (заверенные копии путевого листа, журнала регистрации результатов предрейсового или предсменного медицинского осмотра водителя), либо договоры об оказании услуг по проведению медицинского осмотра водителей (пререйсового или предсменного) транспортных средств с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем;
- о лице, ответственном за соблюдение требований о проведении предрейсовых, предсменных или послерейсовых, послесменных медицинских осмотров водителей транспортных средств (с указанием ФИО, даты и места рождения, адреса его фактического проживания и адреса регистрации, приказ о приеме на работу (при наличии) трудовой договор, трудовая книжка (при наличии), должностную инструкцию);
- подтверждающие трудовые отношения с водителем ФИО;
- либо информацию об отсутствии указанных выше сведений и документов.
Законный представитель юридического лица, должностное лицо, возбудившее дело о правонарушении, извещенные судом своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли.
В письменном ходатайстве генеральный директор ООО «ВТК ИНВЕСТ» просил рассмотреть дело об административном правонарушении без представителя юридического лица. Не оспаривая факт совершения правонарушения, при рассмотрении дела просит учесть, что ООО «ВТК ИНВЕСТ» реализует приоритетный инвестиционный проект в целях развития лесного комплекса «Создание высокотехнологичного лесопромышленного предприятия в Еврейской автономной области», в рамках реализации которого создано 293 рабочих места. ООО «ВТК ИНВЕСТ» помимо производственной деятельности, реализует функцию социальной ответственности. В <адрес>, где организация осуществляет свою деятельность, предприятие на регулярной основе предоставляет пиломатериал для нужд поселения, осуществляет подсыпку дорог общего пользования, оборудован настил для пересечения топких мест на территории поселка, детям граждан, принимающих участие в специальной военной операции, вручены новогодние подарки. На протяжении нескольких лет ООО «BТК ИHВЕСT» является исполнителем контракта на поставку дровяной древесины для членов семей граждан, принимающих участие в специальной военной операции. Для финансирования в целях реализации инвестиционного проекта в размере 939 366 тысяч рублей Общество вынуждено было привлекать заемные денежные средства и находится в тяжелом финансовом положении, вызванным необходимостью исполнения обязательств по договорам, заключенным для приобретения в рамках реализации инвестиционного проекта деревообрабатывающего оборудования, техники, транспортных средств. Сумма задолженности ООО «BТК ИНВЕСТ» перед кредиторами и займодавцами на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 471 838 834 рублей, задолженность перед прочими поставщиками и no иным статьям на эту же дату составляет 381 042 895 рублей. Правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ, совершено впервые и неумышленно. Поскольку ООО «ВТК ИНВЕСТ» является субъектом малого и среднего предпринимательства (относится к микропредприятиям), с учетом социальной направленности деятельности организации, характера правонарушения, степени вины, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, фактического причинения вреда, общую тяжелую экономическую ситуацию, в которой оказались отечественные предприятия в связи с введением международных санкций, ООО «ВТК ИНВЕСТ» просит заменить штраф на предупреждение, а в случае назначения наказания в виде штрафа – установить его в самом минимальном размере.
Изучив материалы дела, письменные объяснения, поименованные ходатайством, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административную ответственность и назначение наказанияюридическому лицу в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно материалам дела, в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № Р-26 государственным инспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ДД.ММ.ГГГГ проведен постоянный рейд по адресу Амурская область Бурейский район, СПВГК км №+ м 600 ФАД Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск в отношении ФИО, управлявшего грузовым транспортным средством «МERCEDES-BENZAROCS», государственный регистрационный номер №, прицепа «CHMZAP», государственный регистрационный номер №, по результатам которого установлено: отсутствие путевого листа либо договора аренды транспортного средства, не пройдены предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортного средства, медицинский осмотр водителем (предрейсовый, послерейсовый), превышение допустимых весовых параметров более чем на 10 % без специального разрешения, отсутствие знака ограничение скорости и проблесковых маячков. В ходе рейда опрошен ФИО, осмотрено транспортное средство, проведено инструментальное обследование транспортного средства, прицепа, составлен акт № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства.
Результаты проведенного рейда оформлены актом постоянного рейда №.
Согласно свидетельству о регистрации транспортных средств собственником (владельцем) транспортных средств «МERCEDES-BENZAROCS», государственный регистрационный номер №, прицепа «CHMZAP», государственный регистрационный номер №, является ООО «ВТК Инвест».
В отношении ООО «ВТК ИНВЕСТ» государственным инспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.
В рамках административного расследования должностным лицом административного органа в соответствии с вышеназванным определением ООО «ВТК ИНВЕСТ» надлежало в течение трех дней с момента его получения предоставить сведения и документы:
- подтверждающие организацию и проведение в установленном порядке предрейсового и предсменного осмотра водителя транспортного средства – автопоезда в составе: автомобиль (тягач) «MERCEDES-BENZAROCS», государственный регистрационный номер №, прицеп «CHMZAP», государственный регистрационный номер №, под управлением водителя ФИО за ДД.ММ.ГГГГ (заверенная копия путевого листа, заверенная копия журнала регистрации результатов предрейсового или предсменного медицинского осмотра водителя), либо договоры об оказании услуг по проведению медицинского осмотра водителей (пререйсового или предсменного) транспортных средств с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем;
- о должностном лице, ответственном за соблюдением требований о проведении предрейсовых, предсменных или послерейсовых, послесменных медицинских осмотров водителей транспортных средств (с указанием ФИО, даты и места рождения, адреса его фактического проживания и адреса регистрации, приказ о приеме на работу (при наличии) трудовой договор, трудовая книжка (при наличии), должностную инструкцию);
- подтверждающие трудовые отношения с водителем ФИО;
- либо информацию об отсутствии указанных выше сведений и документов.
В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Таким образом, у государственного инспектора государственным инспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО имелись законные основания для истребования у ООО «ВТК ИНВЕСТ» любых документов и сведений в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, его требование являлось законным и правомерным и подлежало исполнению Обществом в установленные законом сроки.
Определение должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ получено ООО «ВТК ИНВЕСТ» ДД.ММ.ГГГГ, соответственно должно было быть исполнено Обществом по ДД.ММ.ГГГГ, включительно.
Как следует из материалов дела, Обществом в административный орган истребованные сведения, либо ответ о невозможности их предоставить с указанием причин, в определенный срок не предоставлены. В деле также отсутствую какие-либо документы, свидетельствующие о просьбах юридического лица о продлении сроков для предоставления запрошенных сведений, в случае невозможности их предоставить в установленный административным органом срок, о причинах невозможности исполнения требований в соответствии с определением от ДД.ММ.ГГГГ в административный орган также не сообщалось.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО в отношении ООО «ВТК ИНВЕСТ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.
Неисполнение ООО «ВТК ИНВЕСТ» в установленный законом срок законных требований должного лица административного органа представителем юридического лица, согласно изложенной письменной позиции в ходатайстве, не оспаривается.
Часть 1 статьи 26.10 КоАП РФ не предусматривает возможности не предоставления указанных сведений по усмотрению организации, исходя из субъективной оценки их действительной необходимости для разрешения конкретного дела, устанавливая обязанность при невозможности представления истребованных сведений в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
На основании исследованных доказательств суд находит установленным факт непредоставления ООО «ВТК ИНВЕСТ» в срок по ДД.ММ.ГГГГ необходимых для разрешения дела об административном правонарушении и истребованных в соответствии с определением от ДД.ММ.ГГГГ государственному инспектору ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО сведений (документов), а соответственно и события инкриминируемого ООО «ВТК ИНВЕСТ» правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ - умышленное неисполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Сведения истребованы у ООО «ВТК ИНВЕСТ» уполномоченным должностным лицом правомерно с соблюдением процессуальных требований, установленных статьями 26.10, 29.12 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «ВТК ИНВЕСТ» не предоставлено доказательств отсутствия у него реальной возможности исполнить требования государственного инспектора в целях предотвращения совершения административного правонарушения, а также доказательств принятия всех зависящих от юридического лица мер для соблюдения вышеуказанных требований закона.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО «ВТК ИНВЕСТ» конкретные, зависящие от него меры по исполнению законных требований должностного лица, осуществляющего автодорожный государственный надзор и производство по делу об административном правонарушении, в установленный срок не приняло, то есть бездействовало, и такое бездействие носило умышленный характер, то есть о наличии вины юридического лица.
В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность юридического лица, суд учитывает признание ООО «ВТК ИНВЕСТ» своей вины в совершении правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, совершенное Обществом, как малозначительное и освободить его от наказания, суд не усматривает.
Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Умышленное невыполнение требований государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора, установленных федеральным законом, посягает на институт государственной власти, общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органом государственной власти, и влечет наступление неблагоприятных последствий для общества, обусловленных невозможностью осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, в связи с чем оснований для признания административного правонарушения малозначительным, не имеется.
При определении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер и общественную опасность правонарушения, его обстоятельства, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, наличие обстоятельства, смягчающего ответственность, при отсутствии отягчающих ее обстоятельств, совершение правонарушения впервые, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа, не усматривая оснований для определения более строгого наказания в виде административного приостановления деятельности.
Рассматривая доводы привлекаемого к ответственности юридического лица относительно возможности замены штрафа предупреждением или назначения штрафа в меньшем размере, суд принимает во внимание следующее.
ООО «ВТК ИНВЕСТ», исходя из цели, предмета, видов основного и дополнительных видов деятельности Общества, некоммерческой организацией не является, в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций не включено, с ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства относится к микропредприятиям.
Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса (часть 3 статьи 3.4 КоАП РФ).
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учетом того, что нарушение обществом требований действующего законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда институту государственной власти, в связи с чем вопреки позиции ООО «ВТК ИНВЕСТ», правовые основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены предусмотренного санкцией статьей 17.7 КоАП РФ административного наказания в виде штрафа предупреждением у суда отсутствуют.
Рассматривая доводы привлекаемого к ответственности юридического лица относительно возможности назначения штрафа в меньшем размере, суд принимает во внимание следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В случае если санкцией статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).
Санкцией статьи 17.7 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, при этом для юридических лиц санкция статьи предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от 50 000 до 100 000 рублей.
Принимая во внимание приведенные выше положения статьи 4.1.2 КоАП РФ, иные обстоятельства, учитываемые при назначении наказания, суд считает возможным назначить ООО «ВТК ИНВЕСТ» административный штраф в размере половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией частью 1 статьи 17.7 КоАП РФ для юридических лиц.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.1.2, пунктом 1 части 1 статьи 29.9,статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «ВТК ИНВЕСТ» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: ЕАО, <адрес>) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по <адрес> (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с №), ИНН №, КПП №, БИК №, ОКТМО 05701000, р/счет 03№, кор/счет 40№, Банк: ОКЦ № ДГУ Банка Росси/УФК по <адрес>, КБК 10№, УИН 10№.
Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Т.В. Будченко